浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,二一二年四月,台州市交通工程质量安全监督站,浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则,二一二年四月浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则,目 录,实施细则,背景意义,1,实施细则,结构框架,2,实施细则,条款解读,4,实施细则,变动内容,3,*,目 录实施细则背景意义1实施细则结构框架2实施细,第一章,实施细则,背景意义,*,第一章实施细则背景意义*,2012,年初，列入厅质监局计划。,2012,年,6,月中旬，厅质监局组织修订起草,实施细则,（初稿）。,初稿起草阶段,征求意见稿阶段,一审稿阶段,二审稿阶段,2012,年,11,月,12,日，“实施细则”（一审稿）送厅长办公会议，经会议审议后，由厅法规处修改完善，形成,实施细则,（二审稿）。,2012,年,12,月,19,日，,实施细则,（二审稿）经过厅长办公会议审议通过。,2012,年,6,月下旬，,实施细则,（初稿）征求全省,12,个市质监站（局）、部分建设、监理、施工等单位意见，并根据征求意见进行修改、调整，形成修改稿。,2012,年,7,月,16,日，,实施细则,（修改稿）提交局长办公会议讨论，并根据讨论意见进行修改，形成征求意见稿。,2012,年,7,月下旬，,实施细则,（征求意见稿）分别征求省公路局、省港航局、厅建管处、厅安全处、厅法规处、省交通投资集团有限公司等单位及部门意见，根据征求意见修改调整，形成,实施细则,（一审稿）。,起草过程,*,2012年初，列入厅质监局计划。初稿起草阶段征求意见稿阶段,浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则,浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法,（省政府第,300,号令）,公路水运工程安全生产监督管理办法,（,2007,年第,1,号）,浙江省公路水运建设工程安全生产监督管理办法,（试行）,（浙交,2008288,号）,起草依据,*,浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则浙江省交通建,进一步完善交通建设工程安全生产法规体系,加强交通行业安全监督管理，增强行政执法手段和力度，提高安全监管效力,进一步明确建设、施工、监理、设计等从业单位的安全生产主体责任,1,3,2,实施意义,*,进一步完善交通建设工程安全生产法规体系加强交通行业安全监督管,第二章,实施细则,结构框架,*,第二章实施细则结构框架*,总则,第一章,建设单位的安全责任,第二章,勘察、设计、咨询单位的安全责任,第三章,施工单位的安全责任,第四章,监理单位及其他相关单位的安全责任,第五章,监督管理,第六章,附则,第七章,*,总则第一章建设单位的安全责任第二章勘察、设计、咨询单位的安全,第三章,实施细则,变动内容,第三章实施细则变动内容,增加内容：,1,、,桥隧施工安全风险评估,2,、,“平安工地”建设,3,、,监督管理范围划分,4,、,安全监督检查内容,调整内容：,1,、,安全监督期,2、,安全生产监督申请,3,、,安全管理人员的配备,4,、,安全生产费用的使用,5,、,特种（设备）作业人员,6,、,特种机械设备管理,7,、,安全生产行为评价,*,增加内容：调整内容：*,第十四条,交通建设工程开工前，建设单位应当对建设过程中,可能存在的重大安全风险进行评估,。建设单位应对设计单位提交的桥梁和隧道工程安全风险评估报告和施工单位提交的,专项施工安全风险评估报告,进行评审或,复评估,。,第二十七条,施工单位工程开工前，应当编制,施工安全风险评估报告,和施工组织设计，并应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。