应用文写作-规章制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,规 章 制 度,一、,“,规章制度,”,释义,规章制度，是国家机关、业务主管部门、社会团体或其他组织机构所制定的，在一定的范围内要求有关人员共同遵守的实用文书。,规章制度不是法定的行政公文，一般不受法定公文格式规范的约束,（其中“条例”、“规定”为党的机关公文除外）,。,规章制度种类繁多，但都具有“规定”的性质，要注意它们的使用权限及适用范围。,规章制度的法律、行政、纪律等强制执行效力，必须作为法定公文的附件颁布才能生效。,中华人民共和国国务院令,第,554,号,彩票管理条例,已经,2009,年,4,月,22,日国务院第,58,次常务会议通过，现予公布，自,2009,年,7,月,1,日起施行。,总理 温家宝,二九年五月四日,规章制度作为法定公文的附件颁布才能生效,规章制度的作用：,规章制度是党和国家的方针、,政策的具体化，具有法规的效力；,它对人们的行为具有指导和约束,作用，是人们的行动准则和依据。,二、“规章制度”的种类,规章制度种类比较多，侧重介绍五种：,第八章 事务文书,（第三节 规章制度）,（一）章 程,章程是各党派、社会团体、学术组织用于规定自身的性质、宗旨、任务、组织机构、组成人员及其活动规则等事项的文书。,章程是适用于某个组织或团体制定的根本性的规章制度，是某个组织或团体的全体成员必须遵守的工作、行为准则，对全体成员有组织约束力。,如：,中国共产党章程,省建筑工程学会章程,股份有限公司董事会章程,国家行政机关及其职能部门一般不使用章程这一文件。,第八章 事务文书 （第三节 规章制度）,目前，不少机关、单位出现了滥用误用“章程”的现象。请说明下列“章程”属于滥用误用的原因。,大学,2008,年,招生章程,职业技术,学院章程,提示：公办,大学、,职业技术学院都不是某个党派、社团，因此都不宜用“章程”。若这些学校是私立学校，则应为“,职业技术学院董事会章程”等。另外，招生工作不宜用“章程”，因为“章程”并不适用于招生工作，可用“简章”或“启事”。,第八章 事务文书 （第三节 规章制度）,（二）条例,条例,是对某一方面的工作或某一重大事项的处理方式及某一组织的宗旨、任务及其成员的职责权限等作出规定的指令性文书。,注意：“条例”使用权限的有关文件规定,公文处理条例,：条例“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。,”,第八章 事务文书,（第三节 规章制度）,国务院第,321,号令公布的,行政法规制定程序条例,（,2002,施行）：“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称条例。”,立法法,第条规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例”。,由上述文件可知：能制定“条例”的机关仅限于：,党的中央机关，国务院，全国人大，省级人大机关。,目前，超越权限滥用条例的现象严重，,呈现“法出多门”的混乱状况，有损国家法制的统一，需加以纠正！,如：,第八章 事务文书 （第三节 规章制度）,北京大学学生社团管理条例,(2006,年,4,月,4,日第,606,次校长办公会讨论通过,),北京大学校园管理条例,复旦大学公用房管理条例,复旦大学青年志愿者总会管理条例,复旦大学周转性教师公寓租赁管理条例,北京师范大学理科科研管理条例,中山大学函授教育管理工作条例,中南大学奖励金管理条例,广西大学防灾减灾与工程安全实验室管理条例,广西大学全校性选修课管理条例,广西民族学院住房分配管理条例,第八章 事务文书 （第三节 规章制度）,（三）规定,规定是针对某一事项或活动提出要求，并制定相应措施，要求有关人员贯彻执行的一种文书。,规定针对性比较强，具有原则性，但不如条例那样系统、全面、稳定。,任何一个机关单位都可以根据自己的权限制定规定。,在党委机关，规定是党内的正式公文。,天津市海上交通安全管理规定,大学校园治安管理规定,第八章 事务文书 （第三节 规章制度）,（四）办法,办法是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、条例，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。,“办法”是比较具体的规定，有些“办法”就是对“条例”的进一步具体规定，故“具有操作性和规定性”,。