第四章项目发包与采购管理-第四章工程项目发包与采购管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,Project Procurement Management,什么是采购？,采购（,buy;purchase）：,大量选购。,采购（,Procurement）：,努力获得，或设法搞到，或采办。,世界银行指以不同方式通过努力从系统外部获得,货物（,goods),、,土建工程(,works),和,服务(,services),的整个采办过程,第一讲 项目采购管理,什,么,么,是,是,项,项,目,目,采,采,购,购,管,管,理,理,？,？,Asubsetofprojectmanagementthatincludestheprocessesrequiredtoacquiregoods and servicesto attainprojectscopefromoutsidethe performingorganization.,PMI,达成项目范围的,工,工作而从执行组,织,织外部获取货物,和,和服务的各种过,程,程。,工程发包模式的选择,标段划分,招标、投标、评标组织,合同的谈判和签订,合同跟踪管理,询价、技术交流和考察,甲供、甲定乙供、乙供界面的划分,招标、投标、评标组织,合同的谈判和签订,合同跟踪管理,项目发包,与采购管理,工程发包,设备材料采购,服务采购,设计委托,项目管理委托,监理委托,招标代理委托,平行发包模式,（分别发包）,施工总承包模式,GeneralContractor（GC,）,）,施工总承包（管,理,理）模式,Managing Contractor(MC),CM,（,Construction Management),模式：快速路径,（,（,FAST TRACK),施工法,项目总承包模式,（,（,Desigeand Build,D+B),D+D+B,（,develop+design+build),模式：策划设,计,计+施工,D+B+FM,模式：设计+施,工,工+物业管理,F+P+D+B+FM(facility management),模式：融资+采,购,购+设计+施工+物业管理,第二讲 项目发,包,包模式选择,PPP,PFI,模式,PPP,模式,建立政,府,府部门,与,与私人,企,企业的,伙,伙伴关,系,系（,PublicPrivatePartnership）,。,。,PFI,模式,引进私,人,人资本,（,（,Private FinanceInitiative）,。,。,包括,BOT,（Build-Operate-Transfer）,和,BOOT,（,Build-Own-Operate-Transfer,）,BOT,模式,BOT,（,Build-Operate-Transfer,）,即建造,运营,移交,模,模式。,这,这种模,式,式是,80,年代在,国,国外兴,起,起的一,种,种依靠,国,国外私,人,人资本,进,进行基,础,础设施,建,建设的,一,一种融,资,资和建,造,造的项,目,目管理,方,方式，,或,或者说,是,是基础,设,设施国,有,有项目,民,民营化,。,。它是,指,指东道,国,国政府,开,开放本,国,国基础,设,设施建,设,设和运,营,营市场,，,，吸收,国,国外资,金,金，授,给,给项目,公,公司以,特,特许权,，,，由该,公,公司负,责,责融资,和,和组织,建,建设，,建,建成后,负,负责运,营,营及偿,还,还贷款,。,。在特,许,许期满,时,时将工,程,程移交,给,给东道,国,国政府,，,，,BOT,模式的,典,典型结,构,构框架,如,如下图,所,所示。,图,BOT,模式典,型,型结构,框,框架,第三讲,项,项,目,目招投,标,标管理,所谓“,招,招标”,，,，业主,将,将建设,项,项目的,内,内容和,要,要求以,文,文件形,式,式标明,，,，招引,项,项目承,包,包单位,（,（承包,商,商）来,报,报价（,投,投标）,，,，经比,较,较选择,理,理想承,包,包单位,并,并达成,协,协议的,活,活动。