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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,0,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,0,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,0,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,0,第,7,课,隋唐制度的,变化,与,创新,第,2,单元三国,两晋南北朝的民族,交融与,隋唐统一多民族封建国家的发展,课程标准：认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新,第2单元三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的,1,一、,统,治之基,-,选官制度,地方：考察举荐,中央：考试选拔,品 德,两汉察举,制,材料：察,举虽由地方官掌握，但,前提往往是被选拔人当地的士人舆论,，,当地舆论对所有人都有一个基本的评价，评价高者，很自然能够被推举。,张鸣,中国古代政治制度史导论,选拔,权力：从中央,掌握,-,世家大族,控制,选拔,依据,：,乡里,清议、,德才兼备,-,门第门生,童谣：举秀才，不知书，察孝廉，父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如,鸡。,（,晋）葛洪,抱朴子审举,基础扩大,权力上持,选举封闭,1.,溯源,一、统治之基-选官制度地方：考察举荐中央：考试选拔品 德两,2,汉末动荡,察,举,弊端,集权中央,中央,地方,评级 授,官,家世,道德,才能,魏晋,南北朝 九品,中正,制,汉末,社会动荡，“人口流移，考详无地”,，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，干扰选拔。,曹魏创立,了新的选官制度九品中正制。中央委任,中正官,为各地人才评定等级，共分,九等,，朝廷依此授以相应的官职,。,初创时期,选,官,标准,家世、道德、才能,并重。,标准重建,继承,传统,集权中央,一、,统,治之基,-,选官制度,1.,溯源,汉末动荡中央地方评级 授官家世魏晋南北朝 九品中正制,3,材料：中正,评定人才，越来越依据士人的,家世,，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“,上品无寒门，下品无世族”,的局面。,张,鸣中国古代政治制度史导论,选拔,权力,：中央掌握,-,世家,大族控制,选拔依据,：家世,道德,才能并重,-,家世,标准唯一,阶级固化,垄断封闭,特权膨胀,标准重建,继承,传统,集权,中央,方式进步,一、,统,治之基,-,选官制度,2.,流变,材料：中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选,4,背景：士,族腐朽，九品中正制不再适应社会,需要；,庶,族地主兴起，参与,政权；,隋废除,九品中正制，,同时将前朝的,考试及察举,等因素加以,强化，科举,制度形成。,一、,统,治之基,-,选官制度,开始采用分科考试的方式选拔官员,隋文帝,始建进士科，科举制度形成,隋炀帝,增加考试科目，以进士、明经为主,唐太宗,武则天,唐玄宗,扩大科举取士人数，首创武举、殿试,任用高官主持考试，提高其,地位,3.,创新,背景：士族腐朽，九品中正制不再适应社会需要；一、统治之基-选,5,新在哪？,材料：唐制，取士之科，多因隋旧，然其大要有三：由学馆者曰生徒，由州县者曰乡贡，皆升于有司而进退之,其天子自诏者曰制举，所以待非常之才焉,每岁仲冬，州县、馆、监举其成者送之尚书省；,而举选不由馆、学者，谓之乡贡，皆怀牒自列于州县,。试已，,既至省，皆疏名列到，结款通保及所居，始由户部集阅，而关于考功员外郎试之。,-,新唐书,选举志上,政权开放,阶层流动,活力满满,一、,统,治之基,-,选官制度,自由报名,新在哪？材料：唐制，取士之科，多因隋旧，然其大要有三：由学馆,6,材料二：自世卿门阀举荐制度推翻，唐宋厉行考试,无论试诗赋、策论,人才辈出；虽所试科目不合时用，制度则昭若日月。,孙中山,材料一：,(,科举制,),用意在用一个客观的考试标准，来不断的挑选社会上优秀分子，使之参预国家的政治。