土地开发整理项目预算编制(ppt40)

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,土地开发整理项目预算编制,国土资源部土地整理中心 财务资金管理处 刘喜韬,二七年十一月,安徽,1,内容提,要,要,一、项,目,目类型,和,和现行,管,管理程,序,序,二、项,目,目费用,构,构成及,开,开支范,围,围,三、项,目,目预算,编,编制暂,行,行规定,四、项,目,目预算,编,编制的,程,程序和,方,方法,五、项,目,目预算,编,编制注,意,意事项,2,一、项,目,目类型,和,和现行,管,管理程,序,序,（一）,从,从申报,途,途径角,度,度分（,主,主要的,）,）：,1、国,家,家投资,土,土地开,发,发整理,项,项目,新增,建,建设用,地,地土地,有,有偿使,用,用费30%部,分,分,（一般,项,项目和,重,重大项,目,目）,2、省/地/,县,县级投,资,资土地,开,开发整,理,理项目,新,增,增建设,用,用地土,地,地有偿,使,使用费70%,部,部分,自,有,有资金,3、占,一,一补一,土,土地开,发,发整理,项,项目,耕地,开,开垦费,4、土,地,地复垦,整,整治（,农,农业综,合,合开发,）,）项目,土,地,地出让,金,金中支,农,农部分,等,等,（二）,从,从工作,重,重点角,度,度分：,1、基,本,本农田,整,整理项,目,目,2、重,大,大工程,项,项目,3、一,般,般土地,开,开发整,理,理项目,（三）,从,从项目,类,类型角,度,度分：,1、单,一,一类型,：,：土地,整,整理项,目,目、复,垦,垦项目,、,、开发,项,项目,2、综,合,合类型,：,：土地,开,开发整,理,理项目,、,、整理,复,复垦项,目,目、开,发,发复垦,项,项目等,（四）,从,从项目,性,性质角,度,度分：,重大项,目,目/1,、,、重点,项,项目；2、示,范,范项目,；,；3、,补,补助项,目,目,（项目,资,资金性,质,质,国,国家无,偿,偿投入,的,的支农,资,资金/,列,列入部,门,门预算,管,管理/1000亿元,年）,3,现阶段,国,国家重,点,点投资,方,方向,中华,人,人民共,和,和国土,地,地管理,法,法第,五,五十五,条,条规定,：,：“新,增,增建设,用,用地的,土,土地有,偿,偿使用,费,费，百,分,分之三,十,十上缴,中,中央财,政,政，百,分,分之七,十,十留给,有,有关地,方,方人民,政,政府，,都,都,专项用,于,于耕地,开,开发,。”因,此,此，使,用,用新增,建,建设用,地,地土地,有,有偿使,用,用费安,排,排的土,地,地开发,整,整理项,目,目的首,要,要目标,是,是增加,有,有效耕,地,地面积,，,，提高,耕,耕地质,量,量，促,进,进实现,耕,耕地总,量,量动态,平,平衡。,当前和,今,今后一,个,个时期,的,的土地,开,开发整,理,理方向,和,和重点,：,：,要以提,高,高农业,综,综合生,产,产能力,为,为出发,点,点，大,力,力开展,基,基本农,田,田整理,，,，促进,补,补充耕,地,地数量,、,、质量,、,、生态,三,三者统,一,一。,要落实,全国,土,土地开,发,发整理,规,规划,（,（国土,资,资发200369号）,，,，积极,实,实施重,大,大工程,，,，促进,项,项目布,局,局的相,对,对集中,。,。,建立项,目,目指南,发,发布制,度,度，促,进,进资金,与,与资源,合,合理配,置,置，向,重,重大工,程,程和粮,食,食主产,区,区、粮,食,食主产,县,县、基,本,本农田,保,保护区,倾,倾斜。,结合社,会,会主义,新,新农村,建,建设，,着,着眼于,提,提高国,家,家粮食,综,综合生,产,产能力,，,，需大,力,力加强,农,农田小,型,型水利,设,设施建,设,设。