北京城市空间发展战略研究课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,*,北京,城市空间发展战略,（,2019,）,北京 城市空间发展战略（2019）,1953,年,1957,年,市区,市域,历次北京城市总体规划回顾,1953,年,11,月,改建扩建城市规划草案的要点,首都应该成为我国政治经济文化中心，对古代遗留下来的古建筑要区别对待，有步骤地改变自然条件，为工业发展创造条件。,1957,年,北京城市建设总体规划初步方案,，提出为避免市区的人口过分集中，城市布局准备采取,“,子母城,”,的形式，在发展市区的同时，有计划的发展一批卫星城镇。,1953年1957年市区市域历次北京城市总体规划回顾,历次北京城市总体规划回顾,市区,市域,1958,年,1977,年,1958,年,11,月,北京市总体规划说明,，第一次提出了,“,分散组团式,”,布局原则和规划方案，即将城市分割成,20,几个相对独立的建设区，形成由城市中心地区和边缘建设区与他们之间的绿色空间地带有机组成的布局形势。在工业发展上提出了控制市区，发展远郊区的设想。,1973,年,北京城市建设总体规划方案,，提出新建工厂到远郊，市区现有工厂挖潜，逐步建设一批小城镇。,历次北京城市总体规划回顾市区市域1958年1977年1958,历次北京城市总体规划回顾,1983,年,市域,市区,1983,年,北京城市建设总体规划方案,，第一次明确了北京的城市性质是“全国的政治中心和文化中心”，强调经济发展要适应和服从城市性质的要求，调整经济结构，不再提“经济中心”和“现代化工业基地”。第一次提出“严格控制人口规模”。,历次北京城市总体规划回顾1983年市域市区 19,历次北京城市总体规划回顾,市域,市区,建设世界一流水平的历史文化名城和现代化国际城市。,调整产业结构和用地布局，促进高新技术和第三产业 的发展，实现经济、社会和环境效益的统一。,严格控制人口和用地规模。,统一以全部行政辖区作为城市规划区，完善优化城镇布局体系。,实行城乡统一规划管理。,保护和改善首都地区的生态环境。,保护古都风貌的原则、措施和内容是可行的，必须认真贯彻实行。,加快城市基础设施的现代化建设步伐。,认真组织总体规划的实施。,1993,年,北京城市总体规划,，进一步明确了首都政治中心和文化中心的城市性质，提出全方位对外开放的现代化国际城市的目标。明确提出城市发展要实行“两个战略转移”的方针。,1993,年,历次北京城市总体规划回顾市域市区建设世界一流水平的历史文化名,历次北京城市总体规划回顾,1993,年北京城市总体规划,（,1991,年到,2019,年）,城市性质：北京市伟大社会主义中国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。,人口规模：,2000,年全市常住人口,1160,万左右，流动人口,200,完左右；,2019,年常驻人口,1250,完左右，流动人口,250,万左右。,用地规模：,2000,年全市城镇建设用地,750,平方公里左右，,2019,年达到,900,平方公里左右。,2000,年规划市区城市建设用地达到,500,平方公里左右，,2019,年达到,610,平方公里左右。规划市区为,1040,平方公里,。,1993,年,历次北京城市总体规划回顾1993年北京城市总体规划1993年,历次北京城市总体规划回顾,1993,年,分散集团式布局：,市区使城市的主体，是按,“,分散集团式,”,布局原则，由市区中心地区和环绕其周围的北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑、清河,10,个边缘集团组成，规划城市建设用地,610,平方公里左右。,历次北京城市总体规划回顾1993年分散集团式布局：,历次北京城市总体规划回顾,1993,年,四级城镇体系：北京城市规划区按照市区（即中心城市）、卫星城（含县城）、中心镇、一般建制镇四级城镇体系布局。