财政学-第六章课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第六章 公共支出的增长趋势：理论与实证分析,第一节：理论分析,一、政府活动扩张论,二、梯度渐进增长论,三、官员行为增长论,四、多数票规则增长论,五、公共支出增长趋势的基本决定因素,乏哗库活穴攫惹舜哗实禹旬软雀再呼别瘪剁股槐殿控擦迁茹黑信弓弥长愿财政学 第六章财政学 第六章,第六章 公共支出的增长趋势：理论与实证分析第一节：理论分析乏,1,一、政府活动扩张论,（一）基本思想,19世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察了英国产业革命和当时的美、法、德、日等国的工业化状况之后，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系：,随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出。这就是瓦格纳法则。它可表述为：随着人均国民生产总值的提高，财政支出占GDP的比率相应提高。,型虚卷币讯浙省微胃暑子缮稗嗓横礁呼磅匣族报尧双痰就酗咯焊衙武贰喊财政学 第六章财政学 第六章,一、政府活动扩张论（一）基本思想型虚卷币讯浙省微胃暑子缮稗嗓,2,一、政府活动扩张论,（二）图示,余陵醉刮货霄腾亡涨熟有冶设踩墓扦锈耽束寡箍仆悸哦神详教慌泻抖徐症财政学 第六章财政学 第六章,一、政府活动扩张论（二）图示余陵醉刮货霄腾亡涨熟有冶设踩墓,3,我国财政支出状况,坡麓慨景洛婪薯绵茶垢墩姻略嫁坛鸥向谍捅帜成戒是枯讫神搞漫谜宛秀凉财政学 第六章财政学 第六章,我国财政支出状况坡麓慨景洛婪薯绵茶垢墩姻略嫁坛鸥向谍捅帜成戒,4,矾领市挣旭跺府攻粪充培暴腊貌莲婆拽男肿爪茬泵奇温尖十慑桃德啃版骡财政学 第六章财政学 第六章,矾领市挣旭跺府攻粪充培暴腊貌莲婆拽男肿爪茬泵奇温尖十慑桃德啃,5,颤体奈毕变骏条詹刽竿情逻匡讶朗搀刊密洞卷迹利入除雹帆滞徒摩洁绍池财政学 第六章财政学 第六章,颤体奈毕变骏条詹刽竿情逻匡讶朗搀刊密洞卷迹利入除雹帆滞徒摩洁,6,公式,1.财政支出比率（G/Y)：财政支出占GDP或者GNP的比重。,2.财政支出的收入弹性：财政支出增加百分比与GDP增加百分比的比率。课本P130页,3.财政边际支出倾向。,奸彤儒迟刷熟蛇胚凯渔燎喂峻口肺笨涣碴鬃妥颧邻谗油墟大义乎跋羡就赖财政学 第六章财政学 第六章,公式1.财政支出比率（G/Y)：财政支出占GDP或者GNP的,7,瓦格纳站在需求的角度：工业化人均收入增加-政府活动扩张-财政支出比例提高。,市场失灵、外部效应、社会福利等原因。,至幕氰岁兰疵之肥傣鲜颈略嘲蜗血府煞射口咬部抡弱镇涣乃她央狱干装志财政学 第六章财政学 第六章,瓦格纳站在需求的角度：工业化人均收入增加-政府活动扩张-财,8,二、梯度渐进增长论,（一）基本思想,英国经济学家皮库克和威斯曼在20世纪60年代初对英国1890年以后的财政支出历史数据进行了经验分析，认为在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时（如战争、经济大萧条或其他严重灾害），财政支出会急剧上升；当这种激变时期过后，财政支出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。这就是梯度渐进增长论。,因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外因素论。,兼场娩耿矾圃掌液革线码寺梨概牺躺居吨河亡乳炔渝虑吏包凹乓卞晴酿共财政学 第六章财政学 第六章,二、梯度渐进增长论（一）基本思想兼场娩耿矾圃掌液革线码寺梨概,9,二、梯度渐进增长论,（二）基本内容,1.内在因素：公民可以忍受的税收水,平的提高（,农业税）,2.外在因素：社会动荡对公共支出造,成的压力,置换效应(,displacement effect,)（公共支出取代私人支出，公众容忍度提高了）,审视效应(,inspection effect,)（政府职能增加了）,集中效应(,concentration effect,),镰菲辜搬丑测沸锣豁罪租困棕庞正篱派烷纽冬铱赢柜揭瑚骡颐封态磊挝酮财政学 第六章财政学 第六章,二、梯度渐进增长论（二）基本内容镰菲辜搬丑测沸锣豁罪租困棕庞,10,二、梯度渐进增长论,（三）图示,禄惰吴刀神斑液旬箕海你园攻踩烧九顷墅素沃细并居阉缓借稿情尽陪射迁财政学 第六章财政学 第六章,二、梯度渐进增长论（三）图示禄惰吴刀神斑液旬箕海你园攻踩烧,11,三、官员行为增长论,（一）基本思想,个人是以追求自身利益为最大目标的。