大足区农业农村改革课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,大足区涉农改革工作情况介绍,大足区涉农改革工作情况介绍,国家级的改革试点工作,4,项,农村土地征收,集体经营性建设用地入市,强化基层社合作组织属性,宅基地制度,1,2,3,4,国家级的改革试点工作4项农村土地征收集体经营性建设用地入市强,市级改革试点工作共,7,项,财政,资金股,权化,土地,“三权”,分置,国有,林场,深化小,型水利工,程体制,农村,“三变”,农业综,合水价,农村合,作金融,服务,市级改革试点工作共7项财政土地国有深化小农村农业综农村合,破解重点贫困村,级集体经济增收,农旅文商结合一二三产业融合发展示范村（“大足十八村”）,涉农资金整合,破解重点贫困村农旅文商结合一二三产业融合发展示范村（“大足十,一、破解用地制约，推进土地“三项制度”改革试点,一、破解用地制约，推进土地“三项制度”改革试点,集体经营性建设用地入市,宅基地制度,农村土地征收,集体经营性建设用地入市宅基地制度农村土地征收,（三）改得如何？,（一）为什么改？,（二）改什么？,（三）改得如何？（一）为什么改？（二）改什么？,土地征收制度不完善，征地引发的社会矛盾越来越多；,一是,农村集体土地权益保障不充分，农村集体经营性建设用地不能与国有建设用地同等入市、同权同价；,二是,宅基地取得、使用和退出制度不完整，用益物权难落实；,三是,土地增值收益分配机制不健全，兼顾国家、集体、个人之间利益不够；,四是,土地管理法,和,城市房地产管理法,对使用集体土地限制过多。,五是,土地征收制度不完善，征地引发的社会矛盾越来越多；一是农村集体,为解决上述突出问题，根据十八届三中全会和,中办、国办关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见,（中办发,201471,号）部署，经全国人大常委会授权暂停执行相关法律条款（上述条款），,国务院确定在包括大足区等,33,个试点县（市、区），开展先行先试工作，以利于形成可复制、能推广和利修法的改革试点成果。,为解决上述突出问题，根据十八届三中全会和中办、国办关于农村,（三）改得如何？,（一）为什么改？,（二）改什么？,（三）改得如何？（一）为什么改？（二）改什么？,第一，明确就地入市、集中区入市、城中村入市三种途径。,是指依法取得、符合规划的农村集体经营性建设用地，具备开发建设的基本条件，在本村直接使用的，可采取协议、招标、拍卖或挂牌等方式就近入市。,所谓就地入市,就,“入市”试点而言，重点有,二,是指根据土地利用总体规划和土地整治规划，经市政府批准后，在确保建设用地不增加、耕地数量不减少、质量有提高、复垦有保障的前提下，对村庄内零星、分散的集体经营性建设用地按计划调整到本区范围内的产业集中区入市。,所谓集中区入市,是指对历史形成的城中村集体建设用地，对规划范围内各类土地统一进行整治、基础设施配套，重新划分宗地和确定产权归属；对不予征收的，在优先保障城中村居民住房安置等用地后，属于经营性用途的集体建设用地，由农民集体入市。,所谓城中村入市,第一，明确就地入市、集中区入市、城中村入市三种途径。是指依法,第二，从六方面建立健全市场交易规则和服务监督制度。,就,“入市”试点而言，重点有,二,一是建立市场交易规则。,二是统一基准地价和税收制度。,三是建立集体土地资产处置决策程序。,四是完善相关服务监管制度。,五是培育中介组织。,六是建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。,第二，从六方面建立健全市场交易规则和服务监督制度。就“入市”,从“征地”试点来看,在试点提高征地补偿标准，拓展安置途径，建立被征地农民社会保障制度，完善征地程序等试点的基础上，进一步开展三个方面试点：,1.,缩小土地征收范围,2.,规范土地征收程序,3.,完善对被征地农民合理、规范的多元保障机制,试点,从“征地”试点来看在试点提高征地补偿标准，拓展安置途径，建立,在,“宅基地”试点方面,一是,探索宅基地内部流转、有偿退出等自愿有偿退出机制，对退出的土地通过入股、联营等形式就地利用或通过指标交易形式进行复垦异地利用，完善农业农村发展用地保障机制。