灾难性事件及应急管理

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,五、灾难性事故的应急措施,灾难性事故及其分类,灾难性事故与平安管理,化学事故及其应急方案,一、灾难性事故及其分类,一灾难性事故的定义,灾难性事故是指人们在生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事故。,一、灾难性事故及其分类,二灾难性事故的分类,灾难性事故按其发生原因可分为：,自然灾害导致的灾难性事故。如地震、台风、海啸、暴雨等,人为因素导致的灾难性事故。如人为破坏、工业事故。,一、灾难性事故及其分类,天文灾害,气象灾害,地质灾害,地貌灾害,水文灾害,生物灾害,环境灾害,火灾,交通事故,爆炸灾害,建筑物事故,工伤事故,卫生灾害,矿山灾害,科技灾害,按灾难性事故的种类分，可分为15类,一、灾难性事故及其分类,三灾难性事故的严重程度分级,按照灾难性事故的严重程度和经济损失情况可分为10级，如下表所示。,等级（G）,死亡人数/人,重伤人数/人,直接经济损失/万元,一级（G1）,100 000,150 000,10 000 000,二级（G2）,10 000100 000,100 000150 000,5000000100000000,三级（G3）,5 00010 000,10 000100 000,10000005000000,四级（G4）,1 0005 000,5 00010 000,1000001000000,五级（G5）,5001000,1 0005 000,10 000100 000,六级（G6）,100500,5001000,1 00010 000,七级（G7）,50100,100500,1001000,八级（G8）,1050,50100,50100,九级（G9）,110,1050,1050,十级（G10）,无,10人以下,10以下,一、灾难性事故及其分类,说明：,任何一个灾害等级包含3个指标，只要其中一个指标到达该级标准即可算作该级灾害。,一、二、三级灾害主要是大范围的洪水、干旱、地震、台风等自然灾害；于半自然灾害多属于四级以下灾害，一般认为事故灾害多属于五级以下灾害。,国务院493号令?生产平安事故报告和调查处理条例?,特别重大事故,：是指造成,30人,以上死亡，或者,100人,以上重伤，或者,1亿元,以上直接经济损失的事故；,重大事故,：是指造成,10人以上30人,以下死亡，或者,50人以上100人,以下重伤，或者,5000万元以上亿元,以下直接经济损失的事故；,较大事故,：是指造成,人以上10人,以下死亡，或者,10人以上50人,以下重伤，或者,1000万元以上5000万,元以下直接经济损失的事故；,一般事故,：是指造成,人以下,死亡，或者,10人以下,重伤，或者,1000万元,以下直接经济损失的事故。,二、灾难性事故与平安管理,事故应急管理,包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。,预防,预备,响应,恢复,二、灾难性事故与平安管理,1预防：为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。,如制定平安法律、法规；平安规划、强化平安管理措施等。,2预备：又称准备，是在事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提供给急行动能力及推进有效的响应工作。,如应急预案、应急救援中心、应急通告与报警系统；应急医疗系统、应急培训。训练与演习等应急操作方案及系统。,二、灾难性事故与平安管理,3响应：响应又称反响，是在事故发生将及发生期间以及事故发生后立即采取的行动。目的是保护人民生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。,如启动应急救援中心、启动应急通告与报警系统；提供给急医疗援助、疏散与避难，搜寻与营救。,4恢复：使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步改善。,如清理废墟；损失评估；消毒、去污；保险赔付；应急预案的复查；灾后重建等,二、灾难性事故与平安管理,一灾难性事故的类型及其应急方案,应急方案应急救援,指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。,在工业事故中，灾难性事件一般表现形式为火灾、爆炸或毒气泄漏。,二、灾难性事故与平安管理,二制定应急方案的根本步骤,1、评估事故发生的可能性,采用的评估方法有：,危险风险评价矩阵RAC,暴露指数法TREC,危险风险评价矩阵,事故严,重度,事故,可能性,风险大小,（可忽略的）,（轻度的）,（中度的）,（严重）,（灾难）,A（频率）,M,M,H,H,H,B（很可能）,S,M,M,H,H,C（有时）,L,S,M,H,H,D（极少）,L,L,S,M,H,E（不可能）,L,L,S,M,M,二、灾难性事故与平安管理,L：“可接受的风险，可按日常管理方式进行；,S：“有条件可接受的 的风险，可在严格管理和控制条件下进行，明确管理责任。,M：“不希望的风险，须加强管理，详细评价和治理。,H：“不可接受的风险，需立即停产，采取减小风险的措施。