加强中医药管理促进基层医院发展课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,提升中医药服务能力,促进基层医院发展,国家中医药文化科普巡讲团,专家,娄底市,中医医院罗建国主任医师,提升中医药服务能力 国家中医药文化科普巡讲团专家,一、,认识实施提升工程的重要性,二、,明确实施提升工程的要求,三、,完成基层中医药工作的任务,四、建立健全提升工程的保障机制,一、认识实施提升工程的重要性,2,毛主席：中国医药学是一个伟大的宝库，应当努力发掘，加以提高。,习近平,主席,在墨尔本出席皇家墨尔本理工大学中医孔子,学院发表讲话说：,中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。深入研究和科学总结中医药学对丰富世界医学事业、推进生命科学研究具有积极意义。,毛主席：中国医药学是一个伟大的宝库，应当,3,中医药五大特色：个性化的辩证论治、调治求衡的防治原则、人性化的治疗方法、多样化的干预手段、天然化的用药取向。,中医药六大优势：临床疗效确切,、,用药相对安全,、,服务方式灵活,、,费用比较低廉、创新潜力巨大,、,发展空间广阔。,中医药五大特色：个性化的辩证论治、调治求,4,中医药是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是中国特色,医药卫生事业的重要组,成部分。当前，中医药,事业正处在一个发展的,关键时期，既面临着难得,的发展战略机遇，也面临,着前所未有的严峻挑战。,机遇和挑战并存，希望,和困难同在。,一、,认识实施提升工程的重要性,中医药是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是中国,5,机遇和希望来自：一是中央的重视和要求，二是时代的发展和变化，三是科技的进步和发达，四是中医药的特色和疗效，五是社会的关注和企盼，六是人民的需求和信赖，七是国外的热心和认同，八是政府的职能和责任。,挑战和困难来自：一是思想认识还不到位，二是管理体制还不健全，三是政策法规还不完善，四是投入机制还不完备，五是继承创新还不显著，六是特色优势还不突出，七是人才培养还不适应，八是中医中药还不协调，九是资源配置还不合理，十是中医药文化建设还不重视，十一是信息统计还不准确，十二是中医药队伍自身建设还有待加强。,机遇和希望来自：一是中央的重视和要求，二是时代的发展和变化，,6,机遇与挑战并存，挑战大于机遇，机遇需要寻找，挑战不请自来。,抓住机遇，迎接挑战，推动中医药事业持续稳定健康发展，首先必须理清思路，科学认识中医药工作系统，准确把握中医药工作运行机制。,机遇与挑战并存，挑战大于机遇，机遇需要寻,7,整体观与系统论是指导中医药科学认识健康、辨证施治疾病、预防保健治未病的基本理念和思维方式，也是指导中医药工作整体思维、系统运行、科学管理的重要的理论基础和方法模式。必须指出的是，整体观与系统论的思维方式不是现代才有的，而恰恰是中医药学认识疾病现象、认识人体、认识人与自然的基本方式。中国古代以来关于天地一体，天人合一，天地人和，和而不同的理念不仅深深影响着中国文化的发展，也构成了中医药学整体思维、辨证施治的鲜明特色。,整体观与系统论是指导中医药科学认识健康、辨证施治疾,8,中医药是我国独具特色的卫生资源，是中国医药卫生事业的重要特征和显著优势，其临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活多样、费用较为低廉，具有广泛的群众基础，深受欢迎。加强基层中医药服务能力建设，充分发挥中医药在基层卫生工作中的优势和作用，对于深化医药卫生体制改革（以下简称深化医改），探索建立群众支付得起、政府承受得了、财政可持续的中西医相互补充的中国特色医药卫生体制，提高人民群众健康水平，弘扬中华文化，促进经济发展和社会和谐，具有十分重要的意义。,中医药是我国独具特色的卫生资源，是中国医药卫生事业的重,9,中医药为缓解群众看病就医问题发挥了重要作用，对建立中国特色基本医疗卫生制度的作用越来越显现。但也要清醒地看到，随着人民生活水平不断提高，健康意识和理念不断增强，医疗保障制度不断完善，城乡居民对中医药服务提出了新的更高的要求；与此同时，基层中医药服务网络不健全、基础设施条件差，人才严重匮乏、素质不高，服务能力不强等问题仍然突出，制约中医药发展的体制机制性和结构性问题尚未得到根本解决，基层中医药服务能力与城乡居民的要求还有很大差距。对此，人民群众和社会各界反映强烈。,中医药为缓解群众看病就医问题发挥了重要作,10,便,验,廉,简,便验廉简,11,实施提升工程是在现有工作基础上，进一步强化政策措施落实，切实加大投入力度，全面提升基层中医药服务能力。实施提升工程是坚持中西医并重的重要体现，是贯彻落实,“,十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案,的重要举措，是保障人民群众健康的民生工程，更是一项复杂艰巨的系统工程。各地区、各有关部门要充分认识实施提升工程的重要性和紧迫性，采取有效措施，加强基层中医药服务能力建设，努力开创基层中医药工作科学发展的新局面。,实施提升工程是在现有工作基础上，进一步强化政策,12,二、明确实施提升工程的总体要求,（一）指导思想和原则,指导思想：以科学发展观为指导，坚持中西医并重，按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，紧紧围绕“服务更可及、能力有提高、群众得实惠”的工作宗旨，贯彻落实基层中医药工作的各项部署和要求，充分调动地方各级政府和中医药、卫生、人力资源社会保障、食品药品监管等部门以及中医医院、基层医疗卫生机构的积极性，投入建设与督导实施并举，落实政策与推进改革并重，通过基层中医药服务网络的建设与完善，可及性和可得性的不断提高，充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特色和优势，构建中西医优势互补、广泛应用、相互学习、共同提高的可持续发展的中国特色的基本医疗卫生制度，更好地满足城乡居民日益增长的医疗保健服务需求。,原则：政府主导、行业落实；部门配合，上下联动；因地制宜，分类指导。,二、明确实施提升工程的总体要求（一）指导思想和原则,13,（二）主要目标,以基层医疗卫生机构为主体、中医医院为龙头和支撑、社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络基本建立，中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素质进一步提高，中医药服务能力进一步提升，基本满足大家对中医药医疗保健服务需求，使大家看中医更方便、更有效、更便宜，通过中医预防保健不生病、少生病、延缓生病。