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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,企业安全标准化管体系的建立与保持,2024/11/3,1,一.企业安全健康管理长效机制,安全标准化管理体系的建立与保持,二.“建立与保持”的难点与重点,2024/11/3,2,前 言,为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法及国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,（国发,20042,号）,，为了规范,企业,的安全生产活动，提升,企业的,整体安全水平，实现安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，国家安全生产监督管理总局制定了,危险化学品从业单位,安全标准化通用规范,AQ30132008,、,企业安全生产标准化基本规范,AQ90062010,等“安全标准化标准”,。,目的,是采用,系统化,的理念,，,实现安全管理的,长效机制,。,企业在,建立,了管理体系和,有效运行,，,形成自评报告；考核、评价；获得安全标准化企业称号,。,2024/11/3,3,一.“安全标准化”体系的,建立,与保持,（一）,基本条件,1.最高管理者批准、颁布；,2.保证所需的资源（人、财、物）；,3.各层管理人员学习、培训、全过程参与；,4.全体人员学习、培训、全过程参与。,2024/11/3,4,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（二）,表现形式,体现适用性；符合性；有效性。,（,1,）文件化形式的完整、符合、有效；,（,2,）在一定的期限内完整的检查、确认；,（,3,）对存在问题的纠正措施的追踪；,（,4,）提交总结报告,2024/11/3,5,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,1.成立安全管理体系推进组,建立安全管理,体系,，首先、也是最重要的是领导重,视、承诺人、财、物的保证。而建立推进小组就是具,体体现的第一步。,推进组组成：,推进组负责人（管理者代表）；,安技,、,环保,、设备、,动力、,工艺,、,技术、生产,、购买,、后勤,、,行政、人事,、,教育、工会组织、健康管理,切忌安技部门统,包,，,或设,虚的、空的机构。,2024/11/3,6,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,2.,现状评估的方法、步骤和实施要求,确定评审范围，组成评审组，对评审组进行,培训，做好评审前的准备收集相关资料及,管理文件、法律法规等。,重点,培训：危险、有害因素识别、评价方,法；如何确定重大危险源；如何评价现有的控,制水平。,现状评估“摸清家底”。,2024/11/3,7,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,2.,现状评估的方法、步骤和实施要求,收集、整理相关资料，进行现状分析评估,：,1）相关的法律法规遵守情况；,国家、当地政府规定。,例：,2）,对企业现有的或计划的作业活动进行危险、有害,因素辨识和风险评价,（含已有的措施计划能否消除危害或控,制风险）,；,3）评价现有的规章制度、程序文件、操作规程等是,否满足标准并有效、适用；,4）以往的资料：,预评价，三同时，安全投入，伤亡、职,业病、健康监护、作业环境监测、装置设备监测,5）组织机构、资源配置、职责分工,初始评价相关资料,2024/11/3,8,2.,现状评估的方法、步骤和实施要求,*,危险、有害因素辨识、评价,：,推进策划,*,危险源分类,危险源辨识范围,危险源辨识方法,事故脆弱性分析,危险源辨识练习,风险评价及控制措施,整改、消除分析，总结,一.“安全标准化”管理体系的建立与保持（三）,建立,2024/11/3,9,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,3.,编写现状评估报告,1）企业概况,（行业、规模、产品、效益、周边环境）,；,2）,企业职业健康安全及环境管理概况,（“三同时”、安全,投入、机构；其他管理体系情况；管理水平，获奖；事故、处分）,3）企业,应遵守的法律法规、标准,拥有及,遵守状况,评,价,（法、法规、标准,、职业健康体检、作业环境监测）,；,4）职业安全卫生管理制度对照评价；,5）,危险、有害因素辩识及风险评价,（含装置设备台帐及重,大危险设备、消防设施、易燃易爆有毒有害危险品清单）,2024/11/3,10,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,3.,编写现状评估报告,6）以往事故、事件、不符合以及纠正、预防措施评,价；,（工伤、职业病、环境污染）,7）特种作业人员及各级人员的培训和管理情况评,价；,8）相关方情况及对其影响、管理情况评价；,9）标准推进情况,（动员，培训，危险有害因素辨识，材料、设备、作业环境等“摸家底”及评价）；,10）评价结论及整改计划，目标、管理方案。,2024/11/3,11,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,根据现状评价,结论,，根据法律法规的要求，进行体,系,策划,与设计。,根据危险、有害因素辨识、评价的,结果,，根据企业,现有的实际情况，,制定,企业的职业健康安全（环境）,方针、目标和管理方案；,根据,危险、有害因素,和,法律法规,要求，根据企业的,组织结构，,确定,是否调整企业的组织机构，确定企业,各级组织机构的职责；,根据“标准”的,“要素”,，策划设计运行控制程序。,2024/11/3,12,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,企业安全生产的第一责任人,企业主要负,责人是安全生产第一责任人，,全面负责安全生,产工作,第一责任人,应作出,明确的,、,公开的,、,文件化,的安全,承诺,：,承诺,遵守法律法规,，承诺,持续改进,，并,确保,安全承诺转变为必需的资源支持。