项目风险与安全管理

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,教材,:,雍俊海,.Java,程序设计,.,北京,:,清华大学出版社,2008.,工程项目风险与安全管理,第四章 危机预警与应急管理,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,工程项目,风险与安全管理,甘明鑫,北京科技大学经济管理学院,2024/11/3,1,工程,项,项目,风,风险,与,与安,全,全管,理,理,第一,章,章,风,风险,与,与安,全,全的,基,基本,概,概念,第二,章,章,风,风险,辨,辨识,与,与风,险,险分,析,析,第三,章,章,风,风险,评,评估,与,与风,险,险控,制,制,第四,章,章,危,危机,预,预警,与,与应,急,急管,理,理,第五,章,章,安,安全,管,管理,体,体系,2023/3/14,2,第四,章,章,危,危机,预,预警,与,与应,急,急管,理,理,4.1,危机,预,预警,与,与应,急,急管,理,理概,述,述,4.2,危机,预,预警,与,与风,险,险干,预,预,4.3,应急,响,响应,4.4,应急,救,救援,保,保障,措,措施,2023/3/14,3,危机,的,的概,念,念,危机,（,（,Crisis),通常,是,是指,人,人们,所,所处,的,的这,样,样一,种,种情,境,境：,决,决策,主,主体,的,的根,本,本目,标,标受,到,到威,胁,胁且,作,作出,决,决策,的,的反,应,应时,间,间很,有,有限,，,，发,生,生的,事,事件,及,及其,后,后果,可,可能,对,对组,织,织及,其,其员,工,工、,资,资产,和,和声,誉,誉造,成,成巨,大,大的,伤,伤害,并,并可,能,能殃,及,及社,会,会。,当今,社,社会,，,，复,杂,杂多,变,变，,发,发展,迅,迅速,，,，同,时,时也,充,充满,危,危机,。,。经,济,济危,机,机、,政,政治,危,危机,、,、社,会,会危,机,机、,安,安全,危,危机,、,、环,境,境生,态,态危,机,机、,能,能源,危,危机,、,、企,业,业危,机,机等,等,等，,不,不一,而,而足,。,。,4.1,危机,与,与应,急,急管,理,理概,述,述,2023/3/14,4,危,机,机,的,的,概,概,念,念,人,们,们,一,一,直,直,试,试,图,图,全,全,面,面,而,而,确,确,切,切,地,地,对,对,危,危,机,机,下,下,个,个,定,定,义,义,但,是,是,实,实,际,际,上,上,危,危,机,机,的,的,发,发,生,生,却,却,有,有,着,着,千,千,变,变,万,万,化,化,的,的,现,现,实,实,场,场,景,景,很,难,难,一,一,言,言,以,以,蔽,蔽,之,之,。,。,有,有,人,人,认,认,为,为,，,，,只,只,有,有,中,中,国,国,的,的,汉,汉,字,字,能,能,圆,圆,满,满,地,地,表,表,达,达,出,出,危,危,机,机,的,的,内,内,涵,涵,，,，,即,即,“,危,险,险,与,与,机,机,遇,遇,”,，,是,是,组,组,织,织,命,命,运,运,“,转,机,机,与,与,恶,恶,化,化,的,的,分,分,水,水,岭,岭,”,。,对,于,于,工,工,程,程,项,项,目,目,安,安,全,全,管,管,理,理,来,来,说,说,，,，,当,当,事,事,故,故,的,的,风,风,险,险,超,超,过,过,可,可,接,接,受,受,标,标,准,准,上,上,限,限,，,，,项,项,目,目,就,就,出,出,现,现,安,安,全,全,危,危,机,机,。,。