第三章进出口货物的国家管制课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,0,15 十一月 2024,1,第三章进出口货物的国家管制,第三章 报关与对外贸易控制,主讲：沈喆,2003年89月,11/15/2024,2,第一节对外贸易控制概述,对外贸易控制的概念 指一国政府从国度的微观经济利益和对内外政策需求动身，在遵照国际贸易规那么的基础上，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的贸易政策和措施。,对外贸易控制的目的,开展本国经济，维护国际产业;,到达国度的政治或军事目的。,11/15/2024,3,我国对外贸易控制的主要构成,1、对外贸易运营资历的核准。,2、货物、技术的进出容许管理制度，是我国对外贸易控制的中心和重点。,3、商质量量的检验、动植物检疫、国境卫生检疫。,4、进出口收付汇核销。,5、贸易控制的救援措施。,6、特殊进出口货物控制。,11/15/2024,4,海关监管与外贸控制,外经贸及其他主管部门依据国度进出口贸管政策发放容许证件，最终必需由海关依据容许证件对实践进出口的货物的有效监管来完成，所以海关当但是然成为执行贸管政策的重要机构。,海关法第24条：出口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海照顾实申报，交验进出口容许证件和有关单证。国度限制进出口的货物，没有进出口容许证件的不予放行监管依据，报关依据,11/15/2024,5,第二节 对外贸易运营者的资历管理,一、进出口运营权,指我国境内法人和组织，经国度同意所享有的对外洽谈并签署进出口合同的资历。,主要包括：1、外贸、工贸公司,2、外商投资企业合资、协作、独资,3、有自营进出口权的消费企业,4、对外运营科技产品的科研院所和大专院校,5、从事国际工程承包和劳务协作的的公司,二、进出口运营范围,国度允许从事消费运营的详细商品类别和效劳项目。,举例：,11/15/2024,6,三、公营贸易与指定运营,是一种确定特定商品的进出口运营权的归属的外贸制度。即国度经过对外贸运营权和运营范围的审批，将特定商品关系国计民生的重要商品，如大米、植物油的进出口权赋予特定的运营者的管理制度。,未列入公营贸易与指定运营企业目录的企业或组织，不得从理想行公营贸易或指定运营管理的货物的进出口贸易,11/15/2024,7,第三节 货物进出口容许管理制度,一、制止进出口货物,一制止出口：,1、列入制止出口货物目录的商品五批；,2、国度用关法律明令制止出口的商品；,3、其他，如右置方向盘汽车、旧服装。,二制止出口：,1、列入制止出口货物目录第一批；,2、法律明令制止出口商品；,3、其他 如制止出口劳改产品等。,11/15/2024,8,二、限制进出口货物 表示图,纺织品主动配额限制纺织品出口容许证管理,配额分配,出口配额限制 容许证管理,配额招标,限制出口 配额限制,出管理 数量限制,相对配额-配额容许证管理,出口配额限制,关税配额-配额税率管理,非配额限制容许证件管理,11/15/2024,9,限制进出口货物管理的原那么,限制进出口的货物，国度有数量限制的实行配额容许证管理；对其他那么实行容许证管理。对局部自在出口货物实行自动出口容许管理。,配额管理：是国度在一定时期内关于某种商品的进出口数量或金额直接加以限制的管理措施。,容许证管理：外贸运营者进出口国度限制进出口货物，必需事前征得国度的容许，取得进出口容许证,我国目前采用配额与容许证结合运用，普通是先领配额证，再领容许证。,11/15/2024,10,一限制出口管理 图示如下:,配额机电产口1类,配额管理,配额普通商品3类,出口容许,证管理,非配额管理4类,注：关税配额略,11/15/2024,11,1种类：,2范围,以下贸易方式项下免于向海关提交出口容许证：65,3报关规范：,A外商投资企业消费外销产品仍需容许证；,B出保税区、出口加工区进入内地的，需提交容许证；,C 原那么实行一批一证，非一批一证的，有效期内最多用 12次。