,2024/11/3,13,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,安全生产,方针,主要负责人应依据国家,法律法,规,，,结合,企业实际,，,组织制定,文件化的安全生产方针,和目标,（,根据企业经营理念、经营方针制定战略期安全方针,）。,安全生产方针,应满足,：,（1）,形成文件,（,要针对性，不要口号式,），并得到本单位所,有从业人员的贯彻和实施；,（2）,符合或严于,相关法律法规的要求；,（3）,与,企业的职业安全健康,风险相适应,；,（4）,与,企业的,其他方针,和目标具有,同等的重要性,；,（5）公众易于获得；,（6）承诺企业,持续改进,。,2024/11/3,14,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,目标,为了实现战略期的安全生产方针而制定安,全生产目标。,目标应满足：,（1）,与方针相符,，,形成文件,。,（2）,达到或超过,法律法规和相关方的要求；,（3）尽可能予以,量化,。,（4）,一般,目标,每年要进行,修改,，,并,提高,指标水平。,2024/11/3,15,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,管理方案,根据危险、有害因素及法律法规要,求，为了确保完成安全生产目标、指标，进而确保实,现制定的安全生产方针，对一些不整改就有可能造成,事故或事故的隐患，或尚不到事故隐患的危险、有害,因素但可以即刻整改的项目，应该采取工程技术措施,制定,整改计划,，,消除、降低风险,。,（风险、现状、技术措施、实,施部门、预算、完成时间,）,有的可以用管理手段，用制定程序文件或操作规程（作业指,导书）加以管理,控制,。,这些都是管理方案。管理方案都要,形成,文件,。,2024/11/3,16,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,安全生产投入,教育培训费用；防护用品,及保健品；连锁、报警、防触电、防尘、防噪,声的资金；重大隐患治理费用；应急救援,体系费用；从业人员,保险,费用,。,2024/11/3,17,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,组织机构,一般不调整,企业的组织机构设置，,除非,企业的安全管理机构设置,极不合理,。,组织机构要满足：,（1）具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生,产知识和管理能力。,（2）主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合,格，并取得,安全资格证书,。,2024/11/3,18,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,职责,根据安全生产责任制及,“,纵向到底，横,向到边,”,和,“,分级管理，分线负责,”,的要求，根据危,险、有害因素及法律法规要求，要对各级组织机构及,人员的安全生产,职责,进行,调整和确认,。,2024/11/3,19,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,法律法规,应遵守的是否拥有？是否规定获取途,径和获取频率，保持最新版本？拥有的是否进行适用,性评价？是否对员工进行培训？是否执行？是否做了,合规性评价？,现状评估后就要按以上实施。,企业现有的规章制度,应该根据企业的实际，根,据法律法规和标准制定、健全安全生产规章制度。,2024/11/3,20,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,培训教育,培训教育的人员范围（三全）、,内容及培训教育的管理。,培训内容：安全法律法规、安全生产技能知,识,设备设施,（关键装置、重点部位）,、操作规程,（含作,业安全、操作及检维修、拆除和报废）,、产品安全与危害告,知基础生产知识和安全知识、警示标志、防护,知识及相关方管理。,需求、计划、实施、形式、考评、检查,2024/11/3,21,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（三）,建立,4.,策划安全管理体系建立的过程与方法,职业危害管理,申报、作业场所管理、劳动防护,用品,事故,事故调查、处理，报告。,应急管理,抢险、救护，应急体系,（预案、指挥系统、器材,等保障、培训与演练）,程序文件,OHSMS,和,EMS,中必需的程序文件加上企业,自己必需的程序文件，能够满足标准的要求。,2024/11/3,22,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,5.,文件编写技巧与注意事项,标准的实施,，是让企业采用,系统化,的理念、,标准化,的管理方法，达到实现安全管理的,长效,机制的,目的。,现代安全管理就是按照,OHSMS、,HSE,等的,模式建立一个“安全管理体系”，就是,系统化、标准化、,文件化,的体系。,文件化的体系文件编写很重要,（但不是最重要的）,。实,施标准，也要编写管理体系文件。,“,标准,”,明确规定：安全标准化要,“,文件化,”,！,（三）,建立,2024/11/3,23,一.“安全标准化”管理体系的,建立,与保持,（四）,保持（控制）,运行控制,根据企业的产品规模、生产工艺、,装置设备,、,生产布局及组织机构,；,根据初始评价结果；,根据标准的要求，设计哪些运行过程需要制定程,序文件，哪些过程需要控制,。,（风险管理.安全培训.设,备设施,.,作业安全.产品安全与危害告知.职业危害.事故与应急.检查与绩效考,核.）,安全检查与绩效考核,（检查、监测、内审与,管理评审自评打分考核、管理方案隐患整改,),2024/11/3,24,共同的运行模式：,都是采用,P,（,计划）,、,D,（,实施）,、,C,（,检查）,、,A,（,改进）,动态循环的戴明管理模式,几个体系,（规范）,的要素：,1.,OHSMS17,个要素,2.,EMS17,个要素,3.,HSE10,个要素,4.,企业安全生产标准化基本规范,AQ9006,2010,。,13,个,一级要素,和,42,个,二级要素,几个体系,（规范）,的运行模式和管理要素,2024/11/3,25,二、建立、保持安全管理体系的,难点,与,重点,难点,1
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