以“阳光采购”创新效能监察课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,运用电子信息技术,发挥综合监督职能,全面融入企业的生产经营管理,-,中国南方公司,以,“,阳光采购,”,创新效能监察工作,南方公司把党风建设与反腐倡廉工作作为生命线,高度重视作为反腐倡廉工作重要部分的效能监察,全系统把效能监察作为纪检监察对企业管理的重要切入点,“,要提高监督的科技含量，运用现代管理方式和信息技术，提高监督手段的现代化水平，加强程序管理，强化源头预防和过程监督，把源头治理的措施落到实处。”,-,公司党组书记严正,中国南方公司,高度重视现代电子技术,在效能监察工作中的运用,全系统着力在清产核资、物资采购、费用回收、城乡建设与改造工程、招投标管理等方面开展效能监察，使效能监察工作服务于公司的经营管理，扎扎实实抓出成效，尤其是广东集团以,“,阳光采购,”,系统创新物资采购效能监察工作，成为其中的一大亮点。,一、对创新效能监察工作的探索,效能监察工作应该建立适应公司管理的新模式，成为公司管理工作中全过程运作的重要环节，才能有所作为。南方公司纪检监察系统为此进行了深入的探索,在效能监察活动中，我们深刻体会到，随着企业管理现代化的发展，效能监察应进一步向全面参与、充分发挥监督职能方向推进。效能监察的对象应该不仅仅是针对生产经营管理的某些薄弱环节，采用以往的选题立项方式开展（参见图,1,）。,分,析,管,理,流,程,查,找,薄,弱,环,节,确定,具体,监察,项目,组,织,人,员,实,施,评,价,项,目,提,出,监,察,建,议,反馈,给领,导高,层,制定,整改,措施,选题立项过程,监察过程,整改过程,图,1,选题立项效能监察模式图,更要把企业管理看成是统一的有机体，强调效能监察的整体性,建立起全方位效能监察方式（参见图,2,），充分依据企业效能建设目标开展工作，以促进效能建设体系不断完善。,2,、,按流程,操作,用电子手段进行,关键点控制,3,、,纠正不符合流程的偏差,1,、,建立,规范流程,效能监察,设备管理 劳动人事,物资管理 经营管理,基本建设管理,财务管理,图,2,全方位效能监察模式图,模式,过程,全方位监控模式,选题立项模式,控,制,过,程,监控,项目,范围,所有管理项目,某个具体项目,制定,标准,制定标准是效能监察工作的一个步骤，重点选择关键点,参照某个已经制定的标准,衡量,业绩,关键点控制，防止出现偏差,对已经进行的项目进行衡量，找出已经发生的偏差,纠正,偏差,修正控制标准，防止类似情况发生,对某项工作的具体纠正,表,1,全方位监控模式与选题立项模式比较表,在监控过程中，规范的流程就是控制的标准，不规范的流程即是偏差（或例外），效能监察就是严格执行管理层确定的规章制度，重点控制人、财、物管理中的关键点，及时纠正不符合规定的偏差（或例外）情况，监督执行规范化的流程，从而起到全面监控和保证作用,(,参见图,3),。,纠正,偏差,关键,点原,则,比较标准与业绩,制定,标准,衡量,业绩,实时信息原则,例外,原则,图,3,控制流程图,二、对物资采购进行效能监察,催生了,“,阳光采购,”,在探索创新效能监察工作的过程中，广东公司的物资采购效能监察工作按照南方公司创新效能监察的思路，推行了,“,阳光采购,”,系统，给企业带来了重大的经济效益与社会效益,以往的物资采购过程存在许多问题,：,市场运作不规范，采购制度不健全；,物资采购权下放到各下属单位，物资采购采用粗放型管理；,各地物资部门基本属于多经编制，人为因素对采购决策影响很大；,设备选用存在地区封锁性，影响技术进步，产品质量难以控制；,采购决策准确率不高，采购过程监管困难；,采购的后门被频频打开，管理干部常出问题。,以往的物资采购招投标也存在问题,：,评标过程主要通过手工记录，评比的数据计算也是由人工来完成，由于处理数据量大，时间又有限，既容易因人为失误造成计算结果的错误，又容易在缺乏监控的情况下发生舞弊现象，不利于评标的正常进行；,评标过程资料以书面文件方式归档，往往使资料得不到有效保存，不利于数据的统计和分析，对工作水平的提高造成了很大的困难。,“,阳光采购”系统开发运用,：,在南方公司的领导下，广东公司对物资采购工作进行了效能监察。先是对物资管理体制进行改革，实行以集中招标采购为主的管理体制，接着组织专业技术骨干，总结物资管理工作的多年经验与效能监察的理论探索，自主开发出,“,阳光采购,”,系统应用于物资采购管理。,“,阳光采购”决策子系统工作流程,：,接到,需求,建立,项目,评标工作小组,组织选厂,发标,收标,网 站,组织评标会议,评标结果报批,合同签定,“,阳光采购”电子商务子系统流程,：,上载招标文件,下载投标文件,厂商投标,投标文,件归档,编制,招标,文件,建立了电子文档库，方便查询，随时汇总，随时统计；,建立了供应商资料库，减少标书重复投递，对一些硬性指标可以通过计算机筛选供应商，符合条件的自动入围；,建立评委资料库，评委记名评标，提供了对评委进行监督、管理、评价的依据；,建立市场资料库，对产品的价格走势及市场动态进行分析，为管理层决策提供依据；,建立监督监督窗口，对招评标全过程进行实时监督；,建立移动平台系统，具备了移动运作功能，使电子商务系统可以适应不同的工作环境。