第二章-WTO关于环境保护和卫生检疫措施的法律制度课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,0,11 十一月 2024,1,第二章 WTO关于环境保护和卫生检疫措施的法律制度,第一节 关于,GATT1994,的第,20,条,义务例外：指一项贸易措施虽然违犯了其他条款指除例处条款以外的其他WTO条款所规则的义务，但假设契合例外条款所规则的情形，就可以因此取得了合理性，从而免除其在普通状况下违犯有关义务所应承当的责任或结果。包括普通例外和平安例外。,关税与贸易总协议第20条，是关于普通例外的规则。,关税与贸易总协议第21条，是关于平安例外的规则。,GATT第20条：,本协议的规则不得解释为阻止缔约国采用或实施以下措施，但对状况相反的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差异待遇，或构成对国际贸易的变相限制：,甲为维护公共品德所必需的措施；,乙为保证人民、动植物的生命或安康所必需的措施；,丙有关输入或输入黄金或白银的措施；,一、GATT1994第20条普通例外措施的种类,a为维护公共品德所必需的措施；,b为维护人类、动植物的生命或安康所必需的措施；,c与黄金或白银进出口有关的措施；,d为保证与GATT1994不相抵触的国际法律、法规失掉遵守所必需的措施；,e与监狱囚犯产品有关的措施；,f为维护具有艺术、历史或考古价值的国宝所采取的措施；,g与维护可用尽的自然资源有关的、与限制国际消费或消费一同实施的措施；,h为实行世界贸易组织无异议的政府间商品协议项下的义务而实施的措施；,i在政府为动摇市场将国际原料价钱压至低于国际市场价钱时期，为保证国际加工产业对该原资料的基本需求，对该原资料出口停止的必要限制；,j为保证与该总协议分歧的法律的实施所必需的措施。在供应充足的状况下，为获取或分配产品所必需的措施。,以上引发争议最多并被成员经常援用的是b项和g项。,二、关于第20条b项适用的法律效果,一关于第20条b项适用的地域范围,美国制止墨西哥金枪鱼案,二关于必需的含义,假设惹起争议的措施对完成某一政策不是必要的，或许存在其他的、更合理的、对国际贸易限制性较小的措施，那么该措施就不契合普通例外条款所规则的要求。,泰国香烟出口限制案,美国汽油规范案,三、关于第20条g项适用的法律效果,典型案例：美国虾案,一关于第20条g项适用的地域范围,美国和墨西哥金枪鱼案2对金枪鱼案1的修正：关于迁移性的自然资源，WTO委婉地供认成员方的维护措施具有域外的效能。,二关于可用竭自然资源的含义,三关于与维护可用竭的自然资源有关的措施,四关于采取的措施应与对国际消费或消费的限制一同实施非歧视：国民待遇,美国虾案,案件触及美国为维护海龟而制止从某些国度出口虾的纠纷，海龟是一种十分新鲜而又珍稀的迁移性陆地生物，普遍散布于世界简直各大洋面。但是由于历史上的商业性捕捞和买卖，加之捕虾作业中的误杀，致使海龟的生活环境急剧好转，目前已严重遭遭到灭绝的要挟。国际间很早就末尾了海龟维护的努力。早在七十年代初，海龟就被濒危野生动植物物种国际贸易条约列为最初级别的维护对象。,在猖狂的合法物种贸易失掉严厉而又有效的控制之后，海龟维护的重心逐渐转移到消弭拖网在捕虾作业中因附带捕捞对其所形成的误杀之上。出于生活天分，海龟经常需求浮到海面换气，但假定不慎为细密的捕虾拖网所捕，那么其就将因在水中滞留时间过长而溺死。据世界野生植物基金估量，假定不采取任何防护措施，每年将有逾12.5万只海龟因此而葬身虾网，这一数字使捕虾拖网成为目前各类人为致害要素中海龟的第一杀手。,美国在防止误杀海龟效果上走在了世界前列。1973年，美国国会经过濒危物种法案，将在美国海域内出没的海龟列为法案维护的对象之一，同时，美国迷信家研制开收回海龟隔离器，使不慎闯入的海龟能随便地从网口逃生。鉴于海龟的全球散布性和普遍迁移性，美国积极立法推行高效的隔离装置。