,到,2015,年底，,95%,以上的社区卫生服务中心、,90%,以上的乡镇卫生院、,70%,以上的社区卫生服务站、,65%,以上的村卫生室能够提供中医药服务（提供中医药服务，在社区卫生服务中心和乡镇卫生院，是指配备中医类别医师，配置中医诊疗设备，运用中药饮片等,6,种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务；在社区卫生服务站、村卫生室，是指配备中医类别医师或能够按照规定提供中医药服务的临床类别医师、乡村医生，配置中医诊疗设备，运用中药饮片或中医非药物疗法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务）；,县（市、区）基层医疗卫生机构中医药服务量达到总服务量一定比例，并在“十二五”期间有明显上升。,（二）主要目标,14,娄底市提升工程任务指标,具体内容,现状,2013年,2014年,2015年,一、社区卫生服务中心能够提供中医药服务,1,、按照要求设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备（承诺标准化中医科中药房设置率）,80%,90%,94%,95%,2,、本市州社区卫生服务中心中医类别医师占医师总数的比例（承诺中医类别医师占比）,31.64%,33%,34%,35%,3,、本市州社区卫生服务中心中医类别医师占医师总数,20%,以上的机构数占总机构数的比例（承诺机构达标率）,10%,3,0%,4,0%,5,0%,4,、建设中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区（承诺机构建设率）,3,0%,90%,94%,95%,5,、运用中药饮片等,6,种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务（承诺机构达标率）,80%,85%,98%,100%,二、乡镇卫生院能够提供中医药服务,6,、按照要求设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备（承诺标准化中医科中药房设置率）,60%,85%,92%,95%,7,、本市州乡镇卫生院中医类别医师占医师总数的比例（承诺中医类别医师占比）,18.7%,19%,19.5%,20%,8,、本市州乡镇卫生院中医类别医师占医师总数,20%,以上的机构数占总机构数的比例（承诺机构达标率）,15%,85,%,9,2,%,95%,9,、建设中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区（承诺机构建设率）,10%,15%,25%,35%,10,、运用中药饮片等,6,种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务（承诺机构达标率）,4,0%,90%,98%,100%,娄底市提升工程任务指标具体内容现状2013年2014年201,15,娄底市提升工程任务指标,具体内容,现状,2013年,2014年,2015年,三、社区卫生服务站能够提供中医药服务,11,、至少配备,1,名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师（承诺机构达标率）,40%,55%,65%,70%,12,、配备适宜的中医诊疗设备（承诺机构配备率）,40%,55%,65%,70%,13,、运用中药饮片或中医非药物疗法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务（承诺机构达标率）,40%,5,5,%,6,0,%,70%,四、村卫生室能够提供中医药服务,14,、至少配备,1,名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生（承诺机构达标率）,35%,5,5%,6,5%,70,%,15,、配备适宜的中医诊疗设备（承诺机构配备率）,35%,5,5%,6,5%,70,%,16,、运用中药饮片或中医非药物疗法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务（承诺机构达标率）,35%,5,5%,6,5%,70,%,五、服务量逐年上升,17,、基层医疗卫生机构中医药服务量达到总服务量一定比例，并在“十二五”期间有明显上升（承诺中医药服务量占比）,10%,1,5,%,20,%,25,%,娄底市提升工程任务指标具体内容现状2013年2014年201,16,三、着力完成基层中医药工作的各项任务,（,一）推动基层中医药各项政策贯彻落实,在健全全民医保体系中发挥中医药优势和作用。提高新农合中医药报销比例；将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围，引导应用中医药适宜技术；在制定省级新农合报销目录时，将符合条件的医疗机构中药制剂纳入目录。将符合条件的中药（含中药饮片、中成药、中药制剂）和中医诊疗项目按规定纳入基本医疗保险基金支付范围。在医保支付制度改革中，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众小病到基层就诊。,在绩效考核和医院等级评审中将中医药科室建设和中医药服务提供列为重要指标，中医药内容分值应占一定比例。在二级中医医院评审标准中，将县级中医医院对口帮扶基层医疗卫生机构中医药业务开展作为关键性指标之一。,三、着力完成基层中医药工作的各项任务,17,（二）加强基层中医药服务网络建设。,设置社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科、中药房，配备中医诊疗设备。为服务站、村卫生室配备适宜的中医诊疗设备。开展县级中医医院基本条件建设、中医重点（特色）专科建设和信息化建设，到2015年，,70%,的县级中医医院达到二级甲等中医医院水平。加强尚未设置中医医院的县（市、区）综合医院中医科中药房建设。（三）加强基层中医药人才培养和队伍建设。按照社区卫生服务中心基本标准、乡镇卫生院中医科基本标准、社区卫生服务站基本标准配备中医药人员。到2015年，能够提供中医药服务的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占医师总数的比例达到,20%,以上；社区卫生服