,4.1,危,机,机,与,与,应,应,急,急,管,管,理,理,概,概,述,述,2023/3/14,5,4.1,危,机,机,与,与,应,应,急,急,管,管,理,理,概,概,述,述,危,机,机,的,的,特,特,点,点,突,发,发,性,性,破,坏,坏,性,性,不,确,确,定,定,性,性,急,迫,迫,性,性,2023/3/14,6,4.1,危,机,机,与,与,应,应,急,急,管,管,理,理,概,概,述,述,危,机,机,的,的,特,特,点,点,对,于,于,各,各,类,类,组,组,织,织,与,与,人,人,员,员,来,来,说,说,，,，,危,危,机,机,有,有,大,大,有,有,小,小,，,，,有,有,的,的,组,组,织,织,与,与,个,个,人,人,的,的,危,危,机,机,，,，,其,其,后,后,果,果,的,的,社,社,会,会,影,影,响,响,甚,甚,微,微,。,。,人,人,们,们,关,关,注,注,的,的,是,是,危,危,及,及,社,社,会,会,安,安,全,全,与,与,稳,稳,定,定,的,的,危,危,机,机,。,。,这,这,类,类,危,危,机,机,具,具,有,有,以,以,下,下,特,特,点,点,：,：,突,发,发,性,性,。,。,危,危,机,机,往,往,往,往,都,都,是,是,不,不,期,期,而,而,至,至,，,，,令,令,人,人,措,措,手,手,不,不,及,及,，,，,危,危,机,机,事,事,件,件,爆,爆,发,发,的,的,时,时,候,候,一,一,般,般,是,是,在,在,人,人,们,们,毫,毫,无,无,准,准,备,备,的,的,情,情,况,况,下,下,瞬,瞬,间,间,发,发,生,生,，,，,可,可,能,能,给,给,组,组,织,织,以,以,至,至,社,社,会,会,公,公,众,众,带,带,来,来,混,混,乱,乱,、,、,惊,惊,恐,恐,与,与,灾,灾,难,难,。,。,破坏,性,性。,危,危机,事,事件,爆,爆发,后,后可,能,能会,带,带来,比,比较,严,严重,的,的人,员,员伤,亡,亡和,（,（或,）,）财,产,产损,失,失以,及,及负,面,面的,社,社会,影,影响,，,，有,些,些危,机,机用,“,毁之,于,于一,旦,旦,”,来形,容,容一,点,点不,为,2023/3/14,7,4.1,危机与应急管,理,理概述,危机的特点,不确定性。事,件,件爆发前的征,急迫性。危机事件的突发性特征决定了人们对危机做出的反应和处理的时间十分紧迫，决策者必须做出快速决策，任何延迟都会带来更大的损失。,2023/3/14,8,4.1,危,机,机,与,与,应,应,急,急,管,管,理,理,概,概,述,述,突,发,发,公,公,共,共,事,事,件,件,及,及,其,其,分,分,类,类,突,发,发,公,公,共,共,事,事,件,件,是,是,指,指,突,突,然,然,发,发,生,生,，,，,造,造,成,成,或,或,者,者,可,可,能,能,造,造,成,成,重,重,大,大,人,人,员,员,伤,伤,亡,亡,、,、,财,财,产,产,损,损,失,失,、,、,生,生,态,态,环,环,境,境,破,破,坏,坏,和,和,严,严,重,2023/3/14,9,4.1,危机与应,急,急管理概,述,述,突发公共,事,事件及其,分,分类,根据突发,公,公共事件,的,的发生过,程,程、性质,和,和机理，,突,突发公共,事,事件主要,分,分为以下,四,四类：,自然灾害,。,。主要包,括,括水旱灾,害,害，气象,灾,灾害，地,震,震灾害，,地,地质灾害,，,，海洋灾,害,害，生物,灾,灾害和森,林,林草原火,灾,灾等。,事故灾难,。,。主要包,括,括工矿商,贸,贸等企业,的,的各类安,全,全事故，,交,交通运输,事,事故，公,公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。,社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。,2023/3/14,10,4.1,危机与,应,应急管,理,理概述,突发公,共,共事件,的,的分级,各类突,发,发公共,事,事件按,照,照其性,质,质、严,重,重程度,、,、可控,性,性和影,响,响范围,等,等因素,，,，一般,分,分为四,级,级：,级（特,别,别重大,）,）；,级（重,大,大）；,级（较,大,大）；,级（一,般,般）。