,二是,在农村宅基地全面确权登记发证的基础上，结合农民住房财产权抵押担保转让试点，探索宅基地用益物权。,三是,探索规划区外“一户一宅”宅基地保障和规划区内农民住房保障并行的户有所居模式。,四是完善宅基地管理制度，在村规全覆盖的基础上，加强宅基地总规模控制，下放宅基地审批权限。,五是,稳妥开展宅基地有偿使用。,在“宅基地”试点方面一是探索宅基地内部流转、有偿退出等自愿有,（三）改得如何？,（一）为什么改？,（二）改什么？,（三）改得如何？（一）为什么改？（二）改什么？,“入市”试点最先启动,个实施方案,农村集体经营性建设用地入市改革试点工作实施方案；,项规则办法,入市管理办法、使用权确权登记实施意见、使用权入市交易规则、集体经济组织成员资格认定、收益分配意见、入市地块建设管理办法、土地增值收益调节金征收使用管理实施办法；,个技术规范,调查技术规范、村规划编制技术规程、复垦规划设计技术规范、城乡土地定级技术规范、城乡统一建设用地使用权基准地价评估技术规范、使用权价值评估技术规范、数据衔接处理技术规定、试点项目,1:500,测绘成果与,1:10000,相关图件套合处理技术规定。,1,7,8,“入市”试点最先启动个实施方案农村集体经营性建设用地入市,“入市”试点最先启动,完成入市交易土地,16,宗、总面积,281.79,亩，总成交价款,9863.82,万元，征收增值收益调节金,1241.79,万元。,“入市”试点最先启动完成入市交易土地16宗、总面积281.7,“入市”试点最先启动,五方面,取得明,显成效,1,4,3,5,2,建立了城乡统一的基准地价体系，基本实现了同等入市、同权同价；培育了农村土地市场中介机构。,确保了耕地不减少、质量不降低。,实现了入市与征地成本总体平衡。入市地块成本参照征地成本进行核算，实现了入市与征地两者成本的基本平衡，确保了两者的统筹协调推进。,保障了农村新产业新业态用地，促进了一二三产业融合发展及用地需求，带动了农村经济发展。,壮大了农村集体经济，增强了群众获得感。农村集体经济组织获得纯收益,630,万元,/,亩、农民人均分得,0.043.5,万元不等的收益；被征地农民在纳入城镇企业职工基本养老保险的基础上，增加了医疗保险，解决了被征地农民的后顾之忧。,“入市”试点最先启动五方面14352建立了城乡统一的基准地价,“征地”试点有序推进,农村土地征收程序改革试点的实施意见,土地征收目录,农村土地征收改革试点管理办法,征地信息公开办法,征收项目公共利益认定争议听证办法,农村土地征收社会稳定风险评估办法,农村土地征收改革试点项目征地人员安置对象参加医疗保险补助办法,“征地”试点有序推进农村土地征收程序改革试点的实施意见土地征,“征地”试点有序推进,启动“征地”试点项目,2,个，涉及征地面积共,861,亩、人员安置,826,人；其中，铁山镇,35kv,变电站项目已建成投用，龙岗街道垃圾处理场扩建项目正在建设中。,“征地”试点有序推进启动“征地”试点项目2个，涉及征地面积共,“宅基地”试点蹄疾步稳,二是制定了“,1+3”,宅基地改革试点政策文件,宅基地三权分置实施方案,宅基地使用管理试行办法,宅基地使用权流转管理试行办法,宅基地使用权流转转移登记试行办法,一是成立了,36,个调查工作小组,对宅基地权属及附属设施等进行全面摸底调查,“宅基地”试点蹄疾步稳二是制定了“1+3”宅基地改革试点政策,二、破解资金制约，推进农村合作金融服务改革试点,二、破解资金制约，推进农村合作金融服务改革试点,（一）问题明摆着怎么办？,从改革找出路,党中央国务院,关于深化供销合作社综合改革的决定,明确指出：发展农村合作金融，是解决农民融资难问题的重要途径，是合作经济组织增强服务功能、提升服务实力的现实需要。