此项标准，一则求其公平，不容舞弊营私。二则求其预备之单纯与统一，减免经济上之限制，使贫民亦有出身。又间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固,。,钱,穆,国史大纲,开放性：自由报名,公正性：分科考试,科学性：择优录取,集权,性：统一集权,材料三：（,科举制）西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。,丁,韪良西学考略,一、,统,治之基,-,选官制度,选,官制,度走向成熟,对西方文官制度产生影响,3.,科举制评价,材料二：自世卿门阀举荐制度推翻，唐宋厉行考试无论试诗赋、,7,小结：,时间,制度,方式,标准,趋势,先秦,秦,汉,魏晋,南北朝,隋唐至明清,选官制度的,演变,世卿世禄制,察,举征辟制,九品中正制,科举制,自下而上推荐,品行,中正官,评定,授官,初家世道德才能,后门第,分科考试,才学,血缘,世袭,军功,爵制,中央任免,军功,一、,统,治之基,-,选官制度,标准科学公平,方式公开公正,权力集中中央,小结：时间制度方式标准趋势先秦秦汉魏晋隋唐至明清选官制度的演,8,二、,政权,组织,-,三省六部,六曹,九卿,西汉,东汉,皇帝,尚 书 令,侍 中,常 侍,丞 相,御史大夫,九卿,太 尉,中朝决策,外朝执行,皇帝,尚 书 台,司 徒,太 尉,司 空,御,史,台,1.,溯源,二、政权组织-三省六部六曹九卿西汉东汉皇帝尚 书 令,9,材料：东汉,名臣李固曰：今陛下之有,尚书,，犹天之有北斗也。斗为天喉舌，尚书亦为陛下喉舌。,尚书,出纳王命,，,赋政四海，,权尊势重,，,责之所归。,后汉书,二、政权组织,-,三省六部,尚书台权势过重，不利于加强皇权,2.,流变,材料：东汉名臣李固曰：今陛下之有尚书，犹天之有北斗也。斗为天,10,三省六部制,背景：魏晋,南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们,共同,执掌,辅助决策和执行等权力。,二、政权组织,-,三省六部,御史台,监察,3.,创新,三省六部制二、政权组织,11,三省六部制,二、政权组织,-,三省六部,政事堂,唐,宰相议事,的,地方，,协助皇帝统治全国的,最高议事机构,。唐初设政事堂于门下省。参加政事堂会议的原仅三省长官（中书令、侍中、尚书左右仆射,）。,其后，皇帝又以他官参加政事堂会议，称为,参知政事,、同中书门下三品等（以后逐渐统一为同中书门下平章事之名），亦为宰相,。中,宗即位后，移政事堂于中书省，由此，确立了中书省的中心地位,。,723,年，,改政事堂名为,中书门下,。,唐代,三省位置图,提高效率，减少失误,3.,创新,三省六部制二、政权组织-三省六部政事堂,12,新在哪？,二、政权组织,-,三省六部,评价：,三,省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了,皇权,三,省分工明确，相互配合，提高了行政,效率，三,省出现了一体化的,趋势,是中国政治制度的重大变革，此后历朝,基本上沿袭这种制度。,集体宰相制,相权三分,职权分明,新在哪？二、政权组织-三省六部评价：三省相互牵制和监督，削弱,13,二、政权组织,-,三省六部,时期,政权组织,权力分配,趋势,西汉,武帝前,三公九卿制,丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身,削弱,相权加强,皇权,制度化,合法化,宰相实位转向虚位,宰相权力不断分化,武帝后,中外朝制,中朝决策，外朝执行,东汉,三公和尚书台,三公荣誉，尚书台掌决策和行政,魏晋南北朝,尚书、,中,书、门下形成,三省,三省共同辅助,决策,隋唐,三省六部制,中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行,政权,组织的演变,小结：,二、政权组织-三省六部时期政权组织权力分配趋势西汉武帝前三公,14,三、赋税制度,-,经济保障,赋税,种类繁多,，田租较轻，但人口税、力役、兵役等繁重，更赋（代役税）繁且重，因此地主得利，,百姓未得实际好处。,开始,实行,租调制,，按户征收粮和绢帛。,北魏孝文帝改革，颁布,均田令,，受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役,。