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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,北京奥运会所有的场馆总造价在,205,亿,元人民币左右，其中国家体育场,鸟巢,造价,31.5,亿,元人民币，北京为了举办,2008,年奥运会，将在治理环境污染、,60,项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资,1045,亿元人民币。,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,四大工程,西气东输,总投资超过,1400,亿,元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于,2002,年,7,月,4,日,全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市,21,家用户供气超过,7,亿立方米。按照部署，工程于,2005,年,1,月,1,日实现全线商业供气。,青藏铁路,青藏铁路,于,2001,年,6,月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长,1142,千米，总投资,330.9,亿,元，于,2006,年,7,月,1,日全线通车。建设资金全部,中央财政,承担。,南水北调,工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成,“,四横三纵、南北调配、东西互济,”,的水资源优化配置格局。工程总投资近,5000,亿,元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为,1548,亿元人民币，其中主体工程投资,1240,亿元，配套工程投资,3808,亿元。,西电东送,工程由南、中、北三大通道构成，从,2001,年到,2010,年预计总投资在,5300,亿,元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和,“,三西,”,地区火电向华北、山东地区送电。,三峡工程,是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立,50,多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从,1994,年,12,月,14,日正式开工，预计,2009,年全部竣工，历时,15,年，动态总投资为,2000,亿,元。,辽宁号航母一展雄姿,“,辽宁号”中型常规动力航母，制造费用大约在,150,亿元左右。承载,40,到,50,架飞机，舰载机总价在,150,亿元左右。另需多艘驱逐舰、护卫舰、扫雷舰和潜艇进行全方位保护，油船、补给舰等，造价大约在,200,亿元左右。因此，保守测算建设一支完整的航母编队约需,640,亿左右。我国的海防共分为北海、东海、南海舰队，如果每个舰队各布置一支航母编队再加一支轮值、机动的编队，那么总投资将达约,1700,亿元。,如果算上漫长数十年为之付出的科研经费，以及服役期间的维修、维护、技术升级和相关的人员支出的费用。如果中国航母军力成型，在全服役期间，费用估计得超过,5000,亿。这是个天文数字。很贵，真不是一般国家玩得起的。,神舟十一号飞船是指中国于,2016,年,10,月,17,日,7,时,30,分在,中国酒泉卫星发射中心,发射的神舟,载人飞船,，目的是为了更好地掌握,空间交会对接技术,，开展地球观测和空间地球系统科学、空间应用新技术、,空间技术,和,航天医学,等领域的应用和试验。神舟十一号由,长征二号,FY11,运载火箭发射，,我国载人航天工程,已经开展,10,多年，使用资金约为,190,亿,元人民币,3.8.1,国家财政,1,、什么是财政？什么是国家预算、国家决算？,（一）财政及其作用,财政,国家预算,国家的收入与支出,由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划,国家决算,上一年度国家预算执行结果的会计报告,预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。,财政就是通过国家预算和国家决算实现的,本质,是一种分配关系，,财政是国家凭借,政治权力,而进行的社会产品分配。,含义,中央预算,和各级,地方预算,构成了国家,预算体系,。,2,、财政的作用,（,1,）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。,2016,年“国家账单”中的,6,大民生亮点,新京报快讯记者沙璐 王梦遥 信娜,2016,年,3,月,5,日上午，,2015,年中央和地方预算执行情况和,2016,年中央和地方预算草案，提请十二届全国人大四次会议审查。那么，在,2016,年的“国家账单”中，民众将得到哪些实惠,?,新京报记者解读报告，梳理,6,大“民生”亮点。,关键词,1,：教育,建档立卡的家庭经济困难学生率先免除普通高中学杂费,草案表示，今年进一步完善城乡义务教育经费保障机制，统一义务教育学校生均公用经费基准定额。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等重大项目，对建档立卡的家庭经济困难学生率先免除普通高中学杂费。,关键词,2,：社保,按,6.5%,左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准,草案表示，,2016,年中央财政按城市、农村低保人均补助水平分别提高,5%,、,8%,对地方补助。同时，,2016,年,1,月,1,日起，按,6.5%,左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜,;,建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。,关键词,3,：医药卫生,城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年,380,元提高到,420,元,草案表示，建立健全合理分担、可持续的医保筹资机制，将城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年,380,元提高到,420,元，个人缴费标准由每人每年,120,元提高到,150,元，新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平，并加大对城乡居民大病保险的支持力度。将基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由,40,元提高到,45,元。