为落实这一要求，我们在市供销总社指导下，开展了相关试点工作，致力于把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、市场化运行更高效、真正成为服务“三农”的组织和综合平台，破解融资难。,当前，“三农”特别是农民融资难融资贵，怎么办？,（一）问题明摆着怎么办？从改革找出路党中央国务院关于深化供,干了四件漂亮事：,（二）推进如何，效果怎样？,组建了农民合作社服务中心，为农民合作社和各类农业经营主体提供财务、事务、业务、金融等各类服务。,一是,在区农合会内部组建了农村合作经济组织联合会资金互助社，吸纳资金并为会员调剂资金。,二是,组建了区农合农业技术服务有限公司作为资金池（来源为：市财政局、市供销社和区供销集团按：,4:2:4,比例投入），为农民合作社发放贷款。,三是,组建并引入了财务管理、投资咨询、典当拍卖、资产评估抵押等,8,家公司，专门为农民合作社提供投资、抵押和评估等一站式类金融服务。,四是,干了四件漂亮事：（二）推进如何，效果怎样？组建了农民合作社服,已从三方面体现实效：,（二）推进如何，效果怎样？,累计为,720,余户农村合作经济组织提供了财务代账和代办服务；为,48,户新型农村经济组织发放贷款,6300,万元；为,42,户互助社会员调剂资金,9000,余万元；撬动近,4,亿元规模的农业产业效益，带动,8,万余农民从中受益。,一是,解决了农业经营主体缺少有效抵押物贷款融资的问题，农业生产设施、生物资产、信誉等可作为担保贷款。,二是,为农业经营主体提供了资金调剂平台，资金互助社会员在自身资金缓解的情况下，可通过平台实现稳定收益。,三是,已从三方面体现实效：（二）推进如何，效果怎样？累计为720余,（二）推进如何，效果怎样？,（二）推进如何，效果怎样？,三、破解机制制约，创新农,旅文商结合一二三,产业,融合,发展示范村（,“大足十八村”）建设,三、破解机制制约，创新农旅文商结合一二三,有企业无龙头,有亮点无支撑,有特色无规模,有基础无创新,有企业无龙头有亮点无支撑有特色无规模有基础无创新,老家,观音岩,四季香海,陶然村,铁桥村大唐丰域观光园,生态农庄综合体,原乡大足荷花村,牧心湖,魅力国梁十二景,水岸航游小镇,十里香耕,棠香人家乡村旅游度假区,“大足十八村”,老家观音岩四季香海陶然村铁桥村大唐丰域观光园生态农庄综合体,前十位项目村,四是承载招商引资项目入驻,一是承载水电气讯路、文旅教科卫等乡村基础设施主体项目,二是承载全区涉农资金,50%,的项目投入,三是承载各级各类涉农试点示范创建,前十位项目村四是承载招商引资项目入驻一是承载水电气讯路、文旅,鑫发集团,民间,资本,旅游集团,前,3,位项目村,整合资金,3,千万,/,村,鑫发集团民间旅游集团前3位项目村整合资金3千万/村,大足区农业农村改革课件,（一）目标明确,一是“三美”：美景、美食、美居；,二是“三养”：养眼、养心、养身；,三是“三增”：农民增收（富）、农业增效（强）、农村增绿（美）。,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。,（一）目标明确一是“三美”：美景、美食、美居；,（二）精心选点,在选地域与产业上做到有资源禀赋、有市场与政策支撑、有优势产业和龙头企业；,一是,在选龙头企业及法人代表上看重爱得深、扛得住、投得起，有远见、有底气、有韧劲；,二是,在选平台公司与镇街村社负责人上注重有悟性、有魄力、有担当。,三是,（二）精心选点在选地域与产业上做到有资源禀赋、有市场与政策支,（三）路径明晰,一是开展竞选、竞争、竞赛；,二是注重规划、规模、规范；,三是突出融合、联合、整合；,四是兼顾统筹企业、农民、村级集体组织三者利益。,五是做到“三结合”：城乡、区域、产业有机结合，生产、生活、生态有机结合，循环农业、创意农业、农事体验有机结合。,（三）路径明晰一是开展竞选、竞争、竞赛；,（四）强力推进,每项目一名责任区领导，每月一次现场会，每季度一次现场督导。,（四）强力推进每项目一名责任区领导，每月一次现场会，每季度一,（四）强力推进,两年一次竞争性排位，优