公司法与公司治理

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公司法与公司治理,张 忠 军,中央党校政法部,2006,年4月19日,讨,论,论,主,主,题,题,一,、,、,公,公,司,司,的,的,性,性,质,质,二,、,、,公,公,司,司,法,法,观,观,念,念,三,、,、,股,股,东,东,权,权,利,利,保,保,护,护,四,、,、,债,债,权,权,人,人,保,保,护,护,五,、,、,公,公,司,司,治,治,理,理,机,机,制,制,1,公,公,司,司,是,是,资,资,本,本,企,企,业,业,资,本,本,利,利,润,润,最,最,大,大,化,化,企,企,业,业,资,本,本,有,有,限,限,责,责,任,任,企,企,业,业,资,本,本,法,法,定,定,企,企,业,业,资,本,本,股,股,权,权,化,化,企,企,业,业,资,本,本,社,社,会,会,化,化,企,企,业,业,一,、,、,公,司,司,的,的,性,性,质,质,2,公,公,司,司,是,是,利,利,益,益,相,相,关,关,者,者,的,的,企,企,业,业,利,益,益,相,相,关,关,者,者,：,：,投,资,资,者,者,，,，,劳,劳,动,动,者,者,，,，,金,金,融,融,机,机,构,构,、,、,供,供,应,应,商,商,等,等,债,债,权,权,人,人,，,，,消,消,费,费,者,者,，,，,社,社,区,区,，,，,政,政,府,府,等,等,。,。,公,司,司,的,的,目,目,标,标,不,不,应,应,纯,纯,粹,粹,以,以,股,股,东,东,利,利,益,益,最,最,大,大,化,化,为,为,导,导,向,向,，,，,公,公,司,司,应,应,该,该,通,通,过,过,自,自,身,身,的,的,发,发,展,展,来,来,满,满,足,足,和,和,协,协,调,调,利,利,益,益,相,相,关,关,者,者,的,的,利,利,益,益,。,。,二,、,、,公,公,司,司,法,法,观,观,念,念,1,股,股,东,东,本,本,位,位,与,与,社,社,会,会,本,本,位,位,新,公,公,司,司,法,法,在,在,强,强,调,调,保,保,护,护,股,股,东,东,利,利,益,益,、,、,追,追,求,求,股,股,东,东,价,价,值,值,最,最,大,大,化,化,的,的,同,同,时,时,，,，,强,强,化,化,公,公,司,司,的,的,社,社,会,会,责,责,任,任,和,和,保,保,护,护,利,利,益,益,相,相,关,关,者,者,。,。,2,维,维,护,护,安,安,全,全,与,与,提,提,高,高,效,效,率,率,新,公,公,司,司,法,法,维,维,护,护,交,交,易,易,安,安,全,全,的,的,同,同,时,时,，,，,更,更,强,强,调,调,鼓,鼓,励,励,、,、,支,支,持,持,和,和,引,引,导,导,投,投,资,资,，,，,促,促,进,进,创,创,新,新,、,、,发,发,展,展,和,和,繁,繁,荣,荣,。,。,3,政,政,府,府,管,管,制,制,与,与,市,市,场,场,自,自,治,治,新,公,公,司,司,法,法,合,合,理,理,界,界,定,定,强,强,制,制,性,性,与,与,任,任,意,意,性,性,规,规,范,范,，,，,强,强,调,调,公,公,司,司,法,法,规,规,范,范,的,的,任,任,意,意,性,性,，,，,减,减,少,少,强,强,制,制,性,性,规,规,范,范,的,的,范,范,围,围,，,，,给,给,公,公,司,司,以,以,更,更,大,大,的,的,自,自,治,治,空,空,间,间,。,。,4,公,公,有,有,制,制,与,与,非,非,公,公,有,有,制,制,经,经,济,济,新,公,公,司,司,法,法,坚,坚,持,持,两,两,个,个,“,“,毫,毫,不,不,动,动,摇,摇,”,”,，,，,各,各,种,种,所,所,有,有,制,制,经,经,济,济,在,在,公,公,司,司,法,法,规,规,范,范,下,下,，,，,发,发,挥,挥,各,各,自,自,优,优,势,势,，,，,相,相,互,互,促,促,进,进,，,，,共,共,同,同,发,发,展,展,。