,重大,项,项目,4,国家投,资,资项目,现,现行管,理,理程序,（一）,国,国家投,资,资土地,开,开发整,理,理项目,现,现行管,理,理程序,（二）,国,国家投,资,资土地,开,开发整,理,理项目,现,现行申,报,报程序,5,项目可行性研究、估算与项目申报,入库审查与批复,规划设计与预算、投资计划与,预算建议的编报与审查,编制专项规划,申报库,备选库,估 算,年度项目计划与预算下达,项目实施与监督检查,编制年度项目计划与预算草案,初审库,预算库,预 算,项目竣工验收,项目成果管理与后评价,决算库,实施库,决,算,（一）,国,国家投,资,资土地,开,开发整,理,理项目,现,现行管,理,理程序,6,（二）,国,国家投,资,资土地,开,开发整,理,理项目,现,现行申,报,报程序,县,市,市,省,省,部,部国土,资,资源管,理,理部门,省,部,部财政,部,部门,可研、,设,设计预,算,算、投,资,资计划,、,、预算,草,草案,7,二、项,目,目费用,构,构成及,开,开支范,围,围,（一）,土,土地开,发,发整理,项,项目费,用,用构成,（二）,国,国家投,资,资项目,现,现行开,支,支范围,8,设备购,置,置费,项目费,用,用,工,程,施,工,费,其他费,用,用,不可预,见,见费,工程监,理,理费,拆迁补,偿,偿费,业主管,理,理费,前期工,作,作费,土地清,查,查费,项目可,行,行性研,究,究费,土地勘,测,测费,项目设,计,计与预,算,算编制,费,费,项目招,标,标费,重大工,程,程规划,编,编制费,竣工验,收,收费,项目工程验收费,整理后土地重估与登记费,基本农田补划与标志设定费,项目决算编制与审计费,利润,税金,间接费,规费,企业管理费,直接费,措施费,冬雨季,施,施工增,加,加费,施工辅,助,助费,夜间施,工,工增加,费,费,特殊地,区,区施工,增,增加费,临时施,工,工费,直接工,程,程费,人工费,材料费,施工机械使用费,土,地,开,发,整,理,项,目,费,用,构,成,框,架,图,9,10,土地开发整理,项,项目的工程投,资,资范围,（1）项目区,外,外工程设施原,则,则上不属于投,资,资范围。,（2）施工、,生,生产性工具和,设,设施不属于投,资,资范围，如运,输,输车辆（船只,）,）、温室、大,棚,棚等。,（3）化学、,生,生物性质土壤,改,改良不属于投,资,资范围。,（4）大型水,利,利工程设施，,如,如防洪堤坝、,大,大中型水库（10万立方米,以,以上）、骨干,沟,沟渠（占地宽,度,度20米以上,）,）等原则上不,属,属于投资范围,。,。,（5）微灌工,程,程中地表式滴,灌,灌带等不属于,投,投资范围。,（6）大跨度,桥,桥梁（净跨20米以上）原,则,则上不属于投,资,资范围。,（7）10千,伏,伏以上输变电,工,工程不属于投,资,资范围。,（8）高标准,装,装修的建构筑,物,物不属于投资,范,范围。,（9）干、支,道,道路原则上不,属,属于投资范围,；,；田间道及生,产,产路原则上应,控,控制在4m宽,度,度以内，且路,面,面面层材料不,宜,宜采用混凝土,、,、沥青等做法,；,；对于需大型,农,农用机械作业,区,区或根据实际,需,需求本省有明,确,确规定的，道,路,路宽度可适当,放,放宽，新疆自,治,治区为6-8,米,米。,（10）大规,模,模林带、林地,不,不属于投资范,围,围，且树种单,价,价不宜超过5,元,元/棵。,（11）对实,施,施过程中需拆,迁,迁的零星房屋,、,、坟墓、林木,及,及青苗等所发,生,生的补偿费用,应,应依据当地相,关,关补偿标准，,进,进行适当补偿,，,，其中房屋补,偿,偿不考虑房屋,重,重置的费用；,青,青苗补偿为单,季,季适当补偿；,坟,坟墓拆迁原则,上,上单穴不超过200元，双,穴,穴不超过300元。,11,土地开发整理,项,项目的投资范,围,围,另：“国土资,厅,厅发200396号”,“,“有配套基,础,础设施工程或,需,需要地方资金,投,投入的项目，,县,县级国土资源,部,部门应提请县,级,级人民政府提,供,供资金承诺函,，,，并按不同资,金,金来源渠道，,分,分别列出所投,资,资的工程建设,内,内容。”