民政概论第1章_民政基础理论

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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,民,政 概 论,主讲:张海生,第一章 民政,基础理论,本章主要内容:,一、什么是民政,1、民政的概念,2,、,民政工作的,性质、,特征,3,、民政工作的对象、任务,4,、,民政工作的内容,二、民政,由来与发展,1,、民政的起源与发展,2,、民政,的历史演变,三、民政工作,的社会化,四、民政工作与社会工作,一、什么是民政,民政,,是主管民间社会事务的行政部门,一般包括基层政权建设、基层组织建设、城乡社区建设、民间组织管理、行政区划管理、地名管理、殡葬管理、婚姻登记、收养登记、救灾救济、优抚安置、拥政爱民、老龄工作、社会救助、福利、慈善、救助、社会福利生产等。,机构设置,:国家级设民政部,省(自治区)级设民政厅,市县级设民政局,乡镇设社会事务办公室。,民政工作领域简介,民政主要工作范围,救济救灾,拥军优抚安置,基层政权和社区建设,民间组织管理,区划地名,社会福利和社会事务,社会工作,老龄工作,民政局职能简介,(一)贯彻执行国家和省有关民政工作的法律、法规;制订全市民政事业发展规划,并组织实施;起草有关民政行政管理方面的政策性文件;指导基层民政组织建设和民政工作。,(二)负责社会组织建设工作;协调有关部门加强对社会组织的培育扶持;负责市本级并指导县(市、区)社会组织的登记、依法监管、执法监察和社会组织评估工作。,(三)负责指导基层群众自治组织建设工作;指导社区服务管理和村(居)务公开民主管理工作,推进城乡社区建设。,(四)会同有关部门拟订全市社会工作人才发展规划、工作计划和政策,推进全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设,;,承担市委社会工作委员会办公室日常工作。,(五)负责全市军人优待抚恤和烈士褒扬工作;承办伤残等级、烈士称号的报批工作;组织指导拥军优属、拥政爱民工作;承担市双拥领导小组办公室日常工作。,民政局职能简介,(六)负责市本级并指导全市退役士兵、转业士官的退伍安置和军队离退休干部、军队无军籍退休、退职职工的接收安置与管理服务工作;负责市本级并协调指导全市退役士兵职业技能培训教育工作;负责市本级并指导全市军队离退休干部休养所(站)、军用饮食供应站的管理工作。,(七)负责指导全市救灾工作,核查上报和发布灾情;组织制定自然灾害救助应急预案;负责救灾款物的接收、管理和分配,并监督使用;组织、指导救灾捐赠;指导灾区开展灾民生活救助和生产自救工作;指导全市政策性农村住房保险倒房纠纷裁定工作。,(八)组织、指导全市社会救助工作,指导城乡社会救助体系建设;指导、监督全市实施居民最低生活保障、医疗救助工作;承担市社会困难群众救助工作领导小组办公室日常工作。,(九)指导全市社会福利事业和养老服务体系建设;指导农村五保供养工作;组织、指导社会捐助工作;参与“三无”老人、孤残儿童等特殊困难群体权益保护工作;指导慈善工作。,民政局职能简介,(十)负责全市行政区划和地名管理工作;负责全市标准地名资料的编辑和审定;指导全市地名标志设置和管理及实施地名公共服务工作;负责县际行政区域边界的勘定和日常管理工作;协调处理行政区域边界争议;编制、公布行政区划信息。,(十一)负责指导全市殡葬管理和婚姻登记管理工作;承办全市涉外、华侨和港、澳、台居民的婚姻登记工作。,(十二)负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作;负责儿童收养登记管理工作;承办全市华侨和港、澳、台居民的收养登记工作。,(十三)负责全市社会福利企业的管理和残疾职工的权益保障,会同有关部门制订社会福利企业的扶持保护政策并监督落实;负责全市福利彩票发行管理工作。,民政局职能简介,(十四)负责大中型水库移民的动迁安置管理、政策指导、后期扶持规划的编制、审核、组织实施和评估工作;指导小型水库移民解困工作。