安全管理制度和危险源

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,建设工程项目管理,工程项目职业健康安全与环境管理,2 平安生产管理,2.1 平安生产管理制度,2.2 危险源辩识与风险评价,2.3 水利水电工程施工平安技术与平安生产管理,11/11/2024,1,2.1 平安生产管理制度,一、平安生产责任制度,二、平安教育制度,三、平安检查制度,四、平安措施方案制度,五、平安监察制度,六、伤亡事故和职业病统计报告处理制度,七、三同时制度,八、平安预评价制度,11/11/2024,2,一、平安生产责任制度,平安生产责任制是最根本的平安管理制度，是所有平安生产管理制度的核心。,平安生产责任制是按照平安生产管理方针和“管生产的同时必须管平安的原那么，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在平安生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。具体来说，就是将平安生产责任分解到相关单位的主要负责人、工程负责人、班组长以及每个岗位的作业人员身上。,企业实行平安生产责任制必须做到在方案、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。,2.1 平安生产管理制度,11/11/2024,3,一、平安生产责任制度,企业实行平安生产责任制必须做到在方案、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。其内容大体分为两个方面：,纵向方面是各级人员的平安生产责任制，即各类人员(从最高管理者、管理者代表到工程经理)的平安生产责任制；,横向方面是各个部门的平安生产责任制，即各职能部门(如平安环保、设备、技术、生产、财务等部门)的平安生产责任制。只有这样，才能建立健全平安生产责任制，做到群防群治。,2.1 平安生产管理制度,11/11/2024,4,二、平安教育制度,平安教育是提高员工平安素质，实现平安生产的根底，只有加强平安教育工作，才能使平安工作适应不断变革的形势需要。根据原劳动部?企业职工劳动平安卫生教育管理规定?(劳部发1995405号)和建设部?建筑业企业职工平安培训教育暂行规定?的有关规定，企业平安教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的平安教育。,2.1 平安生产管理制度,11/11/2024,5,1.管理人员的平安教育管理人员包括企业领导、工程经理、技术负责人、技术干部、行政管理干部、企业平安管理人员、班组长和平安员。不同的管理人员，平安教育的内容亦不同：,1企业领导的平安教育,(1)国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；,(2)平安生产管理职责、企业平安生产管理知识及平安文化；,(3)有关事故案例及事故应急处理措施等。,3行政管理干部的平安教育,(1)平安生产方针、政策和法律、法规；,(2)根本的平安技术知识；,(3)本职的平安生产责任。,2工程经理、技术负责人和技术干部的平安教育,(1)平安生产方针、政策和法律、法规；,(2)工程经理部平安生产责任；,(3)典型事故案例剖析；,(4)本系统平安及其相应的平安技术知识。,4企业平安管理人员的平安教育,(1)国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规和平安生产标准；,(2)企业平安生产管理、平安技术、职业病知识、平安文件；,(3)员工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；,(4)有关事故案例及事故应急处理措施。,5班组长和平安员的平安教育,(1)平安生产法律、法规、平安技术及技能、职业病和平安文化的知识；,(2)本企业、本班组和工作岗位的危险因素、平安本卷须知；,(3)本岗位平安生产职责；(4)典型事故案例；(5)事故抢救与应急处理措施。,11/11/2024,6,2.特种作业人员的平安教育,1特种作业的定义,特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的平安健康及设备、设施的平安可能造成重大危害的作业。,2特种作业的范围,依据?特种作业人员平安技术考核管理规定?，特种作业人员的范围有：(1)电工作业，(2)焊接与热切割作业，(3)高处作业，(4)制冷与空调作业(5)煤矿平安作业；(6)金属非金属矿山平安作业；(7)石油天然气平安作业；(8)冶金有色生产平安作业；(9)危险化学品平安作业；(10)烟花爆竹平安作业；(11)平安监管总局认定的其他作业。,特种作业人员应具备的条件,(1)年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；(2)经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，(3)具有初中及以上文化程度；(4)具备必要的平安技术知识与技能；(5)相应特种作业规定的其他条件。,3特种作业人员平安教育要求,特种作业人员必须经专门的平安技术培训并考核合格，取得?中华人民共和国特种作业操作证?后，方可上岗作业。,特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的平安技术理论培训和实际操作培训。,取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审。凡未经复审者不得继续独立作业。,11/11/2024,7,3.企业员工的平安教育,企业员工的平安教育主要有新员工上岗前的三级平安教育、改变工艺和变换岗位平安教育、经常性平安教育三种形式,1新员工上岗前的三级平安教育,具体指企业公司、工程或工区、工程处、施工队、班组三级。,(1)企业公司级：由企业主管领导负责，企业职业健康平安管理部门会同有关部门组织实施。平安生产法律、法规，通用平安技术、职业卫生和平安文化的根本知识，本企业平安生产规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等内容。,(2)工程或工区、工程处、施工队级：由工程级负责人组织实施，专职或兼职平安员协助。工程工程的概况，平安生产状况和规章制度，主要危险因素及平安事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施。,(3)班组级：由班组长组织实施。遵章守纪，岗位平安操作规程，岗位间工作衔接配合的平安生产事项，典型事故及发生事故后应采取的紧急措施，劳动防护用品用具的性能及正确使用方法等内容。