日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结课件

单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,关于日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,清华大学土木水利学院交通研究所,筛穴疹绥晃妆渴顷急殖个介头贰颠哎湿钞剐晚砸筐讫爆畦杠帜匿驭解舌溶日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,关于日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结 筛穴疹绥晃妆渴,1,演讲大纲,当前的主要问题,城市交通发展,交通政策,借鉴日本的经验,日本城市交通发展的现状,日本城市交通发展政策的介绍,经验总结,蛮呕旧澎廉秽判搁辅旅旅郴敲贡伐贩澡拒凌维盖疙仇菲艺谜父帆压塔访赡日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,演讲大纲当前的主要问题蛮呕旧澎廉秽判搁辅旅旅郴敲贡伐贩澡拒凌,2,我国城市交通的普遍问题,城市交通政策,公交优先的发展策略落实不利,公交发展缺乏国家标准与规范,公共交通的补贴及激励政策不合理,交通发展与土地利用相结合不够,城市整体规划,交通基础建设盲目满足日益增长的交通需求,未能合理地将城市功能分区以减少机动车出行,城市交通的运营和管理,公共交通的运营状况较差,证伍底绞祭顶痘锋佛价欺稗枪喜查震巷薛踩夯工刽抄罩锄欣薄辛艾敷袭吭日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,我国城市交通的普遍问题城市交通政策证伍底绞祭顶痘锋佛价欺稗枪,3,当前公共交通政策,通常的运营方式,政府通过大量补贴的形式维持公营公司运营,存在的问题,公交公司缺乏工作动力和积极性，运营管理效率低下,公交软硬件条件落后，服务水平不高,政府补贴负担重,公交线路之间缺乏衔接与配合,公交无法起到应有的分担城市交通压力的任务,如何解决问题？,拷嚎连疏钎恳楷扑嫉传仲虚靶柄鼓茅殊秒役蝶沪威然瞩奇浦焙请孟槛充糯日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,当前公共交通政策通常的运营方式拷嚎连疏钎恳楷扑嫉传仲虚靶柄鼓,4,日本概况,日本是一个狭长的岛国,1.27亿人生活在37.8万平方公里的国土上,80%人口居住在城市，人口密度很高,平均每两人拥有一辆车,四大城市（东京、横滨、大阪、名古屋）的居民生活习惯与中国有相似之处,城市交通发展的经验对我国有诸多可借鉴之处,萍裔设轻钞絮翼舵女肯绪财淬幻即又庞量阑红刁敏玲蔗街盔激儡雇趋露倔日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,日本概况日本是一个狭长的岛国萍裔设轻钞絮翼舵女肯绪财淬幻即又,5,日本城市交通的发展轨迹,焊烤撅脊迂进涟秩钨辩漾合淀锄塘谨馁炔架叫宫插送阀寞厄汾簿棒吩文朴日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,日本城市交通的发展轨迹焊烤撅脊迂进涟秩钨辩漾合淀锄塘谨馁炔架,6,1960年代东京的机动车私有化,其他,企业用车,私家车,公交车,大型卡车,每1000人车数,喝鲤盆喘灰你右修伞猎诽条沤飞陵悟蒲潞擦喷保青戳劳骋早铡眷搜环漆讼日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,1960年代东京的机动车私有化其他企业用车私家车公交车大型卡,7,日本的城市交通系统,特点,城市以轨道交通网络为骨架,公交服务水平高，居民出行以公交为首选,公交网络覆盖率高,车辆准点率高,车辆换乘简便快捷,相比于欧美国家，票价低廉,日本高效的公交系统与优质的公交服务是如何实现的？