,增加内容（一）,-,桥隧施工安全风险评估,*,第十四条 交通建设工程开工前，建设单位应当对建设过程中可能,第四十九条,监理单位应当审查施工组织设计、工程开工报告中的安全技术措施以及危险性较大的工程的安全专项施工方案，同时,还应审查施工安全风险评估报告,，,无,风险评估报告，不得签发开工令；对危险性较大的工程，应当编制专项监理细则，明确安全监理方法、措施和控制要点以及对施工安全措施的检查方案。,增加内容（一）,-,桥隧施工安全风险评估,*,第四十九条 监理单位应当审查施工组织设计、工程开工报告中的安,2011,年,5,月,5,日，交通运输部印发,关于开展公路桥梁和隧道工,程施工安全风险评估试行工作的通知,公路桥梁和隧道工,程施工安全风险评估指南,桥隧施工安全风险评估相关内容增加背景,2011年5月5日，交通运输部印发关于开展公路桥梁和隧道工,第九条,工程开工前，建设单位应当结合工程实际编制,本项目,“,平安工地,”,创建计划和目标,；在工程实施过程中，应当,组织,施工、监理单位开展,“,平安工地,”,达标考核。,第二十八条,交通建设工程开工前，施工单位应当结合工程实际和具体工程内容编制,本合同段,“,平安工地,”,达标创建计划和目标,。工程实施过程中，及时开展达标考核，做好动态检查记录。,增加内容（二）,-,“平安工地”建设,*,第九条 工程开工前，建设单位应当结合工程实际编制本项目“平安,第五十一条,监理单位应当,组织开展,“,平安工地,”,达标考核,，审查施工单位,“,平安工地,”,创建总体计划，督促施工单位开展,“,平安工地,”,达标考核。,增加内容（二）,-,“平安工地”建设,*,第五十一条 监理单位应当组织开展“平安工地”达标考核，审查施,“,平安工地“建设相关内容增加背景,2010,年,3,月,12,日，交通运输部印发,关于开展公路水运工程,平安工地建设活动的通知,等相关文件,2011,年,9,月,23,日，省交通运输厅印发,浙江省公路水运工程,“平安工地”建设达标考核管理办法,2012,年,12,月,31,日，省交通运输厅印发,浙江省公路水运工程,施工企业信用评价管理办法（修订）,“平安工地“建设相关内容增加背景2010年3月12日，交通运,第五十六条,省、市、县三级监管部门按照“属地管理、分级负责”的原则,确定,交通建设工程安全生产,监管任务,。,（一）省级监管部门负责主管监督、市级监管部门协助监督的工程项目如下：,1,国家高速公路网,的高速公路工程；,2独立特大型,高速公路,桥梁工程，独立特长高速公路隧道工程；,3沿海10万吨级及以上航道工程、港口工程，内河三级及以上的航道工程、内河1000吨级及以上港口工程；,430万吨级及以上修造船厂水工建筑物。,增加内容（三）,-,监督范围划分,*,第五十六条 省、市、县三级监管部门按照“属地管理、分级负责”,（二）市级监管部门负责主管监督、县级监管部门协助监督的工程项目如下：,1国家高速公路网之外的高速公路工程；,2国、省道公路工程；,3除省级监督机构负责主管监督以外的,其他水运工程,。,（三）县级监管部门负责监督,农村公路及渡口,等工程。,（四）上级监管部门可以根据实际需要将其为主监管的工程,委托,下级监管部门监管。,（五）市人民政府,单独设立港口管理部门的,，由港口管理部门或其委托的港口监督机构依照市人民政府确定的职权，负责相关水运工程的主管监督。,增加内容（三）,-,监督范围划分,*,（二）市级监管部门负责主管监督、县级监管部门协助监督的工程项,监督范围划分相关内容增加背景,2011,年,3,月,21,日，省交通运输厅印发,关于省市县三级,交通建设工程质量安全监督等工作分工的意见,监督范围划分相关内容增加背景2011年3月21日，省交通运输,第六十条,对交通建设工程从业单位实施安全生产监督检查的主要内容包括：,（一）,执行相关法律,、法规、规章和工程建设强制性标准情况；,（二）项目安全生产管理,体系建立和运行,情况；,（三）对施工现场易发生生产安全事故的部位以及,重点作业环节的监管,情况；,（四）安全,教育培训,情况。