,(十五)负责市本级民政事业计划财务和统计工作,指导、监督全市民政事业费和移民资金的使用管理工作;负责市本级福利彩票公益金的使用管理工作。,(十六)承担市老龄工作委员会办公室日常工作。,(十七)承办市政府交办的其他事项。,民政局内设机构职能介绍,(一)办公室(政策法规处),(二)人事处,(三)计划财务处,(四)社会工作综合处,。承担市委社会工作委员会办公室日常工作;负责全市社会工作的调查研究,并提出意见和建议;组织起草全市社会工作的年度工作计划、报告、总结和阶段性工作意见;协调相关职能部门制订社会工作的具体措施和实施办法;督查市级相关职能部门和各县(市、区)履行社会工作职责及市委社工委确定的重大事项、重要政策和年度工作目标贯彻落实情况;负责拟订全市社会工作的综合考评制度,并开展相应的考评工作;负责全市社会工作的政策宣传。,民政局内设机构职能介绍,(五)社会组织管理处(市社会组织管理局、行政审批处)。,负责拟订社会组织建设的发展规划,提出加强和创新社会组织建设管理的意见、建议;负责社会组织管理的地方性政策文件草案起草工作,并组织实施;负责市本级社会组织及其分支(代表)机构的登记、备案;依法监管设在本市的全国(省)性社会组织及其分支(代表)机构;负责市本级社会组织的执法监察,查处违法违规行为;开展社会组织评估工作;负责市本级并指导全市取缔非法社会组织;协调有关部门加强对社会组织的培育扶持,协调市本级社会组织各业务主管单位履行监督管理职责;承担县(市、区)社会组织的行政复议;指导全市社会组织的登记管理工作;协助有关部门开展社会组织党建工作。,民政局内设机构职能介绍,(六)基层政权和社区建设处。,指导村(居)民委员会的组织建设和制度建设,组织指导村(居)民委员会的换届选举工作,指导培训村(居)民委员会干部;指导、监督村(居)务公开民主管理工作;指导做好基础群众性自治组织和社区专职工作者的评比、表彰工作;组织、协调、指导城乡社区建设,指导城乡社区服务设施的建设、管理和社区志愿服务工作。,(七)社会工作人才建设处。,负责全市社会工作人才队伍建设的调查研究,提出加强社会工作人才队伍建设的意见、建议;负责拟订社会工作人才队伍建设的发展规划、工作计划和政策措施,并组织实施;协调、指导全市社会工作者和社会志愿者队伍建设工作;承担市本级取得国家社会工作师、助理社会工作师职业资格人员的注册管理工作。,民政局内设机构职能介绍,(八)优抚安置处(双拥处)。,承担市复退军人和军队离退休干部安置领导小组办公室日常工作;负责市本级并指导全市退役士兵、转业士官的退伍安置工作,协调、指导全市退役士兵职业技能培训教育工作;负责市本级并指导全市移交地方安置的军队离退休干部、军队无军籍退休、退职职工和,1,至,4,级的伤残军人、服役期间患精神病的义务兵的接收安置工作;负责市本级并指导全市军队离退休干部休养所(中心、站)的规划建设和服务管理工作;负责拟订本市优待抚恤补助办法并监督落实;负责优抚对象的优待、抚恤、补助及国家机关工作人员和参战民兵、民工的伤亡抚恤工作;负责因战因公负伤致残的退役军人、人民警察、公务员伤残等级评定申报工作;负责全市优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理,承办烈士称号的申报工作;负责指导全市复退军人数据库的建设与管理工作;承办和处理优抚对象来信来访工作;指导军供保障工作和军供站的建设与管理工作;承担市双拥领导小组办公室日常工作,组织、协调、指导拥军优属、拥政爱民活动,研究拟订双拥工作政策和办法措施,组织承办考核推荐申报全国和省级双拥模范城(县)的工作。,民政局内设机构职能介绍,(九)救灾救助处(市政策性农村住房保险倒房纠纷裁定办公室)。,协调全市救灾工作,指导灾区开展生产自救;负责查灾、核灾工作;指导监督救灾款物的申请、接收、管理和分配工作;负责接收救灾捐赠,指导开展经常性社会捐赠;管理市级自然灾害应急预案,指导县(市、区)灾害应急预案体系建设;指导开展灾害评估;指导避灾安置场所的建设和管理;负责政策性农村住房保险倒房纠纷裁定工作;牵头协调社会救助体系建设工作;指导全市分层分类救助工作;负责实施市本级并指导全市城乡居民最低生活保障和医疗救助工作,组织实施市区外来困难务工人员的医疗救助工作;指导全市低收入家庭收入核定和市区困难群众救助工作;指导全市城乡居民临时救助工作,协调全市精简下放人员及特殊对象的救助工作;指导全市城乡低收入家庭持证重度残疾人生活补助发放工作。