,较低的,价,价格,先进的,技,技术,优良的,质,质量,较短的,工,工期,第一节,项,项,目,目招标,管,管理,公开招标（,OpenTender,），,又称无限竞,争,争性招标（,UnlimitedCompetitive Bidding,）,多用于政政,府,府投资的工,程,程。,选择性招,标,标（,SelectedTender,），,又称有限,竞,竞争性招,标,标或邀请,招,招标（,InvitedTender,）,两阶段招,标,标（,TwoSageTender,），,第一阶段,技,技术投标,，,，第二阶,段,段进行商,务,务投标,。,议标（,negotiated Tender,）,招标人采取直接,与,与一家或数家厂,商,商进行合同谈判,的,的方式。,招标的方式,是法人或依法成,立,立的其他组织。,有与招标工程相,适,适应的经济、技,术,术管理人员。,有组织编制招标,文,文件的能力。,有审查投标单位,资,资质的能力,有组织开标、评,标,标、定标的能力,如果业主不具备,后,后4项条件，须,委,委托具有相应资,质,质的咨询公司或,监,监理单位代理招,标,标。,投资项目招标的,条,条件,（一）业主单位,的,的资质能力条件,发布招标公告,资格预审,发放招标文件,组织现场勘察,接受投标文件,开标,评标,签订合同,招标的程序,第二节 项目,投,投标管理,投标前准备,接受资格预审,购买招标文件,现场勘察并参加,标,标前会议,编制标书,报送标书,开标,澄清标书中的问,题,题,决标和评标,谈判与签定,合,合同,履行合同,投标的程序,投标人的基,本,本保证,投标书的商,务,务部分,投标书的技,术,术部分,标有价格的,工,工程量表,投标书的内,容,容,投标保函（,Bid Bond,）,履约保函（,Performance Guarantee,）,预付款保函,（,（,PrepaymentGuarantee,）,维修保函（,Maintenance Guarantee,）,保证金或保,函,函,（,Bondor,Letter ofGuarantee）,项目的投标,报,报价策略,（一）开标,前,前的投标技,巧,巧,不平衡报价,2.多方,案,案报价法,3.突然,袭,袭击法,4.低投,标,标价夺标法,5.联保,法,法,（,二,二,）,）,开,开,标,标,后,后,的,的,投,投,标,标,技,技,巧,巧,1.,降,降,低,低,投,投,标,标,报,报,价,价,2.,补,补,充,充,投,投,标,标,优,优,惠,惠,条,条,件,件,第四讲,项,项,目,目合同,管,管理,合同：,是,是双方,当,当事人,就,就确认,权,权利和,义,义务关,系,系所达,成,成的一,种,种协议,项目承,包,包合同,：,：指业,主,主和承,包,包商为,完,完成指,定,定的投,资,资项目,的,的实施,而,而达成,的,的明确,双,双方相,互,互权利,与,与义务,的,的具有,法,法律效,力,力的协,议,议。,1、投,资,资项目,合,合同的,特,特点,2、投,资,资项目,合,合同的,作,作用,一、投,资,资项目,合,合同,二、投,资,资项目,合,合同的,分,分类,（一）,按,按签约,各,各方的,关,关系分,类,类,（二）,按,按计价,方,方式分,类,类,三、项,目,目合同,的,的一般,内,内容,合同的,标,标底，,包,包括工,作,作的范,围,围、数,量,量和质,量,量,为完成,这,这个标,的,的所规,定,定的时,间,间。,完成标,的,的所须,支,支付的,货,货币总,额,额，以,及,及支付,条,条件和,支,支付方,式,式。,为完成,标,标的，,签,签约双,方,方各自,应,应承担,的,的义务,和,和享有,的,的权利,。,。,为了确,保,保合同,能,能够顺,利,利、完,美,美地实,施,施，合,同,同中对,签,签约各,方,方所规,定,定的保,证,证性条,款,款。