突发公共卫生事件应急处置(基层)PPT

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,突发公共卫生事件应急处置,汉中市疾病预防控制中心传控科,徐 敏,突发公共卫生事件概述,突发公共卫生事件发现、报告,突发公共卫生事件应急处置,主要内容:,突发公共卫生事件概述,概念/,突发公共事件,又称突发事件、紧急事件、紧急情况、非常状态、特别状态、公共紧急状态,国家和陕西省突发公共事件总体应急预案,突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共平安的紧急事件。,突发公共事件,根据事件发生过程、性质及机理，可分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会平安事故四种。,广义是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情(如鼠疫、霍乱、SARS、人禽流感等)、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，影响公共平安的毒物泄露事件，食品平安，重大动物疫情，以及由于自然灾害、事故灾难或社会治安等突发事件引发的严重影响公众健康的公共卫生事件。,突发公共卫生事件的特点,突发性,多元化,群体性或公共性,综合性和系统性,意外性,频发性,危害性,国际性,分级判定标准,突发公共卫生事件的分级:,按照国家对突发公共卫生事件的分级规定，根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，我区将突发公共卫生事件划分为四个级别:,特别重大级,重大级,较大级,一般级,事件种类,一般事件,重大事件,特大事件,传染病疫情,霍乱,散发、带菌者,=5,大规模暴发,鼠疫,腺鼠疫病例,肺鼠疫病例,新传或复燃,1-2,=3,乙、丙类流行，鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件,出血热,1-4,5,伤寒、副伤寒,=5,10,病毒性肝炎,=5,20,痢疾,=10,30,其他乙类,=10,=30-,其他丙类,=10,局部流行倾向,食物中毒,发病,=10,=30,=100,死亡,0,1,=2,特殊情况,发生在学校,重要时期的重点场所,职业和化学中毒,发病,1-2,=3,=10,死亡,0,1-2,=3,突发公共卫生事件分级,突发公共卫生事件报告管理要求,报告管理要求,?突发公共卫生事件应急条例?第二十条规定突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现以下情形之一的，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门报告:逐级上报,发生或者可能发生传染病爆发、流行的；,发生或者发现不明原因的群体性疾病的；,发生传染病菌种、毒种丧失的；,发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。,国 务 院,卫生部,省级人民政府,省级卫生,行政部门,市级人民政府,市级卫生,行政部门,县级卫生,行政部门,责任报告单位,责任报告人,县级人民政府,立即报告,1小时,2小时,2小时,2小时,2小时,2,小 时,举报,2小时,立即报告,信息发布,信息发布,属地卫生行政部门指定的,专,业机构,报告方式、时限,获得突发公共卫生事件信息的责任报告单位和责任报告人，应当在小时内以 或 等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。,对进行网络直报的信息，指定的专业机构初步审核，确定真实性后2小时内，以 或 等方式报告同级卫生行政部门。,接到突发公共卫生事件信息报告的卫生行政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。,报告方式、时限,报告程序,发现,突发,公共,卫生,事件,责任报告单位或报告人,所在地的专业机构,审核,网络,直报,同级卫生行政部门,调查,本 级,人民政府,上一级卫生行政部门,采取措施,作为一般,事件报告,到达,标准,未到达标准,报告内容,-1,事件根本信息,主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要病症与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的开展趋势、下步工作方案等。,具体内容见?突发公共卫生事件信息报告卡?。,事件发生、开展、控制过程信息,初次报告,进程报告,结案报告,报告内容,-2,初次报告,报告内容：包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床病症、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。,报告要求：,表达快速,工程简单,描述事件概况,附件可以没有,进程报告,报告内容：报告事件的开展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的?