中国公共政策第3章货币政策

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,LOGO,*,*,第,3,章,货币政策,重点问题,金本位制度,布雷顿森林体制,人民币汇率体制改革,金融危机与货币政策的国际协调,货币政策目标与工具,我国的货币政策目标的选择,中国人民银行及货币政策的机构,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,3.1,货币政策演变的历史轨迹,3,.,1,.,1,金本位制度：货币政策的起源,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,1.,传统的观点,货币政策是货币当局基于经济宏观调控的需要，运用多种政策工具对市场进行干预和调节的措施的总和。,2.,现代的观点,金本位制度本身能够对政府的宏观政策起到强有力的约束作用，这在很多学者看来是金本位制度的优点，而在主张宏观经济调控的凯恩斯看来这那么是金本位制度的一大缺陷。,二战后，世界黄金储藏已不能够保证每个国家都有足够的黄金建立金本位制度。有足够的黄金储藏能够建立金本位制度的只有美国，而其他国家的货币那么要依附于美元才能够与黄金建立间接的联系。,为了维持与美元的固定汇率，各国中央银行储藏相当的美元资产以及其他外汇资产,3.1.2,布雷顿森林体制：货币政策内外目标的冲突,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,3.1.3,我国货币政策运行的外部环境：人民币汇率体制改革,1.,国际背景,1973年以后的浮动汇率主要是美国、日本、德国、英国等主要兴旺国家之间的体制安排。,开展中国家选择汇率制度应该考虑五个主要关键因素：国家经济规模的大小、经济的开放程度、国内金融体系的国际化程度、本国的通货膨胀率相对世界平均水平的上下、本国的贸易格局。,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,2.,人民币汇率制度的沿革,公共事业管理概论第二版 21世纪公共管理系列教材,固定汇率阶段,（,1980-1993,年）,有管理的浮动汇率阶段,（,1994-2004,年）,2005,年以来的汇率体制改革,-,更有弹性的汇率体制,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,3.,金融危机与货币政策的国际协调,国际货币协调与合作主要分为两种，一种是规那么型的协调与合作，货币政策的协调有一套明确的规那么可循，通常由一个经济上居主导地位的国家召集各国签署共同协议，例如金本位制度、布雷顿森林体制、欧洲货币联盟。另一种是随机型的协调与合作，通常是各国为了应对某一经济和金融事件而达成的有针对性的、持续时间有限的一次性协议。,金融危机情况下的国际货币协调对我国货币政策调控是一个新的课题,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,3.2,货币政策目标与工具,3.2.1 我国货币政策最终目标的界定,1.最终目标及其含义,1物价稳定,2充分就业,3经济增长,4国际收支均衡,2.目标之间的冲突,3.“魔四角下我国的货币政策目标选择,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,3.2.2,货币政策中介目标与政策工具,1.货币政策中介目标,1利率作为中介目标,2以货币供给量作为中介目标,2.货币政策工具,1法定存款准备金率,2再贴现政策,3公开市场业务,4选择性货币政策工具,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,3.2.3,转型期我国货币政策中介目标和政策工具选择,1.货币政策中介目标的演变,第一阶段1985-1994年，为直接调控向间接调控的过渡期间,第二阶段1995年至今，以货币供给量为中介目标,2.我国的货币政策工具,1综合信贷方案,2再贷款,3再贴现,4公开市场业务,5存款准备金政策,6利率管制政策,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,3.3,中国人民银行及货币政策的机构和制度背景,3.3.1 中央银行的历史,3.3.2 中国人民银行及其改革历程,我国从清代末期开始建立中央银行,新中国的中央银行是中国人民银行，它于1948年在石家庄成立,1995年3月，全国人民代表大会通过了?中国人民银行法?，给了中国人民银行作为一个国家机构最权威的诠释,3.3.3 中央银行与政府的关系,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,3.3.3,中央银行与政府的关系,1.关于货币政策独立性的不同观点,2.影响中央银行与政府关系的因素,1中央银行的行政隶属关系，即中央银行由哪个国家机构管辖，向谁负责和报告,2中央银行行长及货币政策委员会其他成员的任命机制,3中央银行与政府财政之间的关系是否界线清晰，也是决定货币政策能否独立不受干预的主要因素,4中央银行的决策机构中是否有政府代表，也关系到中央银行货币政策的独立性,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,3.3.4,中国人民银行以及货币政策的机构和制度背景,中国人民银行是隶属于国务院的金融管理机关,对兴旺国家中央银行享有的货币政策独立性，不应片面夸大,各国的中央银行立法普遍对中央银行的货币政策目标、可以使用的政策工具进行了较为详细的界定，尤其是对中央银行货币政策目标的界定，各国普遍规定中央银行的货币政策必须实现币值稳定、经济增长和充分就业,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,复习思考题,1试根据文中专栏提供的材料，分析亚洲金融危机后中央银行在反通货紧缩的货币政策实践中使用了哪种政策工具。试结合具体情况分析为什么不采用其他政策工具。,2根据政策科学中关于政策执行和政策制定的定义，分析议会和中央银行在政策过程中的权力特征，对中央银行在货币政策中的权力的性质开展一场论辩：中央银行在实践中拥有的权力主要是制定权还是执行权？,3试结合具体情况，阐述我国参加WTO之后金融领域的竞争和开放进程，并就此分析货币政策面临的外部环境条件将产生的变化以及为适应这种变化而采取的相应的改革措施。,中国公共政策,21,世纪公共管理系列教材,复习思考题,4结合2004年以来的房地产市场宏观调控政策，分析货币政策在这一阶段的作为，指出中国人民银行对稳定房地产市采取了哪些针对性的货币政策。请在分析过程中着重指出房地产市场与金融体系稳定的内在联系。,5了解20世纪80年代中后期有关日元国际化的背景，日元汇率、外汇储藏和资本流动等状况，以及我国当前的经济开展、货币政策宏观调控的外部环境，并作一些类比分析，日本和美国的货币协调有没有值得我国借鉴的经验或吸取的教训？并进一步就2021年发生的美国金融市场危机，阐述我国货币政策协调的根本立场。,