建设工程合同的操作及案例分析

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,建设工程合同的操作及案例分析,滨湖区人民法院,民二庭 丁国军,建筑市场的现状,：,：,目前我国大量建,筑,筑施工企业处于,亚,亚健康状态：生,存,存环境恶劣、合,法,法权益常被侵犯,，,，而且维权手段,经,经常失效,原因：,1,、法律的滞后性,2,、行业恶性竞争,3,、企业所处地位,4,、自身管理问题,建设工程合同的,的,的操作及案例分,析,析,提纲,一、,建设工程合同的,签,签订,二、,建设工程合同的,实,实施,三、建设工程合,同,同的结算,四、工程款索赔,及,及其诉讼,着眼点：合同风,险,险防范,第一部分,、,建设工程施工合,同,同的订立,一、签约的主体,的,的审查,1,、是否具有签约,能,能力。无营业执,照,照的分支机构无,权,权签订合同。,2,、资质情况,最高院,解释,第一条规定为无,效,效,在实践中，如果,是,是承包商故意隐,瞒,瞒资质情况，发,包,包人对此并不知,情,情，应由承包商,赔,赔偿发包人因合,同,同无效所受到的,损,损失，如果发包,人,人明知承包商资,质,质不够，默许甚,至,至与承包商一起,隐,隐瞒真相，则发,包,包人也应承担相,应,应的责任。,3,、商业信誉,二、签约项目的,审,审查,1,、是否属强制招,标,标范围。,招标投标法,第,3,条：在我国境内,进,进行下列工程建,设,设项目包括项目,的,的勘察、设计、,施,施工、监理以及,与,与工程建设有关,的,的重要设备、材,料,料等的采购，必,须,须进行招标：,（一）大型基础,设,设施、公用事业,等,等关系社会公共,利,利益、公众安全,的,的项目,（二）全部或者,部,部分使用国有资,金,金投资或者国家,融,融资的项目；,（三）使用国际,组,组织或者外国政,府,府贷款、援助资,金,金的项目。,2,、是否存在非法,分,分包或转包,转包：承包人将,承,承包工程完全转,手,手给他人承包的,行,行为。,分包：总承包人,将,将一部分工程依,法,法发包给具有相,应,应资质的承包单,位,位的承包的行为,。,。分包应符合四,项,项条件：,1,、取得发包人的,同,同意；,2,、不得再分包；,3,、必须分包给有,资,资质的单位；,4,、不得将主体工,程,程进行分包。,3,、是否符合建设,施,施工条件,有无土地使用权,证,证或批文、取得,建,建设规划许可证,、,、开工许可证等,（,（此类项目在,实,实务中也非常常,见,见，应区别对待,）,）,如果仅仅是没有,办,办理相关手续并,不,不影响施工合同,的,的效力,如果是违反城市,规,规划，被认定为,违,违法建筑，施工,合,合同也无效。对,此,此类合同无效的,责,责任，发包人应,承,承担主要责任，,承,承包人承担次要,责,责任,【,案例,】2001,年,5,月,9,日,A,公司与,B,公司签订了建筑,安,安装工程承包合,同,同，合同约定由,B,公司负责承建,A,公司的车间车库,等,等,5,个单位工程，承,包,包工程总造价,230,万元，施工期为,2001,年,5,月,10,日至同年,10,月,30,日竣工。,施工期间，,A,公司陆续付给,B,公司工程款，截,止,止到,2002,年,2,月，,A,公司共付给,B,公司工程款共计,195,万元，余下工程,款,款至今未付，为,此,此,B,公司向山东蓬莱,市,市人民法院起诉,，,，要求判定,A,公司立即付清拖,欠,欠的工程款,60,万元。,据法院查明，,A,公司在对外发包,工,工程时以及工程,施,施工后，未办理,施,施工许可证。,法院认为：,建筑法,规定，签订合同,时,时发包方必须具,有,有施工许可证或,开,开工报告，承包,方,方必须具备法人,资,资格和资质证书,，,，,B,公司虽然具备法,人,人资格和资质证,书,书，但,A,公司至发包时至,今,今未办理施工许,可,可证，故,A,公司和,B,公司双方签订建,筑,筑安装工程承包,合,合同属无效合同,。