民主监督：守望公共家园-(改)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,温家宝,：,“,知屋漏者在宇下，知政失者在草野,”,。,人民批评政府,政府不敢懈怠,只有,民主监督,才不会政息人亡。,总理强调：,“,只有民主才不会出现人亡政息。办法有两条：第一条就是公开透明，第二条就是民主监督。,”,第二课：我国公民的政治参与,民主监督：守望公共家园,学习目标：,识记：,公民的民主监督权利和行使民主监督的渠道,理解：,公民行使民主监督的重大意义,学会：,如何行使监督权,重点：,公民参与民主监督的渠道与途径,难点：,公民参与民主监督的意义,自主学习（5分钟）,1、民主监督权利的内容：,2、多种合法的民主监督渠道：,（1）信访举报制度,（2）人大代表联系群众制度,（3）舆论监督制度,（4）其他民主监督途径,3,、民主监督的意义？,4,、如何正确的行使监督权利？,5、有序的与无序的政治参与的区别在于？（,P31,）,公民,国家机关和,国家工作人员,一、谁监督 监督谁,监督,我国公民为什么有监督权,?,我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权利属于人民,行使监督权的,前提,监督权的,内容,当国家机关及其工作人员,没有切实履行职责,，没有做好本职工作时,当公民受到国家机关的压制、歧视或,不公正,待遇时,当发现国家机关工作人员,违法,、失职行为时,批评 建议,控告 检举,申诉,公民的监督权及其具体内容,(1),信访举报,制度,(2),人大代表联系群众,制度,(3),舆论监督,制度,(4),其他新形式、新方法,监督听证会,民主评议会,网上评议政府,忆一忆：公民直接参与民主决策的方式,二、选择民主监督的方式,1,、社情民意反映制度,2,、专家咨询制度,3,、重大事项社会公示制度,4,、社会听证制度,信访举报制度,公民通过给国家机关,写信,、,打电话,或向有关人员,当面指出,的方式反映自己的意见，提出批评建议。,是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的,重要途径之一。,为公民行使监督权提供了,有力保障。,信函、电话、手机短信、当面指出等,1.,含义：,3.,方式：,2.,作用：,信访举报制度,人大代表联系群众制度,公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成,人大代表议案,，上传到国家机关。,能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。,通过人大代表大会以议案、质询的方式提出,1.,含义：,4.,方式：,2.,特点：,3.,作用：,好比一条,纽带,，一头连着国家机关，一头连着人民群众。,人大代表联系群众制度,“,特别信封,”,呈白色，上面印有,“,北京全国人大常委会办公厅(收),”,的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有,“,专件全国人大代表建议,”,的印章，并注明,“,全国人大常委会办公厅印制,”,，透露出不同一般的规格和权力。,每年,“,两会,”,期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见,，,甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。,舆论监督制度,公民依法在,新闻媒体,上公开发表意见,在监督中发挥着独特的作用。,电视、广播、报纸、网络,1.,含义：,4.,方式：,2.,特点：,3.,作用：,透明度高、威力大、时效快、影响广,2010,年,10,月,16,日晚，李启铭酒后在校内飞车接友，将两名女生撞飞，致,1,死,1,重伤。在撞人欲逃被截之后，口出狂言,“,有本事你告去，我爸是李刚。,”,10,月,17,日，网友的一篇关于这场事件的帖子引爆了网络。,10,月,24,日，犯罪嫌疑人李启铭因涉嫌交通肇事犯罪被望都县,人民检察院,依法批准逮捕。另据网友搜索，李刚在保定市拥有,5,套房产，网友,希望有关部门介入调查,此事。,舆论监督制度,南京江宁房产局长,周久耕,因公款购高档烟被免职,获刑,11,年,杨一民,获刑,10,年零,6,个月,张建强,获刑,12,年；,南勇,预计刑期是,15,年有期徒刑到无期徒刑之间,舆论监督栏目,2010,年,3,月,14,日，河南省新密市东兴煤业有限公司发生重大安全事故，造成,25,名矿工不幸遇难。次日中午，记者在矿难现场，向新密市安监局局长王某问了,10,多个关于矿难的问题，其中有,10,个他大都回答,“,不知道,”,，网友叫他,“,十不知道局长,”,。这个,“,一问十不知,”,的庸官在网上被猛批后，,3,月,17,日就被新密市委下令免职。,2011,年,03,月，湖南祁东三名官员开会睡觉，照片网上曝光后被免职，三人分别是县司法局两位副局长和县检察院政工室主任。,监督听证会,民主评议会,网上评议政府等活动,其他民主监督的方式,民主监督的,新形式、新方法,监督听证会,全国首个监督听证会代表狂扁豪华公厕,2003,年,12,月,11,日，全国首次监督听证会,广州市城市市容和环境卫生管理规定,监督听证会在广州举行。,13,位普通市民代表（监督者：反方）和,3,位政府部门（被监督者：正方），就,“,牛皮癣,”,和乱吐乱扔的治理、垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点问题展开激辩。,民主评议会,民主监督方式,含 义,特 点,作 用,信访举报制度,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,新形式,新方法,归纳：公民行使监督权,合法渠道,（阅读填表）,公民通过给国家机关,写信,、,打电话,或,当面,向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。,是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的,重要途径之一,。