1989年，美国国会修正濒危物种法，添加609条款以推进其他国度采用隔离装置提升海龟维护力度。依据609条，美国商务部要求制止出口从没有立法维护海龟的国度海域捕捞的虾及虾制品。,印度、马来西亚、巴基斯坦和泰国四国以为美国的609条款违犯了GATT。由于GATT不允许关于来自不同国度的相反或相似产品采取区别待遇，同时GATT总体制止采用除关税外的任何贸易歧视限制措施。针对四国的上述指控，美国征引GATT1994第20条普通例外作为其实施609条款的主要依据。,本案触及的法律效果：,GATT第11条制止一切方式的进出口限制，而第20条又允许在特殊状况下成员方可以偏离其在WTO的义务，但必需契合一定条件，本案触落第20条(g)所允许的例外效果。,专家组的剖析：,效果一：美国维护生态的措施能否契合GATT第20条例外,在审查了四国的诉请之后，专家组判定美国的禁虾措施违犯了GATT第11条1款有关制止和限制一切数量限制的规则。,GATT第20条例外的剖析顺序：,专家组随即审查美国的措施能否可以依据第20条规则的例外得以成立。在美国汽油案中，上诉机构提出了对GATT第20条例外的剖析顺序：先剖析一项措施能否契合第20条罗列的详细状况，假设契合，再剖析这一措施能否契合第20条引言。本案专家组以为这一顺序并不是不能改动的，先剖析美国的措施能否契合引言也异样能到达目的。,第20条引言要求所实施的措施不得构成武断的或不合理的差异待遇，或构成对国际贸易的变相限制。,由于本案中美国没有同四国经过仔细协商即采取禁虾措施，很清楚已对多边贸易体制构成了要挟，因此专家组认定美国的相关措施并不属于第20条引言所允许的例外。,专家组以为有了这一结论，没有必要对美国的措施能否属于第20条(B)或(g)款的范围效果继续停止审查。,基于上述审查，专家组作出报告，建议争端处置机构要求美国修正TED禁令，以同世界贸易组织的有关法律制度相契合。,上诉机构的意见：,上诉机构指出，对GATT第20条例外的剖析顺序并非随意布置的，先剖析详细，再剖析原那么有其内在的理由。由于所谓武断或不合理的限制并没有一致的规范，它与详细措施是亲密相关的。只要在剖析了详细措施能否属于第20条罗列的详细状况之后，才干够确定一项措施能否武断、不合理，或构成变相贸易限制。,美国的做法：对不同国度给予的过渡期不同不合理、未经商量采取措施武断,效果二：未经专家组征求的意见，专家组能否可以接受,专家组的剖析：,美国的主张失掉了一些非政府组织的支持。本案审理时期，不少国际性植物及环境维护组织纷繁向世界贸易组织上书，提交书面协助报告，说明其维护海龟、支持美国的态度和立场。专家组以为它有权要求技术专家提供咨询意见，但专家组接受了未经要求而自动提供的资料，那么违犯了DSU的规则，因此专家组拒绝采信并采纳由世界野生植物基金等植物及环境维护组织提交的书面报告。,上诉机构的意见：,上诉机构以为，依据DSU第13条，专家组有权征求技术专家或其他任何人的意见，这一规则并不扫除专家组接受非经征求而自动提交的意见。专家组关于接受了自动提交的报告就违犯DSU的结论是错误的，接受非政府间组织未经要求而提交的的书面报告并不违犯DSU的规则，专家组以此为由拒绝采信于法无据。,专家组有权征求技术专家或其他任何人的意见，DSU第13条给予的是权益而非赋予义务。,两点启示：,1、本案标志着世界贸易组织环境维护原那么确实立;,1关于迁移性的自然资源，WTO委婉地供认成员方的维护措施具有域外的效能；如何看待这一结果？,2对可用竭自然资源含义的廓清；,3在一定意义上确立了环境优先于贸易的理念。,2、本案判决成为引入群众集团参与和增进世贸组织透明度的良好末尾。,1非政府组织在国际法上的位置效果？非政府组织是不是国际法的主体？对传统国际法实际的应战。基本实际和热点效果,2我国应鼎力扶持和鼓舞商会、协会等官方组织的开展，以更好发扬它们在处置我国对外贸易争端中的重要作用。