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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十章 消费者权益保护 法律制度,第一节 消费者权益保护法概述,第二节 消费者的权利和经营者的义务,第三节 争议解决和法律责任,第一节 消费者权益保护法概述,一、消费者权益保护法的概念和调整对象,二、消费者权益保护法的立法宗旨和原则,一、消费者权益保护法的概念 和调整对象,（一）消费者权益保护法的概念,Law of Consumer Protection,把握：1、广义、狭义的消费者权益保护法,2、我国消费者权益保护法关于“消费者”的界定,一、消费者权益保护法的概念和调整对象（二）2、界定,（1）消费者的消费是出于“为生活消费需要”的动机或目的：,例外：农民：消法54条：“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。”,一、消费者权益保护法的概念和调整对象（二）2、界定,（3）消费者的消费者方式包括购买、使用（商品）和接受（服务）：既包括本人使用，也包括他人使用。因此，我国消法所保护的不只是与经营者发生合同关系的消费者，也包括没有合同关系的有关的消费者。,一、消费者权益保护法的概念和调整对象（二）2、界定,（4）消费者主要指个人；但也包括购买生活消费品以满足本单位个人成员消费需要的组织。（国外与我国不同）,一、消费者权益保护法的概念 和调整对象,（二）调整对象,1、消费者与经营者的关系：监督和损害赔偿关系,2、国家与经营者的关系：监督、管理与制裁关系,3、国家与消费者：指导、保护与服务关系,4、其他个人或组织对经营者的监督关系,二、消费者权益保护法的 立法宗旨和原则,（二）原则,1、特别保护（实质公平）原则,（1）法律中只规定消费者的权利，对经营者则只规定义务；,（2）涉及产品责任时，采用严格责任原则，举证责任倒置，追究经营者的责任；,（3）一切组织和个人均可就消费者问题进行监督。,二、消费者权益保护法的 立法宗旨和原则,2、国家支持（行政支持）原则：,包括：法律支持、行政支持、经济支持；,3、社会监督原则：消费者个人；消费者组织；消费者以外的其他个人和组织,4、自愿、公平、诚实信用原则,第二节 消费者的权利和经营者的义务一、消费者的权利,（一）保障安全权：第7条,也称安全权,这是消费者的最基本、最重要的权利。包括：,1、人身安全权：指生命健康权,2、财产安全权,第二节 消费者的权利和经营者的义务一、消费者的权利,（三）自主选择权：第9条,包括：,1、自主选择经营者,2、自主选择商品品种和服务方式,3、有权进行比较、鉴别和挑选,4、自主决定购买或不购买商品，接受或不接受服务,第二节 消费者的权利和经营者的义务一、消费者的权利,（四）人格尊严权：第14条,也称获得尊重权、维护尊严权,1、人格尊严（含人身自由）,2、民族风俗习惯,第二节 消费者的权利和经营者的义务一、消费者的权利,（六）依法结社权：12条,是指消费者享有的依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。,第二节 消费者的权利和经营者的义务一、消费者的权利,（七）知识获取权：13条,也称：接受教育权,第二节 消费者的权利和经营者的义务一、消费者的权利,（八）公平交易权：10条,“消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”,第二节 消费者的权利和经营者的义务一、消费者的权利,包括：,1、质量保障：（1）安全保障；（2）性能保障；（3）包装和产品标准保障。,2、价格合理。,3、计量正确。,4、有权拒绝强制交易,第二节 消费者的权利和经营者的义务一、消费者的权利,（九）批评监督权：15条,1、监督的对象：经营者、国家机关工作及其人员,2、监督的方式：检举、控告、批评、建议,二、经营者的义务,（一）依法定或依约定履行义务：16条,1、依法履行义务：如消法、产品质量法、价格法、食品卫生法、药品管理法等；法定“三包”,2、依约定：不能违反法律、法规的强制性规定,二、经营者的义务,（二）听取意见和接受监督的义务：17条,是指在消费者不仅在购买商品时，即使在不购买商品时，也有权对经营者、对经营者的商品提出意见和建议。经营者应当听取。,二、经营者的义务,（三）保障人身和财产安全的义务,1、正常情况下：说明真实情况；作好明确警示；说明正确使用方法；标明危害防止方法；（香水）,2、非正常情况下：经营者发现商品存在严重缺陷，即使正确使用，仍可能造成人身财产损害时，应履行：报告义务；告知义务；采取防止措施义务；,二、经营者的义务,（五）标明经营者真实名称和标记的义务：20条,1、经营者应标明其真实名称和标记,2、租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明其真实名称和标记,二、经营者的义务,（六）不作虚假宣传的义务：19条,1、提供真实信息，不作虚假宣传；,2、明确答复询问；,3、应当明码标价；注意个体工商户,二、经营者的义务,（八）承担“三包”和其他责任的义务：23条,1、法定“三包”：,2、约定“三包”：允许未列入目录产品三包责任和销售、生产者向消费者承诺的高于列入目录产品的三包责任。,二、经营者的义务,（九）不得从事不公平、不合理交易的义务：24条：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。,格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效”。,本条与消费者的“公平交易权”并不完全相对应。,二、经营者的义务,（十）不得侵犯消费者人身权的义务：25条,1、不得对消费者进行污辱、诽谤；,2、不得对消费者搜身、搜物；,3、不得侵犯消费者的人身自由。,第三节 争议的解决和法律责任,一、争议解决的途径,二、赔偿责任主体和责任归属,三、法律责任,第三节 争议的解决和法律责任 一、争议解决的途径,（一）与经营者协商和解：,（二）请求消费者协会调解,（三）向有关行政部门申诉,（四）根据仲裁协议提请仲裁,（五）向人民法院提起诉讼,二、赔偿责任主体和责任归属,（一）赔偿责任主体的确定：3539条,1、生产者,2、销售者,3、服务者,4、企业分立、合并后，承受原企业权利义务的单位,5、营业执照的出借人、出租人,6、展销会的举办者、柜台的出租者,7、广告经营者,二、赔偿责任主体和责任归属,（二）责任归属,1、由生产者、销售者、服务者承担,（1）消费者者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者或属于向销售者提供商品的其他销售者的责任，销售者赔偿后，有权向生产者或其他销售者追偿。