关于基层工会经费规范使用的探讨

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,关于基层工会经费标准使用的探讨朝阳门街道总工会 谭怡2021年12月4日,依法按期足额收缴工会经费,依法按规管理使用工会经费,一、,依法按期足额收缴工会经费,依据：,1、?中华人民共和国工会法?,2、?中国工会章程?,3、?工会会计制度?,4、全总?基层工会经费收支管理通知?总工办发202123号及补充通知工财发202169号,基层工会经费来源,基层工会的各项经费收入,要严格按照?中华人民共和国工会法?中国工会章程?的规定,依法获得。包括:,1、工会会员缴纳的会费。,2、建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费委托税务机关代收，财政划拨。,3、上级工会补助的款项。,4、单位行政按照?中华人民共和国工会法?、?中国工会章程?和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。,5、其他收入。,政府补助收入、事业收入、投资收益不涉及,最主要的来源,参加工会组织的工会会员,每月,按本人月工资收入的,0.5%,交纳的会费。,建立工会组织的企业、事业、机关单位,每月,按全部职工工资总额的,2%,向工会拨缴的经费,。,工会会员缴纳的会费,“工资收入：,机关单位的工会会员：根本工资职务工资，级别工资。,事业单位的工会会员：根本工资岗位工资，薪级工资。,企业单位工会会员：但凡企业作为工资发给的，应计算交纳会费；但凡作为津贴奖金发给的，不计算交纳会费。,本卷须知,各项津贴、补贴、奖金等收入，暂不计算交纳会费；,工资收入合计尾数缺乏10元不交纳会费；,会员所交的会费全部留在基层工会给会员开展各项活动，不用上缴，但要定期向会员公布。,单位拨缴的工会经费 拨缴经费收入,建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。,这局部经费从基层到全总各级都有分成。基层工会经费留成比例为60%区总直属基层工会留成70%，各街道总工会留成10%，区总留成20%，市总留成5%，上缴全总5%。,全部职工,企业：合同制工人和管理人员,事业：合同制职工和聘用干部,机关：公务员和合同制工人,工资总额,各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。由职工的工资、奖金、补贴、津贴、加班加点工资、其他工资性收入等等组成。,依据：国家统计局关于工资总额组成的规定,收缴方式,委托税务部门代收:东城区所有建立工会组织的各类企业、非财政拨款的事业单位、其他经济组织以及未建立工会组织的各类企事业单位按规定计提的工会经费建会筹备金，由税务机关代收。,区财政统一划拨：由财政发放工资的行政单位、全额拨款的事业单位及差额拨款的事业单位应拨缴的工会经费由同级财政统一划拨给区总工会。财政未将工会经费划拨给区总工会的事业单位，应主动办理相关手续通过税务机关代收。,行政补助收入,工会取得的所在单位行政方面按照?工会法?和国家的有关规定给予工会劳动竞赛经费、工会开展活动的费用补助等款项。不包括按工资总额定期拨缴的工会经费。,这局部经费是工会经费的补充，一般是不固定的、一次性的，不是强制的。但来源必须合法合规，根本属专项拨款。,上级补助收入本级工会收到的上级工会按有关规定拨付的回拨经费补助；指定专门用途的工程补助；按有关超收增缴经费管理规定拨付的超收补助；帮扶困难职工的补助；开展向困难职工和家庭送温暖活动的补助；慰问在自然灾害中生命和经济财产遭受损失、生活遇到困难的职工和家庭的补助等等款项。,二、依法按规管理使用工会经费,依据：,1、?中华人民共和国工会法?,2、党政机关厉行节约反对浪费条例,3、?工会会计制度?,4、?中国工会章程?,5、?工会预算管理方法?,6、全总?关于加强工会经费财务管理和审计监督 切实管好用好工会经费的通知?总工办发202151号,7、全总?基层工会经费收支管理通知?总工办发202123号及补充通知工财发202169号,8、市总?关于进一步加强基层工会经费使用管理的通知?京工发202133号,9、市总?关于落实的实施意见?京工办发20216号,10、纪委相关规定。,?中华人民共和国工会法?规定,工会应当根据经费独立原那么，建立预算、决算和经费审查监督制度。,各级工会建立经费审查委员会。,各级工会经费收支情况由同级工会经费审查委员会审查，并定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。,工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。,工会经费的使用应当接受国家的监督。,党政机关厉行节约反对浪费条例,应当遵循先有预算、后有支出的原那么，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。,建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理方法，建立健全预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。,经批准的节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动，应当严格控制规模和经费支出，不得向下属单位摊派费用，不得借举办活动发放各类纪念品，不得超出规定标准支付费用邀请名人、明星参与活动。为举办活动专门配备的设备在活动结束后应当及时收回。,工会会计制度,各科目核算内容即财务管理的内容,中国工会章程,根据经费独立原那么，建立预算、决算、资产监管和经费审查监督制度。,“统一领导、分级管理的财务体制。,“统一所有、分级监管、单位使用的资产监管体制。,“统一领导、分级管理、分级负责的经费审查监督体制。,各级工会委员会按照规定编制和审批预算、决算，定期向会员大会或者会员代表大会和上一级工会委员会报告经费收支和资产管理情况，接受上级和同级工会经费审查委员会审查监督。,工会预算管理,工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支方案,是收好、管好、用好工会经费的重要手段,是工会财务管理的重要内容。,根据“统一领导,分级管理的工会财务管理体制,工会预算一般分为五级管理,即:全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会。,各级工会要认真执行上级工会批准的预算。未经规定程序批准不得变更。