,第二节 关于贸易技术壁垒的法律制度,一、TBT协议与SPS协议,一贸易技术壁垒的概念,二TBT协议与SPS协议的关系,联络：前者吸收了后者的文本结构,区别在于二者范围不同,TBT协议的基本原那么：,非歧视,不对国际贸易形成不用要的阻碍,以国际规范为基础,透明度,第三节 关于卫生与动植物检疫措施的法律制度这一局部以WTO关于特殊产品贸易的法律制度一章下的内容为准,一、国际贸易中的卫生与动植物检疫措施效果,一概念,是维护人类、动植物安康的必要措施，通常被称为检疫措施。,(二)基本依据：GATT1994第20条普通例外,三分类：,1免受杀虫剂、有害物的损害；,2免受疾病的影响；(对人、对动植物),3免受病虫害的影响。,四SPS的特点,普遍性,隐蔽性,易变性,多样性,歧视性,难以协调性,耗时性,统计资料：,到2000年10月为止，美国运用341次、欧盟运用170次，澳大利亚运用120次。,到2000年7月21日，WTO的203件争端诉讼中7件触及SPS，10件触及SPS和TBT，大多发作在兴旺国度之间，占70%。,加拿大诉韩国瓶装水争端,1995年韩国成为世界第5大瓶装水市场，该年韩国发布了一项有关瓶装水的法则，其中第3条规则任何经化学处置的瓶装水制止销售，第8条规则瓶装水的保质期为自消费日期末尾6个月。,日本影响农产品的措施,为防止苹果蛾的传入，日本对出口水果实施了种类检测要求。,美国于1997年4月7日提出商量要求，后经专家组和上诉机构审理，日本违犯了SPS义务。,欧盟防止松材线虫的通知,2000年7月，欧盟安康与消费者维护局收回紧急通知，将对松木包装箱实施新的动植物卫生检疫方法，新措施宣称为维护欧盟免受松材线虫的损害，被掩盖的产品应在56摄氏度的条件下热处置至少30分钟且坚持湿度低于20%或在饱和条件下停止高压处置。该措施能够影响的国度是加、中、日、美，其中加69%的出口将遭到影响。加为此央求WTO关注此事，美、日、韩、智利等国也表示关注。欧盟决议暂缓实施该措施。,澳大利亚影响大麻哈鱼出口的措施,澳大利亚指出：从美国和加拿大出口的在太平洋捕捉的未熏处置的野生成年麻哈鱼含有24种病毒。,1996年12月13日，澳方宣布，对接近北美的太平洋捕捉的麻哈鱼的出口，未经处置，不得同意。,二WTO的SPS协议,迷信性,建议运用国际规范,等效性,最小贸易影响,非歧视待遇和无贸易歪曲,适当性与可行性,对LDC技术援助和特殊差异待遇,透明度,迷信性SPS协议第2条、第5条,SPS的实施必需在维护生命或安康的限制内，应依据迷信依据。,在详细方法上，SPS只能在仔细的实验室检验和风险评价的基础上实施。,在未失掉迷信性证明时可以运用暂时性措施，但不能有歧视性。,国际规范SPS协议第3条,第1款：各成员方的SPS应依据现有的国际规范、指南或建议制定。,第2款：契合国际规范、指南或建议的SPS应被视为维护人类、动植物生命或安康所必需的措施，并被视为契合本协议。,第1、2款：建议和鼓舞运用国际规范；,第3款：假设某成员方依照SPS的风险评价和维护水平确定的有关规则而确定的动植物卫生的维护水平是恰当的，可采用或维持比国际规范、指南或建议下制定的措施所能够到达的维护水平更高的SPS，但不能有违本协议其他规则。,等效性SPS协议第4条,假设出口方能证明其动植物卫生检疫措施能到达维护动植物的目的，出口方应思索直接运用出口方的规范。,最小贸易影响SPS第5条第4款,各成员方在确定适当的SPS维护水平时，应思索将对贸易的消极影响增加到最低限制。,防止歧视或变相贸易限制SPS协议第5条第5款,每一成员方应防止其以为适当的维护水平在不同状况下存在恣意或不合理的差异，如此类差异形成对国际贸易的歧视或变相限制。,适当性与可行性第5条第6款,各成员方应保证SPS对贸易的限制不超越为到达适当的SPS维护水平所需求的限制，同时思索经济和技术的可行性。,对LDC的技术援助和特殊差异待遇SPS协议第9、10条,第9条：技术援助,当LDC为满足出口成员的SPS要求需求少量投资时，后者应思索提供此类可使LDC成员维持和扩展所触及的产品市场准入时机的技术援助。,第10条：特殊差异待遇,思索LDC