,增加内容（四）,-,安全监督检查内容,*,第六十条 对交通建设工程从业单位实施安全生产监督检查的主要内,安全监督检查相关内容增加背景,2012,年,8,月,1,日，正式实施的,浙江省交通建设工程质量和安,全生产管理办法,中的第四十一条,安全监督检查相关内容增加背景2012年8月1日，正式实施的,改动内容（一）,-,安全监督期改动前,*,改动内容（一）-安全监督期改动前*,第五十五条,交通建设工程安全生产监督期为监管部门出具交通建设工程安全生产,监督通知书之日,起至工程,交工验收合格之日,止。,改动内容（一）,-,安全监督期改动后,*,第五十五条 交通建设工程安全生产监督期为监管部门出具交通建,改动内容（二）,-,安全生产监督申请改动前,*,改动内容（二）-安全生产监督申请改动前*,第十二条,建设单位应当按照基本建设程序的要求，在办理施工许可或者开工报告报备手续前30日，向相应的监管部门办理工程安全生产,监督手续,（见附件1），并提交相关材料。,第五十八条,对符合基本建设程序的交通建设工程，监管部门应当自收到交通建设工程安全生产监督申请书之日起20日内出具交通建设工程安全生产,监督通知书,（附件4）。,改动内容（二）,-,安全生产监督申请改动后,*,第十二条 建设单位应当按照基本建设程序的要求，在办理施工许可,改动内容（三）,-,安全管理人员配备改动前,*,改动内容（三）-安全管理人员配备改动前*,第二十五条,施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。,施工现场应当按照下列规定配备,专职安全生产管理人员,：,（一）合同价（下同）5000万元以下的工程不少于1人；,（二）5000万元至1亿元的工程不少于2人；,（三）1亿元以上的工程不少于3人，具体人数原则上,以3人为基数按每增加5000万元增加配备1人,计算。,改动内容（三）,-,安全管理人员配备改动后,*,第二十五条 施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生,改动内容（四）,-,安全生产费用使用改动前,*,改动内容（四）-安全生产费用使用改动前*,第二十六条,施工单位的工程报价应当包含安全生产费用，并在工程报价中,单列安全生产费用项目清单,。,安全生产费用应当用于施工安全防护用具以及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，总额应不得低于,工程造价的1.5%，,在竞标时不得删减，列入,标外管理,。安全生产费用应当严格按照国家和省有关规定进行使用。,财政部 安全监管总局,企业安全生产费用提取和使用管理办法,财企,201216,号,改动内容（四）,-,安全生产费用使用改动后,*,第二十六条 施工单位的工程报价应当包含安全生产费用，并在工程,改动内容（五）,-,特种（设备）作业人员管理改动前,*,改动内容（五）-特种（设备）作业人员管理改动前*,第三十一条,施工单位的垂直运输机械作业、起重机械作业、施工船舶作业、爆破作业、电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等国家规定的,特种设备作业人员和特种作业人员,，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得资格证书后，方可上岗作业。,施工单位应建立特种设备作业人员和特种作业人员,名册,，并随时更新，人员资格证书应保存于现场，,随时备查,。,改动内容（五）,-,特种（设备）作业人员管理改动后,*,第三十一条 施工单位的垂直运输机械作业、起重机械作业、施工船,特种设备作业人员,:,质监总局,2011,年,140,号令 目录,锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员称为特种设备作业人员。,特种作业人员,:,安监总局,30,号令 目录,1,、电工作业（含运行和维修）,2,、焊接、切割作业,3,、高处作业,4,、危险化学品安全作业,5,、烟花爆竹安全作业,6,、,7,、,8,、,9,、,10,、制冷空调、煤矿、矿山、石油天然气冶金,生产安全作业,11,、安监总局认定的其他作业。,*,特种设备作业人员:质监总局2011年140号令 目录,改动内容（六）,-,特种机械设备管理改动前,*,改动内容（六）-特种机械设备管理改动前*,第三十六条,施工单位