,基本运作功能,：,年份,一级物资招标采购金额,（亿元）,一级物资招标采购合同份数（份）,二级物资招标采购金额,（亿元）,正确采购决策率,（,%,）,技术标准符合率（,%,）,合同,履约率,（,%,）,资金,节约率,（,%,）,节约金额,(,亿元,),1999,年,16.5,2013,14,99.3,97.1,97.6,21,6.405,2000,年,18.5,2257,11,99.3,97.8,96.8,13.97,4.12,2001,年,21.6,2635,8.33,99.6,98.2,97.2,12.06%,3.61,2002,年,54.4,4502,13.77,99.7,98.4,99.2,11.61%,7.915,2003,年,54.3,5633,14,99.8,99.2,99.4,11.20%,7.647,2004,年,76.2,7893,23,99.86,99.3,98.9,10.80%,10.71,合计,241.5,24933,84.1,12.41%,40.407,“,阳光采购”取得良好的经济效益,“,阳光采购”促进技术标准提高：,“,阳光采购”促进成本大大降低：,“,阳光采购”系统取得良好的社会效益,“,阳光采购,”,系统不仅保证了物资采购的统一、规范、高效，还有效地防止了不廉洁问题的发生有效堵塞了管理漏洞，基本消除采购过程的人为影响因素，物资管理队伍的人员素质整体得到提高，物资装备水平大大提高，经营成本大大降低，既培养锻炼了人才，更爱护了员工，真正实现了公司利益最大化，树立起中国南方公司的良好社会形象。,三、,“,阳光采购,”,系统给创新效能监察工作的经验与启示,“,阳光采购,”,实现了对所有采购项目全方位、全过程、制度化的综合监控，只要启动采购工作，也就同时启动了效能监察的控制工作。这种创新的全方位效能监察工作模式是靠电子流程，靠监察部门与各有关单位的共同监控,其一，从信息内流程看，,“,阳光采购,”,系统以严格的电子措施实现了全过程、全方位的综合监督保障：,采用,“,网上招标、在线投标、离线评标、网上结果发布,”,的设计方案，保障了评标过程的独立性和不受外界干扰；,采用,“,不可逆操作,”,设计，使投标书投递与评委个人评比结果不可逆，使数据库自动生成不可更改的过程档案，为监督工作提供了备查的真实资料；,采用模拟按钮的人性化界面，使整个系统的应用界面具有易用性、兼容性和扩充性好、可维护性好等特点；,采用,“,双钥匙,”,加密设计，系统运作安全性高，保证系统工作对外能严格保密。,其二，从信息外流程看，,“,阳光采购,”,系统以严格的制度措施实现了全过程、全方位的综合监督保障：,领导不参与、不干预招评标；,招投标工作程序制定与技术监控部门、招投标实施部门与招投标监督部门分开，各司其职、各负其责、互相制约；,由非采购部门嵌入采购的各个关键点，把招标中的人为因素降至最低；,评标委员由两部分组成，均通过摇珠随机抽取，产生时限于评标会前半小时至两天内。,其三，从专业机构的运作看，,“,阳光采购,”,系统以监察机构的职能工作实现了全过程、全方位的监督保障：,所有采购都要由监察部门实行全程监控；,评标会委员都要在一定时限内，在纪检监察人员的现场监督下，通过摇珠随机抽选产生；,为监察部门的监督设置了监督窗口，实现了在线监控；,对评标过程进行现场监督，关闭、封存评委个人通信工具，宣读评标纪律，公布投诉电话；,参与定标会议，保证定标结果与评标结论的连贯性、一致性,信息内流程，,严格的电子措施保障,信息外流程，,严格的制度措施保障,专业机构运作，,严格的监察职能保障,“,阳光采购”启示：全方位、全过程的综合监督实现了有效保障,电子监控系统是加强风险控制为核心的信息化经营管理监控体系，是效能监察取得实效的较好途径。要把交易审批、资金管理、物流管理、经营结果生成等业务流程合理分解为多个环节，以网络程序的硬性制约加以固化，将公司的各项管理制度固化在日常具体经营管理操作中。,“,阳光采购”又启示：发挥电子监控的作用使监督工作处于时代制高点,四、努力开创南方公司,效能监察工作的新局面,“,阳光采购,”,系统以科学发展观为指导，以改革精神推进效能监察工作创新，是我们把效能监察工作融入生产经营，从源头预防和治理腐败的一个缩影，为我们贯彻落实中央,实施纲要,，把效能监察作为构建惩防体系的技术保障平台抓实抓好，完成反腐倡廉各项任务提供了新的思路,“,阳光采购,”,的成果,进一步促进我们的工作：,一方面，企业信息化为全方位模式的效能监察提供了手段创新的机会，促使效能监察的综合监督职能得到更好地发挥，,“,阳光采购,”,反过来也促进了信息化手段在企业管理上的全面运用；,另一方面，我们适应公司科学管理的需要，正把效能监察的创新与探索逐步延伸到公司管理的重要领域，形成对规划基建、生产信息、物资设备、财务资金、人力资源等几大业务流的全过程综合监督。,“,阳光采购,”,的成果,进一步促进我们的工作：,在构建公司惩防体系的过程中，把效能监察工作作为制度建设与强化监督的重要抓手，作为构建惩防体系的技术保障平台，以改革精神推进效能监察创新，主要从以下五个方面着力：,以制度化来保障效能监察工作,以全程化来加强效能监察工作,以科学化来推进效能监察工作,以信息化来提升效能监察工作,以人才复合化来实践效能监察工作,新的奋斗,通过这几年努力，效能监察工作在中国南方公司从初步建立、全面铺开到探索创新，通过运用现代电子信息技术、发挥科学的综合监督手段，取得了一定成效，我们将根据中委、国委纪委的工作部署，继续开拓进取，努力把效能监察工作继续推上一个新的层面,特此汇报交流，谢谢！,