,。,股,东,东,权,权,利,利,资产受益权；,参,参与重大决策,权,权；选择管理,者,者权；剩余财,产,产分配权；优,先,先认股权；知,情,情权；自由转,让,让权；诉讼救,济,济权。,三、股东权利,保,保护,1中小股东,知,知情权,第34条：,股东有权查阅,、,、复制公司章,程,程、股东会会,议,议记录、董事,会,会会议决议、,监,监事会会议决,议,议和财务会计,报,报告。股东可,以,以要求查阅公,司,司会计账簿。,股,股东要求查阅,公,公司会计账簿,的,的,应当向公,司,司提出书面请,求,求,说明目的,。,。公司有合理,根,根据认为股东,查,查阅会计账簿,有,有不正当目的,可能损害公,司,司合法利益的,可以拒绝提,供,供查阅,并应,当,当自股东提出,书,书面请求之日,起,起15日内书,面,面答复股东并,说,说明理由。公,司,司拒绝提供查,阅,阅的,股东可,以,以请求人民法,院,院要求公司提,供,供查阅。,2股东特定,条,条件下退出公,司,司,第75条：有下列情形之,一,一的,对股东,会,会该项决议投,反,反对票的股东,可,可以请求公司,按,按照合理的价,格,格收购其股权:(一)公司,连,连续5年不向,股,股东分配利润,而公司该5,年,年连续盈利,并,并且符合本法,规,规定的分配利,润,润条件的；(,二,二)公司合并,、,、分立、转让,主,主要财产的；(三)公司章,程,程规定的营业,期,期限届满或者,章,章程规定的其,他,他解散事由出,现,现,股东会会,议,议通过决议修,改,改章程使公司,存,存续的。,自股东会会议,决,决议通过之日,起,起60日内,股,股东与公司不,能,能达成股权收,购,购协议的,股,东,东可以自股东,会,会会议决议通,过,过之日起90,日,日内向人民法,院,院提起诉讼。,3特殊情况,下,下股东,可申请法院解,散,散公司,第183条：公司经营管理,发,发生严重困难,继续存续会,使,使股东利益受,到,到重大损失,通,通过其他途径,不,不能解决的,持,持有公司全部,股,股东表决权10%以上的股,东,东,可以请求,人,人民法院解散,公,公司。,4股东起诉,其,其他股东,尤其是大股东,第20条：公司股东应当,遵,遵守法律、行,政,政法规和公司,章,章程,依法行,使,使股东权利,不,不得滥用股东,权,权利损害公司,或,或者其他股东,的,的利益。,公司股东滥用,股,股东权利给公,司,司或者其他股,东,东造成损失的,应当依法承,担,担赔偿责任。,5股东代位,之,之诉,第152条：,董事、监事、,高,高级管理人员,违,违法执行职务,，,，给公司造成,损,损失的，符合,条,条件的股东可,以,以要求董事会,或,或者监事会（,监,监事）提起诉,讼,讼；董事会或,者,者监事会（监,事,事）逾期拒绝,起,起诉的，或者,情,情况紧急、不,立,立即起诉将会,给,给公司造成难,以,以弥补的损害,的,的，股东可以,代,代位公司，直,接,接以自己的名,义,义向人民法院,起,起诉。,6股东起诉,董,董事、高管人,员,员,第153条：董事、高级管,理,理人员违反法,律,律、行政法规,或,或者公司章程,的,的规定,损害,股,股东利益的,股,股东可以向人,民,民法院提起诉,讼,讼。,7股东提起,决,决议无效之诉,第22条：公司股东会或,者,者股东大会、,董,董事会的决议,内,内容违反法律,、,、行政法规的,无,无效。,股东会或者股,东,东大会、董事,会,会的会议召集,程,程序、表决方,式,式违反法律、,行,行政法规或者,公,公司章程,或,者,者决议内容违,反,反公司章程的,股东可以自,决,决议作出之日,起,起60日内,请,请求人民法院,撤,撤销。,股东依照前款,规,规定提起诉讼,的,的,人民法院,可,可以应公司的,请,请求,要求股,东,东提供相应担,保,保。,公司根据股东,会,会或者股东大,会,会、董事会决,议,议已办理变更,登,登记的,人民,法,法院宣告该决,议,议无效或者撤,销,销该决议后,公,公司应当向公,司,司登记机关申,请,请撤销变更登,记,记。