,二、灾难性事故与平安管理,2、危险的鉴别和评价,根据企业的现状、设备、工艺、原材料、建筑和人员情况，结合可能性评价，确定本企业控制灾难性事件的优先次序。,涉及易燃物质的事件,涉及有毒物质的事件,3、任命应急方案实施负责人,4、应急方案的编制,二、灾难性事故与平安管理,5、方案的批准上级主管部门的认可,6、人员培训,7、应急演习,8、方案的修改,9、及时沟通,二、灾难性事故与平安管理,三应急方案的内容,1、指导方针：应急方案的根本思想的阐述、根本功能和执行过程,2、目的：使灾难性事件不扩大，使人员伤亡和财产损失及对环境产生的不利影响降到最低。,3、人员安排并确定任务：确定主要负责人或指定事件的负责人。,二、灾难性事故与平安管理,4、控制中心：指挥现场行动；与外界救援的联系。包括应急效劳部门,5、消防设备、设施,6、灾难性事件的分类与描述,7、厂区分布图,8、医疗设备、设施,9、平安区分布,10、疏散路线,二、灾难性事故与平安管理,11、通讯,12、应急关闭,13、外来人员控制,14、平安保卫,15、恢复与修理,16、运输,17、培训,18、应急设施,19、个体防护装备：包括个体保护装备和救援设备,20、资料保护,三、化学事故及其应急方案,一、化学事故危险品事故,1化学事故危险品事故的定义,指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。,三、化学事故及其应急方案,2化学事故的特点,典型事例,1993年8月5日l3时25分，位于深圳市东北部的清水河安贸储运公司所属危险品仓库(面积为876公顷)，因化学品硝酸铵燃烧爆炸，12栋库房着火，四周建筑物都不同程度破坏。事故中死亡15人，伤174人，失踪8人。直接经济损失约24亿元。,造成人员的伤亡严重，财产损失巨大；,损害多样性；,污染严重，且消除极其困难；,不受地形、气象和季节影响。,化学物质种类多，因而确诊事故是哪种物质引起，十分困难,。,三、化学事故及其应急方案,什么是化学事故应急救援,应急救援的分级,应急救援的根本构架,应急的根本内容,火灾扑救,紧急疏散,现场急救,泄漏处理,什么是化学事故应急救援?,风向,事故现场,疏散区该,区人员需疏散,警戒区该区实行交通管制,建立警戒区域，并在主要道路上实行交通管制,迅速疏散警戒区内的无关人员,紧急疏散,现场急救本卷须知：,选择有利地形设置急救点,作好自身及伤病员的个体防护,防止发生继发性损害,应至少23人为一组集体行动，,以便相互照应,所用的救援器材需具备防爆功能,现场急救一般步骤：,立即脱离事故现场,除去伤病员污染的衣物,共性处理,个性处理,转送医院,现场急救,什么是化学事故应急救援?,液体泄漏到地面上造成的危害：,污染空气,污染土壤,污染地下水,污染外表水,对可燃物质，有引,发火灾爆炸的可能,对人体造成伤害,泄漏处理,消除点火源,泄漏源控制,切断泄漏源,堵漏,泄漏物控制,围堤堵截,稀释覆盖,收容,废弃,泄漏处理,扑救危险化学品火灾一般要求：,灭火人员不应单独行动,对应急人员采取针对性的防护措施,出口应始终保持清洁和畅通，以便能,平安撤离,要选择正确的灭火剂和灭火方法,一旦火灾已扑灭，也要加强现场监护,扑救危险化学品火灾根本对策,扑救初期火灾,对周围设施采取保护措施,抓住有利时机灭火,火灾控制,什么是化学事故应急救援?,0 级：8小时内提供给急应答；,级：24小时内提供给急咨询效劳；,级：24小时应急效劳，并派专家,到现场指导应急救援；,级：在级的根底上，出动人员,和专用装备到现场参与救援,和处置。,应急救援的分级,向用户提供给急效劳是企业,的重要职责；,应急效劳是化学品登记注册,的目的之一，建立全国应急,网络；,在平安技术说明书上和包装,的标签上提供给急效劳咨询,。,应急救援的基本构架,国家化学事故应急响应中心,地方分中心,地方分中心,地方分中心,省级,企业1,企业2,企业3,企业级,公安部消防局,各级 119 消防,国家化学事故应急响应中心,企业1,企业2,企业3,专 业 应 急 网,氯气专业网,中国石化应急网,中国石油应急网,国家化学事故应急响应中心,地方应急响应中心,企业应急中心,专 家,事故现场,消防119,地方消防队,事故企业,产品专家,事故应急信息,应 急 救 援 运 行 框 图,化学事故应急响应程序,资料查询,联系副班人员,联系有关专家,联系生产企业,咨询专家库,MSDS库,活性危险库,RTECS库,医学救援库,工程抢险库,企业名录,泄漏控制,火灾控制,医学救援,本卷须知,泄漏源控制,泄漏物控制,环境要求,本卷须知,灭火对策,灼伤急救,特效解毒剂,本卷须知,摄入急救,皮肤处理,吸入急救,事故询问,完成总结报告,姓名、地址,、,事故地点,时间、类型,物质名称,简要描述,物质数量,周边环境,优先要求,应急 ：0532-,3889090,3889191,事故应答,应急救援网络的特点,组织严密、渗透性强、综合网与专业网交织；,专职技术人员与专家灭火、堵漏、急救和产品专家相结合；,行政管理与技术管理相结合，信息收集面宽，信息量大；,会员制，企业负担轻，工作本钱低。,应急救援近期工作方案,组建网络,在化学品登记注册的同时，建立全国应急网和专业网,建立专家库,各省建立本辖区的堵漏、消防、急救的专家库，国家“中心建立全国专家库；,建立健全工作制度，制定工作程序和会员章程；,择机出国考察，聘请有关专家进行培训；,配合登记注册，加大宣传力度。,