,两个战略转移：改变人口和产业过分集中在市区的状况，城市建设重点要逐步从市区向远郊区作战略转移，市区建设要从外延扩展向调整改造转移；大力发展远郊城镇，实现人口和产业的合理布局，进一步加强与首都周围的城市和地区的协调发展。,历次北京城市总体规划回顾1993年四级城镇体系：北京城市规划,历次北京城市总体规划回顾,1993,年,城市主要发展方向：城市东部和南部平原地区。,历次北京城市总体规划回顾1993年城市主要发展方向：城市东部,北京城市发展现状,经济社会迅猛发展，北京面临新机遇期，迫切需要新的发展空间。,经济增长、固定资产投资、开复工面积、建设用地供应紧密相关。根据前,13,年固定资产投资与建设用地供应的关系，预测,2019,年到,2019,年城市用地规模为,356,平方公里。,1993,年总体规划预计的,2019,年建设用地范围为,941,平方公里，事实上到,2019,年北京已规划的建设用地就已达到,1600,平方公里，还不包括各区县拟新增建设用地,480,平方公里。,北京城市发展现状经济社会迅猛发展，北京面临新机遇期，迫切需要,北京城市发展现状,93,年总体规划所确定的目标部分已提前实现，规划空间容量趋于饱和，难以容纳新的城市功能。,1993,年总体规划预计,2019,年全市总人口,1500,万人，城镇建设用地总规模,900,平方公里左右。,2019,年全市常住人口达到,1423,万人，城镇建设用地总规模达到,941,平方公里。,1993,年总体规划,2019,年规划建设用地汇总,与,1993,年总体规划对比,北京城市发展现状93年总体规划所确定的目标部分已提前实现，规,北京城市发展现状,随着城市规模的不断扩大，大城市所存在的交通、环境问题日趋激化。,城市中心区过分聚集，建成区的扩展呈现不断蔓延的趋势，原有的单中心的规划布局思想，“分散组团式“的结构模式、”环形加放射“的路网格局已经难以解决新的城市问题。,北京城市发展现状随着城市规模的不断扩大，大城市所存在的交通、,北京城市发展现状,北京市区功能现状分布叠加示意图,巴兰尼柯夫方案,梁思成、陈占祥方案,城市中心区,功能过度集中,建国初期对城市总体规划的研究：当时，中外专家提出了不少规划方案，对北京未来的建设，提出了许多的设想，最终确定了把行政中心放在旧城区的方案,北京城市发展现状北京市区功能现状分布叠加示意图巴兰尼柯夫方案,北京城市发展现状,旧 城 保 护 受到 极 大 冲 击,绿地不断减少,热岛效应加剧,北京城市发展现状旧 城 保 护 受到 极 大 冲 击绿地不断,北京城市发展现状,户籍人口在市区和郊区地区的分布变化,GDP,在市区和郊区地区的分布变化,城乡二元结构下的空间发展缺乏协调，人口和产业在市区聚集,的状况并未发生根本改变,区域协调发展不够：北京的进一步发展还将着眼于区域的城市化发展和经济总体水平的提高,京津冀地区,长江三角洲,珠江三角洲,北京城市发展现状户籍人口在市区和郊区地区的分布变化GDP在市,北京城市空间发展的制约条件与规模判断,巴黎,柏林,莫斯科,北京,伦敦,部分大城市用地规模与,人口密度比较,北京城市空间发展的制约条件与规模判断巴黎柏林莫斯科北京伦敦部,北京城市空间发展的制约条件,现状人口密度,适宜人口密度,容纳人口,二环内,2.74,2,124,三环内,2.4,2.2,350,四环内,1.97,1.87,565,五环内,1.26,1.4,915,六环内,0.44,0.55,1235,北京湾,0.2,0.26,1650,全市,0.084,0.11,1750,分析世界相近规模的大都市的人口密度，比较北京与其他城市不同区域的人口密度分布，从适宜的人口密度要求出发，判断北京适宜的总人口规模为,1750,万人。,北京城市空间发展的制约条件现状人口密度适宜人口密度容纳人口二,北京城市空间发展的制约条件,有限的土地资源及绿色空间对人口和建设规模的限制,北京湾地面高程在,100,米以下的面积为,6361,平方公里，现有绿色空间的面积为,3500,平方公里左右，城乡建设用地为,2200-2400,平方公里。