,11/11/2024,8,(2)改变工艺和变换岗位时的平安教育,企业(或工程工程)在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应级别的平安教育，要按新的平安操作规程教育和培训参加操作的岗位员工和有关人员，使其了解新工艺、新设备、新产品的平安性能及平安技术，以适应新的岗位作业的平安要求。,当组织内部员工发生从一个岗位调到另外一个岗位，或从某工种改变为另一工种，或因放长假离岗一年以上重新上岗的情况，企业必须进行相应的平安技术培训和教育，以使其掌握现岗位平安生产特点和要求。,11/11/2024,9,(3)经常性平安教育,无论何种教育都不可能是一劳永逸的，平安教育同样如此，必须坚持不懈、经常不断地进行，这就是经常性教育。只有经常性的平安教育，才能激发员工平安生产的热情，使员工重视和真正实现平安生产。,在经常性平安教育中，平安思想、平安态度教育最重要。经常性平安教育的形式有：,每天的班前班后会上说明平安本卷须知；,平安活动日；,平安生产会议；,事故现场会；,张贴平安生产招贴画、宣传标语及标志等。,11/11/2024,10,十、平安检查制度,一平安检查的目的,平安检查制度是去除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业平安生产管理工作的一项重要内容。通过平安检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有方案地采取措施，保证平安生产。,二平安检查的方式,检查方式有企业组织的定期平安检查，各级管理人员的日常巡回检查，专业性检查，季节性检查，节假日前后的平安检查，班组自检、交接检查，不定期检查等。,三平安检查的内容,平安检查要深人生产的现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的平安卫生设施和员工的操作行为是否符合平安生产的要求进行检查。根据施工的特点，平安检查的内容主要有：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。,四平安隐患的处理程序,对查出的平安隐患，不能立即整改的要制定整改方案，定人、定措施、定经费、定完成日期，在未消除平安隐患前，必须采取可靠的防范措施，如有危及人身平安的紧急险情，应立即停工。应按照“登记-整改一复查一销案的程序处理平安隐患。,11/11/2024,11,五、平安措施方案制度,平安措施方案制度是指企业进行生产活动时，必须编制平安措施方案，它是企业有方案地改善劳动条件和平安卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的平安和健康，促进企业生产经营的开展都起着积极作用。,一平安措施方案的范围,平安措施方案的范围应包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容，具体包括：,1平安技术措施、,2职业卫生措施,3辅助用房间及设施,4平安宣传教育措施,三编制平安技术措施方案的一般步骤,1工作活动分类；,2危险源识别；,3风险确定；,4风险评价；,5制定平安技术措施方案；,6评价平安技术措施方案的充分性。,二编制平安措施方案的依据,(1)国家发布的有关职业健康平安政策、法规和标准；,(2)在平安检查中发现的尚未解决的问题；,(3)造成伤亡事故和职业病的主要原因和所采取的措施；,(4)生产开展需要所应采取的平安技术措施；,(5)平安技术革新工程和员工提出的合理化建议。,11/11/2024,12,(1)平安技术措施,平安技术措施是施工组织设计中的重要组成局部，它是具体安排和指导工程平安施工的平安管理与技术文件。它针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生平安问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不平安因素，防范事故的发生。平安技术措施主要包括：进入施工现场的平安规定，地面及深坑作业的防护，高处及立体交叉作业的防护，施工用电平安，机械设备的平安使用，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构制定的专门平安技术措施，防火防爆措施等。,(2)职业卫生措施,职业卫生设施是指预防职业病和改善卫生环境的必要措施，具体包括防尘、防毒、噪音、通风、照明、取暖、降温等措施。,(3)平安宣传教育措施,平安宣传教育措施是为了宣传普及有关平安生产法律、法规、根本知识所需要的措施。平安宣传教育措施的主要内容有：平安生产教材、图书、资料，平安生产展览，平安生产规章制度，平安操作方法训练设施等。,11/11/2024,13,五、平安监察制度,平安监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业平安卫生监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业平安卫生职责和执行职业平安卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩戒制度。,职业平安卫生监察机构的监察活动是以国家整体利益出发，依据法律、法规对政府和法律负责，既不受行业部门或其他部门的限制，也不受用人单位的约束。职业平安卫生监察机构对违反平安卫生法律、法规、标准的行为，有权采取行政措施，并具有一定的强制性特点。,2.1 平安生产管理制度,11/11/2024,14,1国务院负责平安生产监督管理的部门依照?中华人民共和国平安生产法?的规定，对全国建设工程平安生产工作实施综合监督管理。,2县级以上地方人民政府负责平安生产监督管理的部门依照?中华人民共和国平安生产法?的规定，对本行政区域内建设工程平安生产工作实施综合监督管理。,3国务院建设行政主管部门对全国的建设工程平安生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程平安生产的监督管理。,4县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程平安生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程平安生产的监督管理。,5县级以上人民政府负有建设工程平安生产监督管理职责的部门在各自的职责范围,内履行平安监督检查职责时，有权纠正施工中违反平安生产要求的行为，责令立即排除检查中发现的平安事故隐患，对重大隐患可以责令暂时停止施工。建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场平安监督检查委托给建设工程平安监督机构具体实施。,11/11/2