突发公共卫生事件信息报告卡?进行补充和修正。,报告要求：,报告次数不限,附件信息必不可少,表达措施的落实和评价,反响疫情的动态新,特别重大及重大突发公共卫生事件按日进行进程报告。,结案报告,事件结束后，应进行结案信息报告。,到达?国家突发公共卫生事件应急预案?分级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止后2周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。,“快、新、全：,初次报告要快：6小时内完成,阶段报告要新：根据事件的进程变化或上级要求随时上报,总结报告要全：事件处理结束后10个工作日内上报。,报告原那么,根据?国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作标准(试行)?(卫办应急发2005228号)要求，突发公共卫生事件相关信息报告管理遵循：依法报告、统一标准、属地管理、准确及时、分级分类的原那么。,突发公共卫生事件应急处置,突发公共卫生事件应急处置工作原那么,政府主导，社会参与,预防为主，常备不懈,快速反响，依法处置,群专结合，科学防控,社区应急处理日常管理机构,职责包括：,负责制订、修改社区预案；,组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查；,组织技术培训和演练；,监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好学校、建筑工地等高危场所防控措施的落实工作；,组织应急物资储藏等工作。,社区乡镇卫生应急技术机构,社区卫生应急技术机构为社区卫生效劳中心。,职责包括：,能力建设,技术支撑,信息收集,措施落实,社区乡镇其他相关机构职责,居委会、村委会：,建立、健全突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工，制定完善突发公共卫生事件应急预案；,组织居民村民参与卫生应急知识的宣传教育、技能培训和演练；,做好配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。,社区乡镇其他相关机构职责,社区卫生效劳站、村卫生室、个体诊所：,及时发现和报告突发公共卫生事件相关信息；,承担卫生行政部门、社区乡镇突发公共卫生事件应急领导小组交办的应急工作任务；,协助有关部门开展突发公共卫生事件应急处理相关工作。,突发公共卫生事件的处理流程图,预案启动的建议,预案的启动,调查处理,技术标准、标准和控制措施,应急医疗救治,治安管理措施,应急物资的生产、供给和运送,人员及物资的调集,应急处理状态的解除,人感染高致病性禽流感,社区应急反响措施,1、根据属地化管理原那么，街道办事处(镇人民政府负责疫点现场指挥；,开展工作应在区疾控中心专业指导下进行；,开展社区发动，组织本社区内各有关单位、群众组织、社会团体，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作,2、配合区疾控中心，在本社区内开展流行病学调查，提供相关信息,配合卫生部门组织落实密切接触者医学观察、隔离工作寻找、劝说,根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，对需要进行隔离的本社区居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察,人禽流感病例的密切接触者,与出现病症后的人禽流感疑似病例、临床诊断病例或确诊病例共同生活、居住、护理的人员或直接接触过病例呼吸道分泌物、排泄物和体液的人员。,在没有防护措施的条件下，对可能被禽流感病毒污染的物品进行采样、处理标本、检测等实验室操作或者违反生物平安操作规程的工作人员,现场流行病学调查人员根据调查情况确定的其他密切接触者。,3、协助封锁可疑区域，做好疫点、疫区现场封锁的治安管理工作，对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的，依法协助采取强制隔离措施；防止疫区向非疫区传播，防止疫情进一步扩大，减少经济损失和国际影响,4、组织组员和相关区域分管领导、责任人、联络员和居委会、所属行业的应急网络成员具体负责为密切接触者采购食品等日常生活必需品，关心他们的生活起居,5、做好疫点的前期消杀工作，尽可能隔离可疑病症者,6、在县区疾控中心的指导下，为突发公共卫生事件防治工作提供必需的应急物资保障：预防性药物、医疗器械、消杀药械、防护用具、交通工具、宣传资料等,7、做好现场围观群众的疏导工作和后勤保障工作,8、准确、及时发布疫情信息和防控措施，做好防病知识宣传，提高群众自我防范能力,9、组织指挥辖区内各部门、各单位、群众落实防控措施应急接种、预防性服药等；,10、发挥非政府作用，组织志愿者,11、配合农业部门做好动物疫病的防治工作。对社区内禽畜和野生动物等异常病死情况，及时报告，并采取保护现场、监督深埋和劝阻食用等措施。,