,11/15/2024,12,二限制出口货物,配额管理,出口容许,证管理 非配额管理,纺织品主动配额管理,11/15/2024,13,A 关系国计民生的大宗资源性出口商品如：煤炭及在我国出口中占有主要位置的大宗传统出口商品如茶叶；,B 我国在国际市场或某一市场占主导位置的主要商品如大蒜；,C 国外要求我国自动限制出口数量的商品如钨砂制品；,D 出口额大且易惹起运营次第混乱的商品和重要的名、优、特出口商品，或有特殊要求的出口商品；自行车、电风扇,E 纺织品出口配额管理，属于主动配额管理，关于出口输往与我国签署双边纺织品协议国度的纺织品实施数量限制。,1 出口容许证件管理种类主要包括：,11/15/2024,14,2以下状况免领出口容许证：,A 直接退运货物；,B 来料加工、装配复出口的产品；,C 暂时出口货物，如出境展品重水、监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质除外；,D 对外提供的实验性货样价值在人民币三万元以下；,E 对外劳务协作、承包项目出口的各种物资。等等,3报关规范：,原那么实行一批一证，非一批一证的，有效期内最多用12次。,进料加工出口货物属容许证管理商品出口仍需出口容许证；,11/15/2024,15,三、自在进出口货物,除国度制止、限制进出口货物外的其他货物，均属于自在进出口范围。自在出口货物不受限制，但基于监测出口状况需求，国度对局部自在出口的货物实行自动出口容许管理，它实践上是一种在出口前的自动登忘性质的容许制度，在任何状况下对央求出口的一概予以同意。,11/15/2024,16,二适用范围,目前列入自动出口管理目录的有原外经贸部发布的自动出口管理目录、原国度经贸委发布的重要工业品自动出口容许管理目录，区分对应原外经贸部各发证机构签发的 自动出口容许证、原国度经贸委各发证机构签发的重要工业品自动出口容许证明。,三报关规范 详见教程p68、p69,11/15/2024,17,第四节 机电产品的出口管理,一、含义,二、分类,1.制止出口 列入制止出口货物目录第二批的旧机电产品,2.限制出口 配额管理汽车及关键件；,特定管理列入特定产品目录 的商品,3.自动出口容许列入自动出口管理目录的产品,11/15/2024,18,1、出口配额容许证管理的商品：,2、特定机电产品管理：,1机电产品出口容许证是针对特定产品目录管理的特定机电产品的容许证，除以下状况外，应向海关提交机电产品出口容许证：,A 来料加工和进料加工项下出口料件；,B 暂时出口货物；,C 无代价赔偿出口机电产品；,D 外商投资设备出口旧品除外；,E 出口加工区与境外之间出口货物旧品除外。,2报关规范：,出口单位需凭机电产品出口管理机构签发的机电产品出口容许证向海关申报操持出口手续。,11/15/2024,19,3、属于自动出口容许管理的机电产品,国度对列入自动出口容许出口管理目录二的机电产品实行自动出口容许管理。,报关规范：,出口单位凭自动出口容许证向海关申报操持出口手续。有效期为1年。,4、旧机电产品出口,凭检验检疫机构出具的出境货物通关单备注旧机电产品和相应的机电出口容许证件注明旧品验放。,11/15/2024,20,第五节 纺织品出口配额管理,一、纺织品出口配额,目前与我关签署双边纺织品贸易协议的国度与地域：有美国、欧盟、加拿大、土耳其。,我国参与WTO后，依据协议，上述国度将逐年增添对中国纺织品的限制，至2006年前全部取消。,目前，我国对设限国度出口纺织品实行配额和纺织品出口容许证管理，海关凭纺织品出口容许证操持通关。,11/15/2024,21,二、报关规范,原出口货物质量效果退运进境的，整修或互换后复出口的，免证。除此之外，纺织品输往设限国度，不论何种贸易方式，均需纺织品出口容许证。