（35条1款）（只能向特定一方提出赔偿请求）,二、赔偿责任主体和责任归属 （二）责任归属1、,（2)消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。（35条2款）（可向任何一方提出赔偿请求）（条件：必须是造成实际损害）,二、赔偿责任主体和责任归属 （二）责任归属1、,（3）消费者者接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。（35条3款）,二、赔偿责任主体和责任归属 （二）责任归属1、,（4）消费者在展览会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，,可以,向销售者或者服务者要求赔偿。展览会结束或者柜台租赁期满后，,也可以,向展览会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展览会的举办者、柜台的出租台赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。（38条）,二、赔偿责任主体和责任归属 （二）责任归属,2、由变更后的企业承担,消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。（36条）,二、赔偿责任主体和责任归属 （二）责任归属,3、由营业执照的使用人或持有人要求赔偿,使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务、损害消费者合法权益，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。（37条）,二、赔偿责任主体和责任归属 （二）责任归属,4、由从事虚假广告行为的经营者（广告主）和广告的经营者（广告经营者、广告发布者）承担,消费者者因经营者利用虚假广告提供商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。（39条）,三、法律责任,（一）民事责任,（二）行政责任,（三）刑事责任,三、法律责任 （一）民事责任,1、侵犯人身权的民事责任：4143条,（1）致人伤害的民事责任：41条,“经营者提供商品或服务，造成消费者或其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收等费用，造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助用具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必须的生活费等费用。”,三、法律责任 （一）民事责任1、,（2）致人死亡的民事责任：42条,“经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人死亡的，应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必须的生活费等费用。”,三、法律责任 （一）民事责任,（3）侵害人格尊严或侵犯人身自由的民事责任：43条,“经营者违反本法第25条规定，侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者人身自由的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。”,三、法律责任 （一）民事责任2、,2、侵犯财产权的民事责任,（1）承担民事责任的方式：44条,修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等方式；,消费者与经营者另有约定的，按照约定履行（如约定三包）,三、法律责任 （一）民事责任2、,（2）“三包”的民事责任：45条,“对国家规定或者经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品，经营者应当负责修理、更换或者退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货。,对包修、包换、包退的大件商品，消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当承担运输等合理费用。”,三、法律责任 （一）民事责任,（3）消费者购买的商品，依法经有关行政部门认定为不合格的，消费者可以要求退货，经营者应当负责退货，而不得无理拒绝。（48条）,即一般商品发现问题后，应经过修理、更换，仍无法使用的再予以退货；对不合格商品，只要消费者要求退货，经营者即应立即负责退货，不得以修理、退货或者其他借口延迟或者拒绝消费者的退货要求。,三、法律责任 （一）民事责任,（4）邮购商品的民事责任：46条,“经营者以邮购方式提供商品的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回货款；并应当承担消费者必须支付的合理费用。”（网络）,三、法律责任 （一）民事责任,（5）预收款方式提供商品或服务的民事责任：47条,“经营者以预收款方式提供商品或服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款利息、消费者必须支付的合理费用。”,三、法律责任 （一）民事责任,（6）欺诈的民事责任：49条,“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的1倍。”,三、法律责任 （一）民事责任,C、赔偿数额：惩罚性赔偿，为1倍,D、意义：体现扶弱抑强、向消费者利益倾斜的立法精神；是消费者保护自己合法利益的有利武器；与一些发达国家的类似法律规定相吻合。,三、法律责任 （一）民事责任,3、相关法律、法规在民事责任方面的确定：40条,法律责任,（二）行政责任,消法对违法者的处罚太低。消法中规定对违法所得处以1倍以上、5倍以下的罚款，没有违法所得处以1万元以下的罚款。,（三）刑事责任,
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