,是实行民主监督的,有效方法,；,为公民行使监督权提供了,有力的保障。,公民将自己的意见、建议和要求反映给,人大代表,，形成人大代表的,议案,，上传到国家权力机关。,纽带,，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众。,公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到,切实保障。,公民依法在,新闻媒体,上公开发表意见。,透明度高、威力大、影响广、时效快,在监督中发挥着,独特的作用,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等,多种多样、各有优势,信访举,报制度,评议、,听证等,人大代表联系群众制度,有效,便捷,保障,影响力,公民应如何行使自己的监督权？,舆论监,督制度,监督,渠道,监督也可以从小事做起,他的监督，大家受益,三、负责地行使监督权利,1,、实行民主监督的意义,(1),有利于,改进,国家机关和国家工作人员的,工作,(2),有助于,激发,广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的,主人翁精神,。,（,3,）有利于社会主义民主政治的完善和发展。,(1),实行民主监督,可以,根除腐败现象；,(2),可以,从根本上消除腐败现象；,(3),可以,从根本上克服官僚主义和不正之风。,注意：,不要夸大,民主监督的作用、意义。,误区,2,、如何行使监督权？,(1),为了国家和人民利益，要,敢于,同邪恶势力作斗争，,勇于,使用宪法和法律规定的监督权；,（态度）,(2),必须采取,合法方式,，坚持,实事求是的原则,，不能干扰公务。,（行为）,行使监督权要坚持权利与义务相统一的原则,正确区分民主监督与民主决策：,(1),不同方式的区别：,民主监督的,途径主要有：,信访举报制度、人大代表联系群众制度、,舆论监督制度、,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。,参与民主决策的,方式主要有：,社情民意反映制度、专家咨询制度、,重大事项社会公示制度、,社会听证制度。,合作探究：,(2),相同方式的区别：,民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如,写信、打电话、听证会,等。如何区分两者,关键是看该行为是一种,“,事前,”,行为,还是,“,事后,”,行为。,“,事前,”,行为,属于民主决策。,“,事后,”,行为,属于民主监督。,如，向有关部门提建议，,在决策之前,，就应该是,民主决策,的具体途径；,在执行过程中，应该是,决策之后,，就应该是,民主监督,的具体途径。,有序地参与政治生活,有序的政治参与，要求：P31,（1）遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主管理、民主监督；,（2）依法行使政治权利、履行政治性义务；,（3）正确处理权利与义务的关系；,（4）在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定进行。,民,主,监,督,:,守,望,公,共,家,园,内容,建议,、批评,申诉,控告,、检举,方式,信访举报制度,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,（向人大代表,）,（,向新闻媒体,）,（向国家机关及工作人员,）,意义,如何行使,对象,国家机关及其工作人员,态度、行为,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等,小结：,改进,激发,1,、宪法规定公民享有监督权，公民监督的对象是（）,A,、国家机关及其工作人员,B,、中国共产党及各民主党派,C,、宪法及有关法律的实施情况,D,、人民政协,A,课内巩固,2,、,2011,年,2,月，江苏省某市,300,名人大代表分成,24,个活动小组，分赴全市各县区，通过个别走访、约谈会等方式，密切联系群众，积极反映群众问题，推动民生问题的解决。这体现的民主监督的渠道是（）,A,、信访举报制度,B,、舆论监督制度,C,、民主评议会,D,、人民代表联系群众制度,D,3,、某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民参与政治生活,的方,式是,A,社情民意反映制度,B,舆论监督制度,C,社会听证制度,D,信访举报制度,D,4,、为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民要负责地实行民主监督权利。要求我们,可以把事实任意夸大,不可以冲击国家机关，拦截公务车辆,在依法行使申诉、控告或检举权力时，坚持实事求是 的原则,不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作,A.B.,C.D.,D,5,、某市政府在网上开通,“,百姓论坛,”,，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对设计自己本门的帖子必须在,3,天内给予回复，对,“,投诉贴,”,则要尽快纳入调查处理程序。最近，有,14,个部门因没有及时回帖而被通报批评。,“,百姓论坛,”,开通（）,有助于提高政府行政效率,改变了公民的权利与义务的关系,提供了公民利益诉求的新渠道,扩大了公民政治参与的权利,A,、,B,、,C,、,D,、,D,6,、近年来，国内网站纷纷开设,“,两会直通车,”“,网上大会堂,”,等论坛，网民热论国是。这表明：,网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化。,政府应认真对待和采纳网民提出的意见建议。,网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台。,公,民,通过信访举报制度参与政治生活。,A,B,C,D,C,