,两税法,唐,租庸,调,汉,魏晋,1.,溯源,三、赋税制度-经济保障赋税种类繁多，田租较轻，但人口税、力役,15,唐初：租,庸,调制,三、赋税制度,-,经济保障,征收基础：均田制,征收,对象：,2159,岁的成年男子,。,征收标准：人丁,征收依据：账籍制度,意义：以,庸代役保证农民有较充分的生产,时间，百姓,生产,积极性提高；,政府,的赋税,收入有所保障,；,租,庸调制规定了农民负担的上限,，,利于,社会经济稳定发展。,租,粟米之征,粟二石,有田始有租,庸,力役之征,20,天，可“以庸代役”,有身始有庸,调,布帛之征,随乡土所产,绢二丈、棉三两,/,布二丈五尺、麻三斤,有家始有调,“为民制产”,1.,溯源,唐初：租庸调制三、赋税制度-经济保障征收基础：均田制意义：以,16,三、赋税制度,-,经济保障,账籍制度,账籍制度就是古代人口和经济普查的相关数据统计，每家每户该收多少税、有几位男丁需要服徭役，都记录在账籍中。其中,“账”是壮丁册子，,是记录服徭役的名册；,“籍”是户口册子，,是记录交税赋的名册。,搭配得当,互相,保障,好,搭档！,三、赋税制度-经济保障账籍制度 账籍制度就是古代人口和,17,三、赋税制度,-,经济保障,背景：唐代中后期,账籍制度的松懈与错乱,土地兼并日益严重，导致均田制瓦解，贫富两级分化加剧,安史之乱等各种因素相互叠加,唐政府的财政危机加剧,材料：,开元,以后，天下户籍，久不更迭，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实，乃盗起兵兴，财用益绌，而租庸调税法，乃陷于败坏。,新唐书,租庸,调制不再适应,社会环境,的,新变化，,两税法应运而生,。,2.,流变,三、赋税制度-经济保障背景：唐代中后期材料：租庸调制不再适应,18,三、赋税制度,-,经济保障,780,年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法,。,“,量出以制入,”：,由中央政府预先确定,总的税额，分配到各地征收；,户,无主客，以见居,为簿：,户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍,；,分夏秋两次收取,人无丁中，以贫富为差：,每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消,租,庸,调和一切杂税、杂役；,内容：,3.,创新,三、赋税制度-经济保障780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实,19,三、赋税制度,-,经济保障,新在哪？,时间：不定时,基本,定时,税种：繁杂多项,简化,征收,标准：,以人丁,为主,以土地财产为主,“舍人税地”,“舍地税人”,两,税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展,作用,两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。,“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。,三、赋税制度-经济保障新在哪？时间：不定时基本定时税种,20,三、赋税制度,-,经济保障,两税法的流变,材料：国家,定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，沒我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳，不许暂逡巡。,白居易集卷,2,重赋,材料：臣出使经行，力求利病。窃知渭南县长源乡本有四百户，今才一百余户。,其他州县，大约相似。访寻积弊，始自均摊逃户。凡十家之内，大半逃亡，亦需五家摊税。似投石井中，非到底不止。,陆贽,材料：定税之数，皆计缗钱。纳税之时，多配绫绢。往者纳绢一匹，当钱三千二三百文；今者,纳绢一匹，当,钱一千五六百文。往输其一，今过于二。,陆贽,统一税额取消、人口流动不受限制，各地税负,轻重不均,政府若加征杂税，百姓负担更重,以货币征税，商人易随意指定物价,结果：土地兼并、贫富差距扩大，两税法名存实亡,三、赋税制度-经济保障两税法的流变材料：国家定两税，本意在忧,21,三、赋税制度,-,经济保障,赋税制度,的演变,小结：,时间
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