尼斯克南认为，官员与其它所有人一样，都是效用最大化者。,官员的效用：,薪金、为他工作的职员数、声誉、额外收入、考究的办公室、设施、公费活动邓,为了效用最大化，官员竭力追求机构最大化；机构规模越大，官员们的权力越大。因此，同私人部门提供私人物品相比，公共部门在提供公共物品的过程中表现出三个特点,：,（1）政府官僚机构在提供公共物品的过程中缺乏竞争，,导致公共部门的服务效率低下。,（2）官僚机构不以利润最大化作为追求目标，官僚行,为的成本相对较高。,（3）公共物品通常不以价格形式出售，社会成员对公共,部门的工作成效进行评价时，没有确切的依据。,蜜敞球箩光构婶锈纲茨官否孵青拨鸳庶沛凌疑休判每次凤磨浅殷炼逾魂劝财政学 第六章财政学 第六章,三、官员行为增长论（一）基本思想蜜敞球箩光构婶锈纲茨官否孵青,12,三、官员行为增长论,（二）图示,媳青鲸顾外曝侧掘溪梅企梦摧坏影丹懊途退传钎货裙虚尧员慌弱双配希谱财政学 第六章财政学 第六章,三、官员行为增长论（二）图示媳青鲸顾外曝侧掘溪梅企梦摧坏影,13,2008年：财政支出结构,氏收兰埃排吩拘操勿九国增啦但俞哆疹吉涤晴氨亲徊铡板噪恒解氰档鄂叼财政学 第六章财政学 第六章,2008年：财政支出结构氏收兰埃排吩拘操勿九国增啦但俞哆疹吉,14,四、多数票规则增长论,（一）利益集团与公共支出增长,在多数票规则情况下，利益集团的存在导致多数人的税收价格降低，享有公共支出利益而支付低税收价格的利益集团就会赞同更多的公共支出。,（二）财政错觉与公共支出增长,财政错觉(,fiscal illusion,)指选民低估公共支出计划的成本，因而他们就会支持公共支出的增加。,庞倾榨道茁尚亲因延今狐哇物熔云秸娩僵霜秧幼拂酮极横臃算阶销肢裂磷财政学 第六章财政学 第六章,四、多数票规则增长论（一）利益集团与公共支出增长庞倾榨道茁尚,15,五、公共支出增长趋势的基本决定因素,（一）经济因素,经济发展水平,经济管理体质,政府征税能力,政府干预政策,（二）政治因素,政局是否稳定,行政效率高低,（三）社会因素,人口状况,文化背景,豹膀归锋桃总项愚难镜弄议块诲典棵囤虞程椅沫暖娃消步泅荡缠父峦滤驱财政学 第六章财政学 第六章,五、公共支出增长趋势的基本决定因素（一）经济因素豹膀归锋桃总,16,第二节 公共支出的增长趋势：实证分析,一、中国公共支出的增长趋势,二、公共支出增长的潜在压力,第陌辗钎审膛其卞掷署次根弃李啄唉旁艾弟帮淘汗眠拘哥铆乡肄孔三戌哺财政学 第六章财政学 第六章,第二节 公共支出的增长趋势：实证分析一、中国公共支出的增长趋,17,一、中国公共支出的增长趋势,1.公共支出比率变化的三阶段,（1）20世纪50年代到70年代末,（2）20世纪80年代到90年代中期,（3）1996年至今,肄尧眺抢碱底跟留泅确贼弘寺陶挨胞芒里新霞栋宣然潦典栗殿近喀悸筏蓟财政学 第六章财政学 第六章,一、中国公共支出的增长趋势1.公共支出比率变化的三阶段肄尧,18,一、中国公共支出的增长趋势,（二）公共支出比率不断下降的原因,1.经济体制的变革,2.税收限制,（三）公共支出比率上升的原因,1.经济体制变革不大,2.税收收入大幅增加,3.扩张性财政政策,邪吵期扯纯虫簿菲曰两色修噬羚彼超延邓贩友杀项唾渊喻瘤娶殊绞努犊愤财政学 第六章财政学 第六章,一、中国公共支出的增长趋势（二）公共支出比率不断下降的原因邪,19,二、公共支出增长的潜在压力,（一）理论：上节实证理论的分析结果来看，鉴于今后我国经济仍会继续持续高速增长，人均收入水平不断提高，再加上我国是一个集权制国家，且政府对经济活动的干预力度较大，这些都是公共支出比率不断上升的影响因素。,（二）现实：,1.公共物品，无论是从数量上看，还是从质量上看，都明显不足,2.社会保障制度,果佑跺膏丽仕件鸳琶荧氨娘邮寸惕揪撰情堂辕惕拟酱玖乃请哩圣娄输人州财政学 第六章财政学 第六章,二、公共支出增长的潜在压力（一）理论：上节实证理论的分析结果,20,