,“红、,橙,橙、黄,、,、蓝”,四,四级预,警,警,特别严,重,重的是,级红色表,示,示严重的,是,是,级橙色表,示,示,较重的,是,是,级黄色表,示,示一般的,是,是,级蓝色表,示,示,预警信,息,息包括,突,突发公,共,共事件,的,的类别,、,、预警,级,级别、,起,起始时,间,间、可,能,能影响,范,范围、,警,警示事,项,项、应,采,采取的,措,措施和,发,发布机,关,关等。,发生,级或,级突发,公,公共事,件,件应在,4,小时内,报,报告国,务,务院。,预,预警信,息,息的发,布,布、调,整,整和解,除,除，可,通,通过广,播,播、电,视,视、报,刊,刊、通,信,信、信,息,息网络,、,、警报,器,器、宣,传,传车或,组,组织人,员,员逐户,通,通知等,方,方式进,行,行，对,老,老、幼,、,、病、,残,残、孕,等,等特殊,人,人群以,及,及学校,等,等特殊,场,场所和,警,警报盲,区,区应当,采,采取有,针,针对性,的,的公告,方,方式。,2023/3/14,11,4.1,危机与应急,管,管理概述,突发公共事,件,件的分级,工程项目领,域,域中的突发,公,公共事件属,于,于事故灾害,类,类，一般根,据,据事故造成,的,的人员伤亡,或,或者直接经,济,济损失的严,重,重程度分级,。,。我国目前,的,的分级标准,是,是：,级（特别重,大,大）事故，,是,是指造成,级（重大）事故，是指造成,10,人以上,30,人以下死亡，或者,50,人以上,100,人以下重伤，或者,5000,万元以上,1,亿元以下直接经济损失的事故；,级（较大）事故，是指造成,3,人以上,10,人以下死亡，或者,10,人以上,50,人以下重伤，或者,1000,万元以上,5000,万元以下直接经济损失的事故；,级（一般）事故，是指造成,3,人以下死亡，或者,10,人以下重伤，或者,1000,万元以下直接经济损失的事故。,2023/3/14,12,4.1,危机与应,急,急管理概,述,述,应急管理,的,的技术支,持,持体系,根据应急,管,管理的各,项,项职能，,其,其技术支,撑,撑体系主,要,要包括：,信息化的,应,应急联动,响,响应系统,为政府应,急,急对策、,应,应急指挥,提,提供相关,信,信息获取,、,、应对措,施,施查询、,决,决策支持,的,的信息应,用,用系统，,具,具有灾情,信,信息获取,、,、信息共,享,享查询、,快,快速评估,、,、辅助决,策,策、命令,发,发布、现,场,场指挥、,动,动态显示,、,、信息公,告,告等功能,，,，便于实,现,现统一指,挥,挥和联合,行,行动。,应急过程,中,中事态监,控,控系统,在进行应,急,急响应的,过,过程中，,需,需要确定,确,确定事故,现,现场的相,应,应参数，,以,以便于进,行,行事故后,果,果预测，,并,并进而确,定,定应急疏,散,散的措施,与,与方法，,为,为应急指,挥,挥提供决,策,策依据，,同,同时也为,抢,抢险人员,的,的安全提,供,供必要保,障,障。,2023/3/14,13,4.1,危机与应急管理,概,概述,应急管理的技术,支,支持体系,技术支撑体系还,有,有：,事故后果预测与,模,模拟系统,根据现场监测到,的,的参数，进行事,故,故后果的预测与,模,模拟，确定事故,后,后果的，并对可,能,能发生的影响范,围,围、发生二次事,故,故的可能性进行,预,预测。,应急响应专家组,由于现场的复杂,性,性和不确定性，,某,某些意外情况与,特,特殊问题需要专,家,家提供技术支持,。,。,2023/3/14,14,第四,章,章,危,危机,预,预警,与,与应,急,急管,理,理,4.1,危机,与,与应,急,急管,理,理概,述,述,4.2,危