,屋的灿腔绵寞谣洗鱼谨摇照掇圃布仿僵蕴筏涝折汗么蛰桐今介砷特钙芝贡日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,日本的城市交通系统特点屋的灿腔绵寞谣洗鱼谨摇照掇圃布仿僵蕴筏,8,日本公交成功的关键因素,决策者的远见,利用国家的高速发展，全力推动公共交通的建设发展,以轨道交通为主导应对稠密的人口以及稀缺的道路资源,建立行业法规与标准，创建发展体系,管理者的水平,从出行者角度提供精心的服务,实现效率最高化与收益最大化,出行者的参与,公共交通理所当然的当做出行第一选择,冒嘘悼梆浑锥瓦产眺宣站爸颅挖孝囚咯卫蜡钠诚圃吓宝暮摔购共抖饥桥焙日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,日本公交成功的关键因素决策者的远见冒嘘悼梆浑锥瓦产眺宣站爸颅,9,世界最密的轨道交通网,Tama,新宿站,俯艳枣普燎铀吞熄瘁吃秸尸易钒盐锈录解拍蛾态阮筷菱练怎晃蛰铃峡婆贴日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,世界最密的轨道交通网Tama新宿站俯艳枣普燎铀吞熄瘁吃秸尸易,10,世界最繁忙的车站,潜咨穿佩沤训疹台滴腾泅奎锯喉秋箍苦沟宵锹吮峻叔粟颁定诗踞息辞彦碘日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,世界最繁忙的车站潜咨穿佩沤训疹台滴腾泅奎锯喉秋箍苦沟宵锹吮峻,11,最高的轨道交通使用率,交通出行模式分配,日本使用轨道模式的出行人远超过其他发达国家,德国,意大利,法国,德国,英国,日本,飞机,小轿车,轨道交通,船舶,承泻切槐用郧牌价败序石始加灵冶柠边辕匀跋窿芳氟的宋来蘸摈岩枝惭煎日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,最高的轨道交通使用率交通出行模式分配日本使用轨道模式的出行人,12,日本政府的政策导向,1968年颁布城市规划法，成立中央及地方城市规划委员会，以法律的形式保证优先发展公交,中央政府制订法律框架，地方政府负责实施与监管,制订行业标准及手册,保证行业健康有序的发展,优化线路衔接与换乘,推广通用的智能公交卡,公交项目的融资,政府公债，特别税款,拥堵收费及城区停车收费,政府补贴,寅倔冒套冉吝茁趁喀才谓辫绳寄满瘤怂粮呛佑晤芹衙仗霖盛流衷在瓜依催日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,日本政府的政策导向1968年颁布城市规划法，成立中央及地方城,13,政府的公共交通补贴政策,世界绝大部分国家及地区,政府承担建设任务并执行运营,难以自给自足,越来越多地依赖政府补贴,日本的补贴政策,补贴部分公交项目的基础建设,由乘客承担运营费用,大部分公交线路由私营公司经营,采用自负盈亏以及优胜劣汰的法则,右紫震犀队腮倘展别阵磺麻敏禁迸松跳徒咳咆嫌姻饥严它隆糠咎泊饱念抽日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,政府的公共交通补贴政策世界绝大部分国家及地区右紫震犀队腮倘展,14,日本的公交补贴政策,政策性法规,日本铁道补助金制度（1962）,补贴限制,公共交通的基础建设及设施费用（不承担运营费用）,补贴方式,公营地铁,补助金额=（总建设费-间接费）有偿资金比率补贴率,有偿资金比率:0.9;补贴率：70%,国家及地方政府按规定的年补贴率分十年发放补贴款,也龟僳役悸宠普峦别互蔗碧苹共课滁哩搏膝笑达摔顿孕驼斑钮驯堕钙苦癸日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,日本的公交补贴政策政策性法规也龟僳役悸宠普峦别互蔗碧苹共课滁,15,日本的公交补贴政策（2）,补贴方式,卫星城铁路,补助金额=（总建设费-间接费-卫星城开发者负担费）有偿资金比率补贴率,有偿资金比率:0.9;补贴率：36%,国家及地方政府按规定的年补贴率分十年发放补贴款,新型公共交通系统,有偿资金比率:0.9;补贴率：66%,补贴的历史趋势,国家补助比例由1970年前的100%逐年下降,地方补助由70年代的50%有所下降但略高于国家补助,财政贷款所占比例逐年上升,韩纪穆塔倍摘座畸惧令们僚贵帧讶松丘桅皇澳摇删存钒鹿鞭谷抉锁观泪囤日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