,但目前，部,要,要求基础设施,必,必须已建成，,同,同期建设或提,供,供资金承诺方,式,式的视为申报,条,条件暂不具备,。,。,12,三、项目预算,编,编制暂行规定,编制规定的作,用,用与适用范围,项目组成与划,分,分,费用构成及计,算,算方法和标准,项目预算文件,的,的组成,13,编制规定的作,用,用与适用范围,作用,用项目划分规,范,范预算编制形,式,式；,用费用构成限,定,定预算组成内,容,容；,用计算标准确,定,定预算单价水,平,平；,用预算编制表,格,格表现预算编,制,制成果。,适用范围：,中央或中央参,与,与投资的土地,开,开发整理项目,。,。,14,项目组成与划,分,分,土地开发整理,项,项目费用由土,地,地开发整理工,程,程施工费、设,备,备费、其他费,用,用和不可预见,费,费四部分组成,。,。,土地开发整理,工,工程划分,1、土地开发,整,整理项目,公,公益建设项目,2、一级项目,单项工程,3、二级项目,单位工程,4、三级项目,分部工程,5、四级项目,分项工程,设备类型划分,其他费用的划,分,分：,1、前期工作,费,费。2、工程,监,监理费。3、,拆,拆迁补偿费。4、竣工验收,费,费。5、业主,管,管理费。,不可预见费的,划,划分,15,费用构成及计,算,算方法和标准,项目预算的组,成,成：,资金来源,：资金来源主,要,要反映土地开,发,发整理项目资,金,金的来源渠道,。,。国家投资土,地,地开发整理项,目,目资金来源主,要,要包括中央财,政,政投资和其他,投,投资。,支出预算,：支出预算主,要,要用于反映土,地,地开发整理项,目,目各项成本费,用,用的支出，其,内,内容主要包括,工,工程施工费、,设,设备费、其他,费,费用和不可预,见,见费四项。,16,设备购置费,项目费用,工,程,施,工,费,其他费用,不可预见费,工程监理费,拆迁补偿费,业主管理费,前期工作费,土地清查费,项目可行性研,究,究费,土地勘测费,项目设计与预,算,算编制费,项目招标费,重大工程规划,编,编制费,竣工验收费,项目工程验收费,整理后土地重估与登记费,基本农田补划与标志设定费,项目决算编制与审计费,利润,税金,间接费,规费,企业管理费,直接费,措施费,冬雨季施工增,加,加费,施工辅助费,夜间施工增加,费,费,特殊地区施工,增,增加费,临时施工费,直接工程费,人工费,材料费,施工机械使用费,土地开发整理,项,项目费用构成,框,框架图,17,费用构成及计,算,算方法和标准,工程施工费：,是指土地平整,、,、农田水利和,田,田间道路等各,项,项工程直接施,工,工和管理施工,发,发生的各项费,用,用。包括直接,费,费、间接费、,利,利润和税金。,1 直接费：,是指工程施工,过,过程中直接消,耗,耗在工程施工,过,过程上的各种,费,费用。由直接,工,工程费、措施,费,费组成。,1.1 直接,工,工程费：,是指直接用于,工,工程施工，并,构,构成工程实体,或,或有助于工程,形,形成的各种直,接,接工程费用，,包,包括人工费、,材,材料费、施工,机,机械使用费。,18,费用构成及计,算,算方法和标准,1.1.1人,工,工费：指直接,从,从事土地开发,整,整理工程施工,的,的生产工人开,支,支的各项费用,，,，其预算单价,的,的组成按国家,劳,劳动部门现行,有,有关规定，同,时,时结合土地开,发,发整理工程实,际,际情况，划分,为,为甲类工和乙,类,类工两个档次,，,，与定额中的,劳,劳动力等级相,对,对应。编制项,目,目预算时应分,别,别计算。人工,预,预算单价包括,基,基本工资、辅,助,助工资、工资,附,附加费。,有效工作时间,a、年应工作,天,天数：251,工,工日（年日历,日,日365天减,法,法定假10天,，,，减52周双,休,休日104天,）,）。,b、年非工作,天,天数：指探亲,假,假、气候影响,停,停工、学习培,训,训、六个月以,内,内病假等