,关键词,4,：扶贫,2016,年中央财政扶贫资金增长,43.4%,草案表示，在脱贫攻坚方面，,2016,年中央财政扶贫资金增加,201,亿元，增长,43.4%,。进一步推广资产收益扶贫试点，大力推动易地扶贫搬迁，支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金，集中力量解决突出贫困问题。推进少数民族扶贫、国有贫困农林场扶贫、以工代赈等，实施彩票公益金支持贫困革命老区项目。,关键词,5,：棚户区改造,全年计划棚户区改造开工,600,万套，农村危房改造,314,万户,草案表示，继续开展运用,PPP,模式投资建设和运营管理公共租赁住房试点，落实棚户区改造税费优惠政策和贷款贴息政策，积极推进棚改货币化安置和政府购买棚改服务。全年计划棚户区改造开工,600,万套，农村危房改造,314,万户。,关键词,6,：职工安置,中央财政安排,1000,亿元奖补资金用于化解过剩产能需安置的职工,草案表示，推动地方政府和中央企业综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式加快化解钢铁、煤炭行业过剩产能。中央财政安排,1000,亿元奖补资金，其中,2016,年,500,亿元，根据地方任务完成情况、需安置职工人数、地方困难程度等因素，实行梯级奖补，由地方政府和中央企业统筹用于符合要求的职工安置工作。,思考：,（）上述,青藏铁路、,西部开发等“四大工程”、,三峡工程和,载人航天事业是谁投资建设的？,（）这些工程建设能否靠个人出资建设？为什么？,（）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？,个体不愿投资,（,完全由市场配置资源,）,基础设施,投入严重不足,国家财政支持,改善资源配置,（,国家财政支持基础设施和工程建设,）,投资风险大,资金投入大,建设周期长,利润不高,行业特点：,（,2,）财政具有促进资源合理配置的作用,宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,社会总供给：,社会总需求：,总需求超过总供给,“,钱多了,”,通货膨胀,总供给超过总需求,“,钱少了,”,通货紧缩,一定时期内社会所提供的商品和劳务总量。是指一定时期内可以提供给社会的商品和劳务总量。它包括两部分,:,国内生产部分即国内生产总值,;,进口的商品和劳务总值。,是指一定时期内通过各种渠道形成的对产品和劳务的购买力,包括国内支付力和国外支付力,(,商品和劳务出口,),。,投资需求,消费需求,出口需求,钱,货币购买力,本质,思考：,经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。,如何保持这一平衡？,经济滞缓,需求不足,通货紧缩,物价下跌,经济萎缩,市场低迷,扩张性财政政策,增加财政支出,减少税收,刺激投资和消费需求,，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,经济过热,需求过旺,供给不足,通货膨胀,物价上涨,紧缩性财政政策,减少财政支出,增加税收,抑制投资和消费需求，,实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,什么是稳健的财政政策？,在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，,而是有些行业是发展低迷，同时又有一些行业,发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩,张性财政政策，只能对有些行业进行“保”，对,有些行业进行“压”，这就是稳健的财政政策。稳,健的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，,松紧适度。具体说就是注重把握“控制赤字、调整,结构、推进改革、增收节支”十六个字。,（,3,）财政具有促进经济平稳运行的作用,区,别,财政政策,货币政策,含义,不同,内容,不同,制定者不同,联系,政府通过对财政收入和,财政支出总量的调节来,影响总需求，使之与总,供给相适应的经济政策,指中央银行为实现一定,的宏观经济目标而对货,币供应量和信贷量进行,调节和控制所采取的措施,与财政收入和财政支出,有关的政策，如税收的,变化，发行国库券，保,护价收购粮食等都属于,财政政策,与银行有关的一系列政,策，如利率的调整属货,币政策。其特点就是通,过利率的调整，间接对,宏观经济发生作用,国家制定，经全国人大,或全国人大委员会通过,中央银行直接制定,都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段,（,1,）含义：,（,2,）财政收入的形式,（根据国家取得收入的具体渠道）,：,（二）财政,收入与支出,1,、财政收入,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,90%,以上,经常收入,国家通过一定的形式和渠道,筹集起来的资金。,财政收入增速为何如此之快,（,3,）影响财政收入的主要因素,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,分配政策的影响,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业,和个人收入,不利于企业发展,不利于人民,生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人,收入的增加,降低对经济发展的,支持和调控力度,在经济总量一定的情况下,国家应制定合理分配政策：,既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,2,、财政支出,（,1,）含义：,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。,财政支出,国防支出,行政管理支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,（,2,）财政支出的用途,收大于支,有节余,支大于收,有赤字,收支相等,思考：,在预算及其执行过程中什么是最理想的状态？,为什么？它可能实现,吗？财政赤字对国民,经济有何影响？,（,3,）财政收支状况,财政收入,财政支出,财政收入,财政支出,财政支出,有节余,收支相等,有赤字,几乎不存在,财政收支平衡,财政收入等于支出,收入大于支出略有节余,支出大于收入略有赤字,财政赤字,指当年的财政支出大于财政收入的部分，,必须控制在一定范围内，,财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。,财政收入,财政盈余,财政赤字,财
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