,四、债权人保,护,护,股东的基本义,务,务,履行出资义务,；,；,不得变相抽回,出,出资；,对中小投资者,负,负有诚信义务,；,；,履行“五分开,”,”义务：,人员、资产、,财,财务分开，,机构、业务独,立,立。,事 项,93年公司法,05年公司法,最 低,注册资本,有限公司：50、30、10万；股份公司1000万；上市公司5000万,有限公司3万；一人有限公司10万；股份公司500万；上市公司3000万,出资方式,货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权,货币、实物、知识产权、土地使用权等,法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。,出资期限,一次缴清,首次出资不低于20%，其余2年内缴足；投资公司5年,无形资产出资比例,不得超过30%,货币出资不低于注册资本的30%,对外投资,不得超净资产50%,不限制,公司资本制度,对,对照,1规范公司,为,为股东担保行,为,为,原公司法,第,第60条第3,款,款：“董事、经理,不,不得以公司资,产,产为本公司的,股,股东或者其他,个,个人债务提供,担,担保。”,最高法院法释200044号：“董事、经理,违,违反公司法,第60条的,规,规定，以公司,资,资产为本公司,的,的股东或者其,他,他个人债务提,供,供担保的，担,保,保合同无效。,除,除债权人知道,或,或者应当知道,的,的外，债务人,、,、担保人应当,对,对债权人的损,失,失承担连带赔,偿,偿责任。”,中福实业担保,案,案,2001年工,行,行诉中福实业,借,借款担保案,一审：担保有,效,效,二审：担保无,效,效,2003年建,行,行诉中福实业,借,借款担保案,一审：担保无,效,效,二审：担保有,效,效,新公司法关于,担,担保的规定,第16条：,公司为公司股,东,东或者实际控,制,制人提供担保,的,的,必须经股,东,东会或者股东,大,大会决议。,前款规定的股,东,东或者受前款,规,规定的实际控,制,制人支配的股,东,东,不得参加,前,前款规定事项,的,的表决。该项,表,表决由出席会,议,议的其他股东,所,所持表决权的,过,过半数通过。,第149条：,“董事、高级,管,管理人员不得,有,有下列行为:,违,违反公司章程,的,的规定,未经,股,股东会、股东,大,大会或者董事,会,会同意,将公,司,司资金借贷给,他,他人或者以公,司,司财产为他人,提,提供担保。”,“,“董事、高,级,级管理人员违,反,反前款规定所,得,得的收入应当,归,归公司所有。,”,”,2揭开公司,面,面纱制度,第20条：,公司股东不得,滥,滥用公司法人,独,独立地位和股,东,东有限责任损,害,害公司债权人,的,的利益。,公司股东滥用,公,公司法人独立,地,地位和股东有,限,限责任,逃避,债,债务,严重损,害,害公司债权人,利,利益的,应当,对,对公司债务承,担,担连带责任。,3关于一人,有,有限责任公司,一人有限责任,公,公司股东不能,证,证明,公司财产独立,于,于股东自己的,财,财产的，,应当对公司债,务,务承担连带责,任,任。,4,强化,公,公司,清,清算,责,责任,第181,条,条、,第,第184,条,条：公司,因,因公,司,司章,程,程规,定,定的,解,解散,事,事由,出,出现,、,、股,东,东会,决,决议,、,、依,法,法被,吊,吊销,营,营业,执,执照,、,、责,令,令关,闭,闭或,者,者被,撤,撤销,等,等解,散,散的,，,，应,当,当依,法,法成,立,立清,算,算组,组,组织,清,清算,。,。,逾期,不,不成,立,立清,算,算组,进,进行,清,清算,的,的,债,债权,人,人可,以,以申,请,请人,民,民法,院,院指,定,定有,关,关人,员,员组,成,成清,算,算组,进,进行,清,清算,。,。人,民,民法,院,院应,当,当受,理,理该,申,申请