如：,省,实施,地方治安工作条例,办法,合同违法行为监督处理办法,“办法”的稳定性不如条例、规定，因此常以“暂行办法”、“试行办法”的形式出现，并不断修改完善。,第八章 事务文书 （第三节 规章制度）,（五）守则,守则是某一单位、部门或属于某一社会群体的成员所共同依循的行为准则，是用以规范人们的行为方式的文书。,守则的权限：,通用于某一社会行业或社会群体，也可以在单位或部门内部使用。,教师守则,中学生守则,职工节约守则,第八章 事务文书 （第三节 规章制度）,三、,“,规章制度,”,的写作,规章制度虽然种类繁多，但其格式规范却是有章可循的。,（一）标 题,规章制度的标题形式，常见的有如下几种：,1,.,“,组织名称,+,文种,”,式,省科学技术协会章程,2.,公文标题式,关于出版物上数字用法的试行规定,3.,“,适用对象（或适用范围）,+,文种,”,式,气象灾害防御条例,第八章 事务文书,（第三节 规章制度）,（二）签注,签注，即签署、注明发文机关和日期。这是表明文件的权威性和效力的标志。,法规性很强的重要规章制度，一般都在标题之下、正文之前以括号形式注明何时经何机关（会议）通过或批准、发布。如：,省关于鼓励外商投资的规定,（,年,月,日省人大常委会第二次会议通过）,第八章 事务文书 （第三节 规章制度）,（三）正 文,规章制度的正文，一般采用如下几种结构形式：,1,章断条连式,简称章条式，或称“三则式”。把全文分为若干章，各章之下的条目前后相连，即所有条目从第一章第一条开始直到最后一章的最后一条，自始至终连续编排序号，这就是所谓章断条连式结构。,因这种结构把全文分为总则、分则、附则三部分，第一章为总则，中间各章统称为分则，最后一章为附则，所以又称为三则式结构。,这种结构形式适合于内容较为繁杂的规章制度。如：,国家行政机关公文处理办法,（见附录）,第八章 事务文书,（第三节 规章制度）,2.,条项贯通式,简称条项式。这种结构形式，全文从头至尾不分章节，而以条目贯穿到底，条之下按序号可列出相关的款项，故称条项贯通式。简示如下：,一、,（一）,（二）,二、,（一）,（二）,（三）,三、,第八章 事务文书 （第三节 规章制度）,四、注意事项,规章制度需要格式规范，更需要正确,的内容和恰当的表达形式、语体风格。,（一）合法制定，切实可行,必须符合党和国家的方针政策、,法律、法令,，内容必须符合实际，具有可操作性，,以便贯彻执行。,（二）严谨规范，条理清晰,采用章断条连式，条项式结构，不能采用其他文学性的结构形式。,（三）准确精要，全用质素,字斟句酌，字字千金；绝对排斥文学化的语言和表现手法！,第八章 事务文书,（第三节 规章制度）,【,写作训练题及参考答案,】,一、结合以下这篇例文的分析，说明规章制度的文章结构和语言风格的特色。,北京市储备粮管理办法,采用了典型的条项贯通式结构，全文层次分明，条理清晰。该文从首段至尾段均未分章节，而是以条项一贯到底，某些条项之下还列出二级项目。第一条说明制定该管理办法的目的、根据、原因，第二条说明适用范围，其它各条分别提出各种具体规定和要求，最后两条说明相当于附则的内容。,该文,语言严谨规范，用词精当，行文简洁，逻辑性强，绝无文学化的语言和表现手法，符合应用文质朴简明的文风。,第八章 事务文书,（第三节 规章制度）,二、以下各题有正有误，若存在问题，请分析指出并加以修改。,县人民政府,招商引资管理条例,（提示：县级政府无权制定条例，可将,“条例”,改为,“,办法,”或“规定”,）,职业技术学院招生章程,（提示：,“,章程,”,用于党派社团的规章，不用于招生工作，可改为,“,启事,”,）,大学学生社团管理,条例,（,2010,年,4,月,4,日校长办公会讨论通过）,（,提示：学校无权制定条例，可将“条例”改为“规定”或“办法”,）,海南经济特区促进中小企业发展,条例,（正确。一省的条例，须经省级人大机关讨论通过，故视为合法。）,第八章 事务文书,（第三节 规章制度）,三、请结合本校的实际，为学校拟写一份学生宿舍治安管理的规定。,职业技术学院学生宿舍安全管理规定（试行）,1.,禁止存放、使用以下电器：电炉子、电热杯、电热锅、“热得快”、电热壶、电熨斗、电吹风、电热毯、个人小风扇、床头可照明充电器以及未经学校批准使用的其他电器。,2,.,严禁私接电源和乱拉电线。,3.,禁止存放、使用各种火源：蜡烛、酒精炉、煤炉、木炭火锅、液化气灶具以及其他种类火源。,4.,杜绝晚归现象，未经许可，不准在外留宿。,5.,宿舍内严禁酗酒、吸烟、赌博。,6.,严禁从宿舍内往外倒垃圾、泼水、扔杂物。,7.,严禁在宿舍区打架斗殴、聚众滋事。,第八章 事务文书,（第三节 规章制度）,