食品安全法讲义PPT资料

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,食品(shpn)安全法讲义,第一页，共26页。,什么(shn me)是食品安全,指食品无毒、无害，符合应当(yngdng)有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。,第二页，共26页。,食品存在的安全(nqun)问题,1、食源性疾病，这是当前世界(shji)食品安全领域里最突出的问题。,食源性病原菌依次(yc)为沙门氏菌、副溶血弧菌、葡萄球菌以及肉毒梭菌。,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。,第三页，共26页。,食品存在的安全(nqun)问题,2、农业种植、养殖业的源头(yuntu)污染和农药、兽药的滥用和残留。,违法使用(shyng)剧毒鼠药和高毒高残留农药如甲胺磷等；违法使用(shyng)抗生素、激素等兽药；违法使用(shyng)瘦肉精等饲料添加剂。,第四页，共26页。,食品存在(cnzi)的安全问题,3、违法生产(shngchn)劣质食品。,使用不合格的原料生产食品(shpn)，如“人造蜂蜜”和“阜阳奶粉”。,第五页，共26页。,食品存在的安全(nqun)问题,4、滥用(lnyng)添加剂。,如甲醛泡制海产 品，火锅(hugu)中添加罂素壳，用硫磺熏白馒头,第六页，共26页。,食品存在(cnzi)的安全问题,5、工业污染导致食品安全问题，比如(br)水污染导致的水产品的不安全问题。,第七页，共26页。,食品安全法修订(xidng)历程,阜阳“大头娃娃”劣质奶粉(nifn)事件,“苏丹红”事件,PVC（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件,含孔雀石绿水产品,雀巢奶粉(nifn)碘含量超标,食品包装袋苯超标,福寿螺事件,猪肉瘦肉精超标,从“食品(shpn)卫生法”到“食品(shpn)安全法”,-,成为,“,修法,”,的直接动因,-将,“,食品卫生法修订草案,”,名称改为,“,食品安全法草案,”,第八页，共26页。,初审：建立惩罚性赔偿制度,二审：明确(mngqu)删除监管码制度,三审：废除免检制度 加强风险监测和评估,四审：设“食品安全委员会”名人代言承担连带责任，还明确(mngqu)了民事赔偿责任优先的原则。,食品安全法的历次修改(xigi)内容,第九页，共26页。,1、食品生产经营者是食品安全第一责任人，并加大对违法行为的处罚力度,2、确立(qul)惩罚性赔偿制度（可以要求价款十倍的赔偿金）,3、制定统一的食品安全国家标准,4、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度,5、建立食品安全信息统一公布制度以及确立(qul)监管体制,初 审,第十页，共26页。,二 审,1、强调食品(shpn)安全监管“权责一致”原则、强化食品(shpn)企业的社会责任、明确食品(shpn)小作坊监管方式。,2、删除了“对食品(shpn)、食品(shpn)添加剂和食品(shpn)相关产品实行监管码制度”的条款。,第十一页，共26页。,三 审,1、全程监督管理，即从源头到餐桌(cn zhu)都不能留有空白。,2、增加了责令召回制度、强化了责任追究制度、明确了制定食品安全标准的基本原则。,3、食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应立即向卫生行政部门通报。,4、食品安全监督管理部门不得对食品实施免检,第十二页，共26页。,四 审,1、设食品安全委员会。,2、社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任(zrn)。,3、明确了民事赔偿责任(zrn)优先的原则。,第十三页，共26页。,食品(shpn)安全法框架,一、明确食品安全监管的责任,二、加强(jiqing)食品安全风险监测与评估,三、制定食品安全标准,四、食品生产经营的具体要求,五、食品检验,六、食品进出口,七、食品安全事故处置,八、监督管理,九、法律责任,十、用语的定义,第十四页，共26页。,一、食品(shpn)安全监管,明确了国务院各行政部门的职责范围,卫生行政部门承担综合协调职责,由质监部门负责生产环节的监管,工商部门负责流通(litng)环节的监管,食药部门负责餐饮服务环节的监管,在分段监管的基础上，规定国务院成立食品安全委员会。,第十五页，共26页。,二、加强(jiqing)食品安全风险监测与评估,通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性,食品安全风险制度的建立，使风险评估本身(bnshn)更科学,第十六页，共26页。,三、制定(zhdng)食品安全标准,强制性标准(biozhn)，除食品安全标准(biozhn)外，不得制定其他的食品强制性标准(biozhn)。,规定了食品安全法标准(biozhn)应当包括的内容。,对食品安全法规进行整合,企业标准(biozhn)的备案管理,第十七页，共26页。,四、食品生产(shngchn)经营,食品生产经营的要求,禁止生产的食品类别,规定食品生产经营的许可制度,要求企业建立食品安全管理制度,加强食品添加剂规范使用的要求,食品采购进货(jn hu)要求,建立食品召回制度,名人代言承担连带责任,第十八页，共26页。,五、食品(shpn)检验,食品(shpn)检验机构的资质认定由国务院卫生行政部门规定。,实行检验机构与检验人负责制。,取消免检制度,第十九页，共26页。,六、食品(shpn)进出口,对进口食品、食品添加剂以及食品相关(xinggun)产品进行了规定。,进口的预包装食品的要求。,对进口商和出入境做出了具体的规定。,第二十页，共26页。,卫生行政部门承担综合协调职责,三审：废除免检制度 加强风险监测和评估,第二十三页，共26页。,4、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度,三审：废除免检制度 加强风险监测和评估,3、明确了民事赔偿责任(zrn)优先的原则。,第二十五页，共26页。,对进口食品、食品添加剂以及食品相关(xinggun)产品进行了规定。,加大对违法行为的处罚力度,食品(shpn)安全法讲义,七、食品(shpn)安全事故处置,第二十一页，共26页。,食品(shpn)添加剂使用和管理 的要求,六、食品(shpn)进出口,五、食品(shpn)检验,食品安全法的历次修改(xigi)内容,七、食品(shpn)安全事故处置,制定国家食品安全事故应急预案。,食品安全事故通报要求。,除确定事故单位的责任外，还要查明监督(jind)与认证部门的失职和渎职情况。,第二十一页，共26页。,八、监督管理,明确各级部门的管理职责(zhz),建立食品安全信息统一公布制度,第二十二页，共26页。,九、法律责任(f l z rn),加大对违法行为的处罚力度,规定了食品检验(jinyn)机构和检验(jinyn)人员出具虚假报告的处罚规定,虚假广告宣传的处罚规定,惩罚性性赔偿制度,第二十三页，共26页。,十、用语(yngy)定义,增加了与食品安全相关的六条(li tio)定义,食品安全,预包装食品,保质期,始源性疾病,食物中毒,食品安全事故,第二十四页，共26页。,食品(shpn)添加剂使用和管理 的要求,食品安全法规定，食品添加剂应该在技术上确有必要，而且经过风险评估证明安全可靠。只要技术上不是确有必要，那就不要添加。技术上确有必要之后，要申请许可，经过风险评估，证明安全可靠。,食品安全法规定，“在食品生产中不得使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质”，没有进入食品添加剂名录的，不管是什么(shn me)东西，都不允许作为添加剂来添加。,第二十五页，共26页。,谢谢(xi xie)！,第二十六页，共26页。,