,。根据山东省高,级,级人民法院关于,无,无效建筑工程承,包,包合同的处理，,对,对建筑工程已完,工,工且质量合格，,建,建筑单位应当按,照,照已完工的实际,造,造价支付给施工,企,企业相应价款的,规,规定，故支持,B,公司要求,A,公司按实际造价,支,支付余额的工程,的,的请求。,2004,年,12,月，山东省蓬莱,市,市人民法院一审,判,判决：,A,公司付给,B,公司工程款,1548195.75,元。后山东省烟,台,台市中级人民法,院,院二审中判决驳,回,回上诉，维持原,判,判。,【,评析,】,合同法,第五十二条第五,项,项规定：合同违,反,反法律、行政法,规,规强制性规定的,无,无效。,最高,院,院,合同,法,法解,释,释二,第十,四,四条,“,“强,制,制性,规,规定,”,”，,是,是指,效,效力,性,性强,制,制性,规,规定,，,，即,在,在法,律,律、,法,法规,中,中必,须,须明,确,确规,定,定，,如,如违,反,反该,条,条即,为,为无,效,效。,建筑,法,法,第,7,条规,定,定：,建,建筑,工,工程,开,开工,前,前，,建,建设,单,单位,应,应当,按,按照,国,国家,有,有关,规,规定,向,向工,程,程所,在,在地,县,县级,以,以上,人,人民,政,政府,建,建设,行,行政,主,主管,部,部门,申,申请,领,领取,施,施工,许,许可,证,证。,因此,，,，本,案,案中,，,，,建筑,法,法,并未,直,直接,规,规定,发,发包,方,方因,没,没有,施,施工,许,许可,证,证而,导,导致,合,合同,无,无效,，,，故,上,上述,规,规定,仅,仅是,一,一般,性,性的,管,管理,规,规定,而,而非,效,效力,性,性规,定,定，,法,法院,的,的上,述,述判,决,决存,在,在值,得,得商,榷,榷的,地,地方,。,。,三、,合,合同,条,条款,的,的选,择,择,（一,）,）优,选,选选,择,择国,家,家颁,布,布的,有,有关,合,合同,示,示范,文,文本,拟,拟定,，,，如,建筑,施,施工,合,合同,示,示范,文,文本,（,GF-1999-0201,），,并,并根,据,据企,业,业自,身,身特,点,点、,需,需要,加,加以,修,修改,。,。,（二,）,）特,别,别注,意,意以,下,下条,款,款：,（,1,）工,程,程名,称,称、,地,地点,、,、范,围,围和,内,内容,；,；,（,2,）工,期,期，,包,包括,整,整体,工,工程,的,的开,、,、竣,工,工工,期,期以,及,及中,间,间交,付,付工,程,程的,开,开、,竣,竣工,工,工期,；,；,（,3,）工,程,程质,量,量保,修,修期,及,及保,修,修条,件,件；,（,4,）工,程,程造,价,价；,（,5,）工,程,程验,收,收及,工,工程,价,价款,的,的支,付,付、,结,结算,方,方式,、,、支,付,付方,式,式；,（,6,）设,计,计文,件,件及,概,概算,预,预算,、,、技,术,术资,料,料的,提,提供,日,日期,及,及提,供,供方,式,式；,（,7,）材料的供,应,应及材料进,场,场期限；,（,8,）工程变更,；,；,（,9,）违约、索,赔,赔、争议解,决,决方式、管,辖,辖；,（,10,）当事人约,定,定的其他事,项,项,四、合同约,定,定内容不明,的,的处理,江苏省高院,关,关于审理建,设,设工程施工,合,合同纠纷案,件,件若干问题,的,的意见,（简称,省高院意见,）第八条,建,建设工程,合,合同生效后,，,，当事人对,有,有关内容没,有,有约定或者,约,约定不明确,的,的，可以协,议,议补充；不,能,能达成补充,协,协议的，按,照,照合同有关,条,条款或者参,照,照国家建设,部,部和国家工,商,商总局联合,推,推行的,建设工程施,工,工合同（示,范,范文本）,的通用条款,确,确定。