,合同规,定,定的惩,罚,罚性条,款,款，这,是,是为了,对,对合同,某,某一方,的,的违约,行,行为的,惩,惩罚。,合同纠,纷,纷有三,个,个方面,合同自,身,身的原,因,因,由于人,为,为的原,因,因,不可预,见,见的原,因,因,纠纷的,内,内容主,要,要,工程进,度,度和工,期,期延误,；,；,材料、,设,设备等,物,物资供,应,应；关,于,于施工,质,质量和,标,标准；,工程款,项,项的支,付,付与扣,罚,罚款及,起,起依据,；,；,合同条,款,款的解,释,释；关,于,于索赔,与,与反索,赔,赔等。,四、项,目,目合同,常,常见的,主,主要纠,纷,纷,五、纠,纷,纷的解,决,决,合同纠,纷,纷的协,商,商,合同纠,纷,纷的调,解,解,合同纠,纷,纷的仲,裁,裁,合同纠,纷,纷的起,诉,诉,第五讲,FIDIC,合同条,款,款,国际咨,询,询工程,师,师联合,会,会(,FIDIC),编制的,FIDIC,合同条,件,件,英国土,木,木工程,师,师学会(,InstituteofCivilEngineers,ICE),编制的,ICE,合同条,件,件,美国建,筑,筑师协,会,会(,AmericanInstituteofArchitects,AIA),编制的,AIA,合同条,件,件,一、目,前,前国际,上,上最常,用,用的合,同,同条件,三、,FIDIC(,菲迪克)简介,FIDIC,是国际,咨,咨询工,程,程师联,合,合会5,个,个法文,字,字的一,个,个字母,组,组成。,FIDIC,始建于1913年，,至,至今已,有,有60,多,多个国,家,家和地,区,区的咨,询,询工程,师,师协会,参,参加。1996年由,中,中国工,程,程咨询,协,协会代,表,表中国,加,加入了,FIDIC。FIDIC,代表了,世,世界上,大,大多数,独,独立的,咨,咨询工,程,程师，,是,是国际,上,上最具,权,权威性,的,的咨询,工,工程师,的,的组织,，,，推动,全,全球范,围,围内高,质,质量的,工,工程咨,询,询服务,的,的发展,。,。,FIDIC,下属两,个,个地区,成,成员协,会,会:亚,太,太地区,成,成员协,会,会(,ASPAC),和非洲,成,成员协,会,会(,CAMA)。,合同委,员,员会、,环境委,员,员会、,质量管,理,理委员,会,会、,风险管,理,理委员,会,会、,业主咨,询,询工程,师,师关系,委,委员会,、,、,21世,纪,纪工作,组,组等。,编制了,许,许多规,范,范性的,文,文件，,为,为世行,、,、亚行,、,、非行,等,等国际,组,组织以,及,及一些,国,国家所,采,采用或,参,参考采,用,用。,FIDIC,下设专,业,业委员,会,会,FIDIC,出版的,各,各类文,件,件,1.合,同,同条件,类,类,土木工,程,程施工,合,合同条,件,件(1987,年,年第4,版,版，1992,年,年修订,版,版)(红皮,书,书),电气与,机,机械工,程,程合同,条,条件(1988年第3版)(黄,皮,皮书),土木工,程,程施工,分,分包合,同,同条件(1994年,第,第1版),业主/,咨,咨询工,程,程师标,准,准服务,协,协议书(1990年,版,版)(白皮,书,书),设计/,建,建造与,交,交钥匙,工,工程合,同,同条件(1995年,版,版)(桔皮,书,书),施工合,同,同条件(1999年,第,第1版)(,新,新红皮,书,书),工程设,备,备与设,计,计/建,造,造合同,条,条件(1999年第1版)(新,黄,黄皮书),EPC,交钥匙,项,项目合,同,同条件(1999年,第,第1版)(,银,银皮书),简明合,同,同格式(1999年,第,第1版)(,绿,绿皮书),2.其,它,它文献,类,类,招标程,序,序,工程咨,询,询业质,量,量管理,指,指南,大型土,木,木工程,项,项目保,险,险,咨询分,包,包和联,营,营体协,议,议应用,指,指南,联营体,协,协议书,风险管,理,理手册,等,等,3.,FIDIC,合同,文,文件,版,版本,的,的演,变,变,