,实行一批一证；,外商投资设备不具有分得配额的条件，海关 不受理外商投资企业持纺织品出口容许证报关；,在我国消费包括来料加工的纺织品均不得标示其他国度、地域的原产地；,11/15/2024,22,第六节 进出境检验、检疫,对列入法检目录和出境验证出口商品目录及其他按规则需实施检验检疫的进出口商品通关时，应向海关提交出出境检验检疫机构签发的出境货物通关单或出境货物通关单验放。,两种通关单都实行一批一证制度。,11/15/2024,23,第七节 进出口货物收、付汇管理,一、出口收汇核销：,概念：国度外汇管理部门依据国度外汇控制的要求，经过海关对出口货物的监管，对出口单位的收汇能否结给国度而停止监视的一种管理制度。主要目的是制止出口企业将外汇截在境外，提高收汇率,收汇范围：原那么上讲，只需触及到出口收汇，都必需停止出口收汇核销。,二、出口付汇,国度经过海关对出口货物的实践监管、监视付汇出口，并对出口单位实行出口付汇核销的制度，目的是为防止汇出外汇而不实行出口货物的逃汇行为。,11/15/2024,24,第八节 对特殊进出境货物的贸易控制,一、文物出口,二、濒危物种管理,三、废物出口管理,四、音像制品的出口管理,五、化学品初次出口及有毒化学品环 境管理,六、药品管理进出口管理,11/15/2024,25,一、文物出口,范围包括：,A 1949年中华人民共和国成立前的中、外制造、消费或出版的陶器、玉器、书画、家具、图书、邮票、货币等；,B 建国后我国已故近、现代著名画家、工艺美术家的作品如徐悲鸿、张大千、齐白石等；,C 古脊椎植物化石和古人类化石恐龙蛋,D 国度文明管理部门指定的其他物品。,通关手续：,1必需经国度文物出境鉴定部门，方准予出境，由执行鉴定义务的机构在实物上加盖1994年版火漆印。火漆印下方编号A字为文物运营单位的外销文物；B字为公家携带出境文物，C字为依法经同意的超限文物。,2境外人员购置出口，团体邮寄私存的文物出境，凭指定口岸文物鉴定部门出具的文物出境容许证及相应火漆印验放；,珍贵文物出境，海关凭国度文物局开具的文物出口特许证及相应的火漆印放行；,3出口口岸，指定北京、天津、上海、广州四个口岸验放。,11/15/2024,26,二、濒危物种管理,管理范围:教程P73,列入濒危野生动植物国际贸易条约附录一、二种的全部物种；列入国度重点维护野生植物名录、国度珍贵树种名录的全部物种；另外，还包括含有珍稀野生动植物成分的中药材。,分自主规则管理和濒危野生动植物国际贸易条约成员国应实行维护义务的两大类停止管理，区分应提交非条约证明和条约证明两种证件。,11/15/2024,27,三、出口废物管理,1、1、出口废物的含义,废物是指固体废物污染环境防治法管理范围内的废物，包括：工业固体废物、城市生活渣滓、风险废物、液态废物和置于容器中的气态废物。,2、管理原那么,为防止固体废物污染环境，保证人体安康，国度制止出口不能用作原料的固体废物，限制出口可用作原料的废物。,11/15/2024,28,3、报关规范,向海关申报出口列入限制出口的可用作原料的废物目录或自动出口容许管理类可用作原料的废物目录的废物，应向海关提交国度环保总局签发的出口废物同意证书，及检验检疫机构出具的出境货物通关单；,未列入目录的废物一概不准出口；,出口废物同意证书实行非一批一证；,出口废物不能转关(废纸除外)，只能在口岸清关。,11/15/2024,29,三、出口音像制品,指录有内容的录音带、录像带及其他已录制磁带、照片、激光唱盘、视盘及其他已录制光盘，以及其他已录制媒体等。,1音像出版单位和音像制品运营单位须报文明部同意后，方可从事音像制品的出口运营活动。,2出口单位凭文明部签发的出口音像制品同意单操持出口手续。,3出口专门用展览、展现活动的音像制品，按暂时出口货物操持出口手续，确需转为销售、赠送的，需操持出口审批手续。,4团体携带用于非运营目的的音像制品进出境，在自用合理数量内海关予以放行。,5对加工贸易项下出口激光视盘、激光唱盘，海关凭旧事出版署的批件予以注销备案和验放。,11/15/2024,30,五、化学品初次出口及有毒化学品环境管理,化学品初次出口是指外商或其代理人向中国出口其不曾在中国注销过的化学品，即使同种化学品已有其他外商或其代理人在中国停止