,工会预算编制的原那么是：统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡；真实合法，精细高效。工会的年度预算应根据有关政策法规、上级工会要求、预算编制原那么和本年度工会工作方案编制。本年度无重大支出工程，不得编制赤字预算。期末滚存经费结余不得出现赤字。,预算收入的编制，要按照收入来源，充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制。,工会预算管理,预算支出的编制,要坚持勤俭节约，表达工会工作特点,要优化经费支出结构，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工效劳和工会活动方面。,各级工会的本级预算草案,由各级工会财务部门编制，经工会委员会(或常委会)讨论通过，并经本级经费审查委员会审查通过后,报上一级工会审批或备案。上一级工会有权提出修订预算的意见和要求,下级工会根据提出的意见和要求调整预算。,各级工会财务部门负责监督检查下级工会和本级工会所属单位预算的执行。各级工会的预算、决算要接受同级工会经费审查委员会的审查审计监督。预算执行情况要接受上一级工会经费审查委员会的审计监督。,严格执行预算。一旦确定，严格执行；不突破总额，不超预算列支，不做预算外列支；预算调整符合程序；预算调整工程、额度适度。,全总?关于加强工会经费财务管理和审计监督 切实管好用好工会经费的通知?总工办发202151号中规定,管好用好工会经费，对于确保工会各项重点工作开展、增强工会效劳职工工作物质根底、更好地发挥工会在党和国家工作大局中的作用，意义重大。,要认真贯彻?工会法?和?工会章程?，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，坚持重心下移，将工会经费支出重点向基层倾斜，完善工会经费对下补助体制，对下回拨资金和超收补助资金要更多用于工会重点工作，确保大局部经费用于效劳职工。对于各级财政用于困难职工帮扶的资金、劳模“三金等专项资金，要严格标准管理，确保专款专用，决不允许任何转移、截留、挪用、改变资金用途等违法违纪违规问题的发生。,加强工会经费预算编制的管理，严格执行?工会预算管理方法?和?基层工会经费收支管理方法?，但凡工会经费收支必须全部统一纳入预算管理，但凡制定预算必须经同级经审会审查通过。,细化预算内容，根本支出执行定员定额标准，工程支出坚持勤俭高效、科学合理原那么，努力提高预算编制的科学性、准确性和完整性。,加强预算执行管理，贯彻落实好新的?工会会计制度?，建立经费预算执行责任制度和绩效管理制度，不得改变预算资金用途，严禁无预算、超预算支出，从严从紧控制追加预算，切实维护预算执行的严肃性，保证工会资金平安。,全总?关于加强工会经费财务管理和审计监督 切实管好用好工会经费的通知?总工办发202151号中规定中规定,严格执行会议、出差、公务接待等相关规定，严格执行集中采购制度，严禁将工会经费用于请客送礼、大吃大喝、旅游健身等，严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物，严禁报销与公务活动无关的费用，严禁以会议、培训、委托课题为名虚列支出，转移、隐匿资金或向下级工会摊派、转嫁支出，坚决制止奢侈浪费，合理有效使用资金。,各行政事业单位、企业基层工会要依法做好工会经费独立核算工作，加强工会账户管理，严禁将工会账户并入单位行政账户，严禁单位行政将相关资金转入工会账户，作为单位的“小金库支配使用。,各级工会领导班子应当自觉接受上级和同级工会经审会的审查审计监督，按照审计结果的要求，明确责任，制定措施，落实整改。各级工会经审会要依照规定职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理情况实施全过程的审查审计监督。,深化经济责任审计，做好有关工会领导干部的届中审计和离任审计，切实做到哪里有工会经费的“收、管、用，哪里就要有审计监督，实现审计范围全覆盖，经费使用公开透明。要将经费审计结果作为考核、任用和奖惩干部的重要依据。,全面落实工会经费使用管理工作责任，坚持主要领导负总责，预算内收支严格执行“一支笔审批，重大支出决策集体研究决定。,全总?基层工会经费收支管理通知?总工办发202123号中的七原那么,1、遵纪守法原那么。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。,2、依法获取原那么。基层工会的各项收入要根据?中华人民共和国工会法?和?中国工会章程?的规定,依法获取。,3、经费独立原那么。基层工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。,4、预算管理原那么。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会?工会预算管理方法?执行。,5、效劳职工原那么。基层工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工效劳和工会活动。,6、勤俭节约原那么。基层工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。,7、民主管理原那么。要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。,全总?基层工会经费收支管理通知?总工办发202123号中的八不准,不准用工会经费购置购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。,不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。,不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。,不准单位行政利用工会账户违规设立“小金库。,不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。,不准截留、挪用工会经费。,不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。,不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。,市总?关于进一步加强基层工会经费使用管理的通知?京工发202133号中提出要求,各直管工会在经费管理上要主动接受同级党组织的监督，要进一步明确不管企业是国有性质，还是非国有性质，工会经费