,民政局内设机构职能介绍,(十)社会福利和慈善事业促进处。,负责拟订全市社会福利事业发展规划、政策和标准,指导全市社会福利事业建设;指导养老服务体系建设和机构养老、居家养老的行业管理工作;指导和监督各类社会福利机构的建立和管理工作;指导全市城市“三无”、农村五保对象集中供养及农村敬老院的建设和管理工作;指导全市孤残儿童等特殊困难群体权益保护工作;指导全市社会福利企业的管理工作及残疾职工的权益保障工作,会同有关部门制订相应的扶持、保护政策,并监督落实;负责全市福利彩票管理工作;组织拟订促进慈善事业发展政策,组织、指导社会捐助工作。,民政局内设机构职能介绍,(十一)区划地名处。,承担市地名委员会办公室日常工作;制订全市行政区划总体布局和预测规划;负责县(市、区)、乡镇(街道)的设立、撤销、更名、界线变更及驻地迁移的审核工作;组织和指导行政区域界线的勘定和日常管理工作;组织和指导县际边界争议的调查和协调处理工作;组织和指导本市地名规划的编制与实施;负责由市直接管理的地名的命名、更名审核工作;组织和指导全市地名标志的设置和管理工作,推进地名标准化建设;组织和指导标准地名资料的编辑和审定、地名档案管理、地名图、书、志编纂工作。,民政局内设机构职能介绍,(十二)社会事务处。,指导全市婚姻登记管理、收养登记管理和殡葬管理工作;指导城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。负责婚姻登记员培训工作,;,承办外国人、华侨和港、澳、台居民在本市的婚姻登记工作,;,承办华侨和港、澳、台居民的收养登记工作;参与保护合法婚姻和妇女儿童合法权益工作;拟订全市殡葬发展规划,推行殡葬改革;指导全市“三沿五区”坟墓整治、殡仪馆建设和殡葬执法工作;指导殡葬、婚姻、收养以及救助管理机构的建设与管理。,民政局内设机构职能介绍,(十三)老龄综合处。,承担市老龄工作委员会办公室日常工作;联系、指导、督促、检查各成员单位和各县(市、区)的老龄工作;研究提出全市老龄事业中长期发展规划意见,并组织实施;负责老龄工作的统计、总结、调研、维权、信访、信息、法规宣传等工作;指导市老年活动中心、市老年学与老年医学学会开展工作,;,协助有关部门组织开展老年文化活动;协助有关部门做好社区老年服务工作。,民政局内设机构职能介绍,(十四)移民安置处。,负责市本级建设的大中型水库移民安置工作;指导大中型水库移民安置规划大纲和移民安置规划的编制;指导县级大中型水库移民安置工作;指导移民安置验收工作;办理移民信访工作。,(十五)移民发展扶持处。,负责指导全市大中型水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划编制与实施;按权限负责移民扶持项目的审批、检查和验收工作;指导和协助各县(市、区)组织移民生产开发项目;负责有关后期扶持数据的统计工作;指导、督促做好小型水库移民解困工作。,10,月,16,日上午,温州建设小学约,520,多名师生步行半个多小时前来翠微山烈士陵园开展“重走红军路 传承英雄魂”学军活动。,近一月以来,温州彩民可谓是鸿运当头,中奖连连,仅福彩双色球就获得,2,注一等奖及,100,多注二等奖、中福在线获,5,注,25,万头奖、福彩刮刮乐,7,注头奖。,10,月,15,日,市民政局召开全市殡管所长,通报了,2015,年全市四边区域青山白化治理任务数及,19,月份私坟“禁新”检查情况,研究部署了全市公墓普查、建设审批工作和下阶段殡改工作。,10,月,16,日下午,龙湾区委组织部副部长孙士岳率民政、审管办、文明办一行到瓯海区调研城乡社区建设。瓯海区于,2012,年将原有的,251,个行政村、,17,个城市社区和,12,个
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