,现代城市每人至少需要拥有,200,平方米的绿地。目前的,3500,平方公里绿地至多可容纳,1750,万人。,考虑北京未来还有人口增长和经济发展的需要，现有的绿色空间的总量已经不能再减少。,北京城市空间发展的制约条件有限的土地资源及绿色空间对人口和建,北京城市空间发展的制约条件,水资源条件和空间布局限制,按中等发达水平，不影响经济发展和环境退化的人均水资源占有量为,1000,立方米,/,人,/,年，现状北京的,1400,万人口已经超出了北京水资源的承载力。北京建设节水型城市的目标是节水水平达到缺水的中等发达国家水平，按此水平，北京可用的水资源承载的最大人口规模为,1630,万人。,北京的山区中坡度大于,25,度的不宜建设区、地表水资源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园等，都被划入山地保护区。山前高程在,50,米到,150,米的区域是重要的生态敏感区，划为山前生态缓冲带，须严格控制开发建设。,北京城市空间发展的制约条件水资源条件和空间布局限制 按中等发,北京城市空间发展的规模判断,2019,年北京市常驻人口规模为,1423,万人，综合考虑各种制约因素，比较不同预测方法得出的未来人口增长规模结论，新一轮总体规划对北京未来的人口规模预测为：,2019,年约,1550,万人，,2020,年,1630,万人,-1750,万人。在此之上的人口增长，将通过整个区域的城镇发展来吸纳和承接。,北京城市空间发展的规模判断,北京城市发展目标分析,类别,指标,单位,世界城市,初级标准,北京,2019,上海,2019,经济实力,人均,GDP,美元,5000,3355,4510,第三产业增加值比值,%,60,61.3,50.7,人均年收入,美元,4000,2246,2524,国际交往,外籍侨民占本地人口比重,%,0.6,0.6,-,入境旅游人数占本地人口比重,%,40,21.8,15,本地产品出口额占,GDP,比重,%,40,15.6,46,外汇市场交易量,亿美元,150,-,315,FDI,占本地投资比重,%,10,27,24.5,外国金融机构数,家,200,-,54,年国际会议举办数,次,200,60,-,R&D,投资占,GDP,比重,%,5,5.8,1.78,北京与,“,世界城市,”,初级标准的差距,北京城市发展目标分析类别指标单位世界城市北京上海经济实力人均,北京城市发展目标分析,类别,指标,单位,世界城市,初级标准,北京,2019,上海,2019,社会发展,人均居住面积,平方米,20,11.6,12.5,人均公共绿地面积,平方米,15,9,5.56,非农业劳动力比例,%,75,-,88.5,高等教育毛入学率,%,50,46,43,信息化指数,4000,-,3500,空气污染综合指数,100,100,100,基础设施,人均电力消费,千瓦时,2000,3100,4468,每万人拥有汽车数,辆,1000,1100,414,每万人拥有电话数,部,3000,4111,4645,航空港年旅客吞吐量,万人次,4500,2418,1773,轨道交通营运里程,千米,200,74.6,62.9,北京与,“,世界城市,”,初级标准的差距,北京城市发展目标分析类别指标单位世界城市北京上海社会发展人均,北京城市发展目标,北京城市发展的目标定位,国家首都：政治中心，国际交往中心。,世界城市：世界级服务中心，世界级大都市地区的核心城市。,文化名城：文化、教育、科技创新中心，世界历史文化名城。,宜居城市：充分的就业机会，舒适的居住环境，创建以人为本、可持续发展的首善之区。,北京城市发展的分阶段目标,2019-2019,年，实现基本现代化，构建国际大都市框架。,2009-2020,年，建成具有北京鲜明特色的国际化大都市。,2021-2050,年。建设成为经济、社会、生态全面协调发展的可持续城市，进入世界城市的行列。,北京城市发展目标北京城市发展的目标定位国家首都：政治中心，国,