,五、合同无,效,效及法律后,果,果,1,、无效的情,形,形,省高院意见,第三条规定,六,六种情况：,（一）承包,人,人未取得建,筑,筑施工企业,资,资质或者,超越资质等,级,级的,（如在工程,竣,竣工前已经,取,取得与承建,工,工程相符的,法,法定资质等,级,级，则合,同,同有效）；,（,（二）,没,没有资质的,实,实际施工人,借,借用有资质,的,的建筑施工,企,企业名义的,（,（挂靠）；,（,（三）,建,建设工程必,须,须进行招标,而,而未招标或,者,者中标无效,的,的；（,四,四）承包单,位,位将工程进,行,行转包或者,违,违法分包的,；,；（五,）,）中标合同,约,约定的工程,价,价款低于成,本,本价的；,（,（六）法,律,律、行政法,规,规规定的其,他,他情形。,法律后果：,（,1,）合同无效,，,，但建设工,程,程经竣工验,收,收合格，承,包,包人请求参,照,照合同约定,支,支付工程价,款,款的，应予,支,支持。但有,过,过错一方应,赔,赔偿对方损,失,失。如发包,人,人对导致合,同,同无效有过,错,错的，承包,人,人请求发包,人,人承担返工,、,、修理、停,工,工、窝工等,损,损失的，应,予,予支持。承,包,包人有过错,的,的，发包人,请,请求承包人,承,承担因工程,质,质量缺陷造,成,成的损失，,应,应予支持。,双,双方都有过,错,错的，按照,过,过错程度承,担,担相应的民,事,事责任。,（,2,）经竣工验,收,收不合格的,，,，分别处理,修复后的建,设,设工程经竣,工,工验收合格,，,，发包人请,求,求承包人承,担,担修复费用,的,的，应予支,持,持；,修复后的建,设,设工程经竣,工,工验收不合,格,格的，承包,人,人请求支付,工,工程价款的,，,，不予支持,。,。,【,案例,】,2003,年,3,月,15,日，远东,实,实业股份,有,有限公司,（,（以下简,称,称远东公,司,司）与朝,阳,阳建筑工,程,程公司（,以,以下简称,朝,朝阳公司,）,）签订建,设,设工程施,工,工合同，,约,约定由朝,阳,阳公司承,建,建国际商,贸,贸中心大,厦,厦，,35,层框架结,构,构，总高,110,米，建筑,面,面积,4,万余平方,米,米（含地,下,下,4,层），工,期,期从,2003,年,3,月,20,日至,2005,年,10,月,30,日，合同,价,价款,3050,万元，预,付,付款,650,万元，合,同,同签订后,3,日内支付,，,，工程如,提,提前完成,，,，每提前,一,一天，远,东,东公司奖,励,励朝阳公,司,司,3,万元，如,未,未按期完,工,工，每延,误,误一天罚,款,款,3,万元。,合同签订,后,后，远东,公,公司如约,支,支付预付,款,款，朝阳,公,公司亦如,期,期开工，,并,并按期竣,工,工。工程,经,经验收质,量,量合格。,但,但远东公,司,司除预付,款,款外，再,未,未向朝阳,公,公司支付,任,任何款项,。,。朝阳公,司,司请求远,东,东公司按,合,合同约定,支,支付工程,价,价款。远,东,东公司因,经,经营管理,不,不善，资,金,金严重匮,乏,乏，遂欲,找,找理由拒,付,付朝阳公,司,司工程款,。,。经向有,关,关人士咨,询,询，远东,公,公司知道,建,建筑施工,企,企业必须,按,按照,资质等级,证,证书,规定的承,包,包范围从,事,事总承包,活,活动，不,得,得无证或,者,者越级承,包,包工程。,建,建设部颁,布,布的,建筑企业,资,资质等级,标,标准,规定，二,级,级企业可,承,承包,30,层以下、,30,米跨度以,下,下的房屋,建,建筑，高,度,度,100,米以下的,建,建筑物的,建,建设施工,。,。而朝阳,公,公司的资,质,质为二级,，,，显然，,其,其承包本,合,合同工程,违,违反了该,规,规定。远,东,东公司又