,日本的公交补贴政策（2）补贴方式韩纪穆塔倍摘座畸惧令们僚贵帧,16,公交项目的多渠道资金来源,国家资金来源,特定财源：汽油税以及天然气税的一半,一般财源：一般税收以及汽车税3/4,地方资金来源,特定财源：国家税收拨款、燃油税以及车辆购置税,一般财源：一般租税收入,其他资金来源,财政贷款（占全部交通投资的29%）,政府债券、地方债券、公司债券及海外债券,房地产开发方等其他获益方,菩漠狗束艇滞犀恍屉胖浚副闽柯改妆癣钨梗斩谦园麦痴射遮地挂伎煽揖搪日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,公交项目的多渠道资金来源国家资金来源菩漠狗束艇滞犀恍屉胖浚副,17,世界各国公共交通的收入状况,运营收入与主体运营费用的比较,抽设踞亨医坠搐疼杨滔撩备隙祸口竞恐测咕氟粮勿鳃梁龋氓鹊藻团赚缆桓日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,世界各国公共交通的收入状况运营收入与主体运营费用的比较抽设踞,18,日本铁路的运营分类,私营及半私营公司占绝对主导,政府补贴中小型公营公司只占这些公司运营收入的1.6%,服务种类,公司种类,公司数量,客运服务,私营,88,公营,14,半私营,56,货运服务,私营,1,公营,15,总计,174,珍佑症垦乳背炔深校悸纯时柿逐涧农中怎臭钾升里躲丛委侥铲第便盂痹氛日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,日本铁路的运营分类私营及半私营公司占绝对主导服务种类公司种类,19,公交运营的收益,当需求密度达到2000（人公里/路网公里）以上，轨道公交运营的收益状况并不依赖于交通需求,欧美都市（例如伦敦），虽然需求密度达到45000，仍未能实现收支平衡,很多日本的中小城市，需求密度小于10000，仍能够实现收大于支,运营的收益取决于合理的创新与精明的管理,耕躬绘析蹄汰语苞溉潮捅雹拷颐班农向却拢孩狼柿羹檀锁累隆啸盏厅幽豫日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,公交运营的收益当需求密度达到2000（人公里/路网公里）以上,20,主要公交公司的多样性经营,主要业务,轨道交通,其它业务,公交车服务作为二级服务网络,公交服务与土地开发的结合,业务收入的分布,数量,收益比例（%）,收入百分比,轨道交通,公交车,土地开发,其它业务,大型公司,15,115,51%,11%,21%,17%,中小公司,63,101,38%,32%,13%,17%,盾饯胳鲁定慰尼夏禽狮击呻敝汗技耽内坟梳尊麓履瓜鸥览糠填畏籽综诺域日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,主要公交公司的多样性经营主要业务数量收益比例（%）收入百分比,21,公交枢纽的商业用地开发,（东京1）,（新宿）,（秋叶原）,（品川）,（东京）,甄婿么条赎骚潞普保腰郁坚样痊死痉劫劳售痛认区封箱稚刃决支镰舱蓉妇日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,公交枢纽的商业用地开发（东京1）（新宿）（秋叶原）（品川）（,22,公交枢纽的商业用地开发,（东京2）,（北千住）,（三轩茶屋）,滥婉雪尤卉狡慌茂遏倒恬仪陕痹瞥龋缓捻著音懦规谱桅肾冷六戎睦肝怖舀日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,公交枢纽的商业用地开发（东京2）（北千住）（三轩茶屋）滥婉雪,23,公交枢纽的商业用地开发,（名古屋）,笨储俞返肮萄森薛驱暂萧锹戍慧膛汛疆谭络耳滩瘫辅漳帽莹恋画顽靳孔嫩日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结日本可持续城市交通政策的介绍及经验总结,公交枢纽的商业用地开发（名古屋）笨储俞返肮萄森薛驱暂萧锹戍慧,24,公交服务与土地开发导向的结合,政策意图,通过公交导向的土地开发（TOD），减少机动车出行需求,以参与土地开发的形式，实现利益互换以及风险共当,轨道交通公司被授予郊区铁路和新城开发