建设工程招标文件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章 建设工程招标,邱香,标底是多少，谁来确定，如何确定，标底有什么用？,如何设置评标办法才能评出理想的施工单位？,3.4 建设工程招标标底的编制,建设工程招标标底是建设工程招标的一项重要内容，也是评标的,重要依据。,341工程招标标底的内容及编制要求,一、建设工程招标标底的概念和作用,建设工程招标标底是指建设工程招标人对招标工程项目在方案、质,量、期限、价格、方法、措施等方面的理想控制目标和预期要求。,有广义和狭义之分,建设工程招标标底的作用主要体现在以下几个方面：,它是衡量投标报价的尺度。,它是评标的重要指标。,它是建设单位预先明确招标工程项目的投资额度，并据此筹措和,安排建设资金的依据。,它是上级主管部门核实建设规模的依据。,二、建设工程招标标底的主要内容,标底一般由下列内容组成：,标底的综合编制说明。,标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因,素、各种施工措施费的测算明细、以及采用固定价格工程的,风险系数测算明细等。,主要材料用量。,标的附件。如各项交底纪要、各种材料及设备的价格,来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料，编制标底,价格所依据的施工方案或施工组织设计等。,三、建设工程招标标底的编制要求,1.建设工程招标标底编制的资质要求,严格的资质管理：自行编制、委托社会中介机构编制,2.建设工程招标标底的编制原则,根据招标工程邀请的报价计价方法计算标底,作为招标人的期望值，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于,竞争和保证工程质量。,标底价格应由成本利润税金等组成，一般应控制在批准的总概算,及投资包干的限额内。,标底价格应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，,还应包括不可预见费、措施费、现场因素费用、保险及采用固定价格的,工程的风险金等，工程优良的还应增加相应费用。,选择合适的计价方法。,一个工程只能编制一个保底。,3.4.2建设工程招标标底的编制步骤和方法,一、建设工程招标标底的编制方法,1.工料单价法,先根据施工图纸及技术说明并按照预算定额规定的分部,分项工程子目，逐项计算出工程量；再套用相应项目定额单,价（或单位估价表）确定定额直接费；然后按规定的费用定,额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金；,最后加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后得到的,结果即可作为工程标底的基础。,3.4.2建设工程招标标底的编制步骤和方法,2.综合单价法,先按照工程量清单计价规范中工程量计算,规则，计算出工程量；在确定其各分部分项,工程的综合单价，该单价应包括人工费、材,料费、机械费、管理费、材料调价、利润及,风险金等；综合单价确定后，将其与各分部,分项工程量相乘汇总；最后将汇总结果与设,备总价、现场发生费、措施费、规定费用和,税金等相加，即可得到标底价格。如果发包,人要求，还包括保险费和暂定金额。,二、编制标底的主要依据,1.招标文件,2.工程施工图纸,3.施工现场地质水文地上情况的有关资料,4.施工方案或施工组织设计,5.建设工程工程量清单计价规范,6.现行行业（企业）工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别、及取费标准,7.国家或地方有关价格调整文件的规定,8.招标时建筑安装材料及设备的市场价格,9.标底计算书的有关表格,三、标底的编制步骤,1.确定标底的编制单位,2.收集相关资料，以便进行标底计算,3.参加交底会及现场踏勘,4.编制标底,四、标底的保密,3.5 建设工程招标评标定标办法的编制,建设工程招标评标定标过程中一般应确定以下几个方面的内容：,1.组建评标定标组织,2.确定评标定标活动的原则和程序,3.制定评标定标的具体办法等,3.5.1建设工程招标评标定标组织,评标定标组织,即评标委员会，评标委员会是在招投标管理机构的监,督下，由招标人组织设立负责评标定标的临时组织，它负责对所有投标,文件进行评定，写出书面评标报告，推荐或确定招标候选人等工作。,评标委员,会,会的组成,：,：,组成：招,标,标人（或,代,代理机构,）,）熟悉业,务,务的代表,及,及技术、,经,经济等方,面,面,的专家。,人数：5,人,人以上单,数,数，其中,专,专家不少,于,于2/3,；,；,专家来源,：,：建设行,政,政主管部,门,门组建的,专,专家名册,内,内抽取，,（,（在建设,工,工,程交易中,心,心）,保密：成,员,员名单开,标,标前确定,，,，中标结,果,果确定前,保,保密。,专家具体,条,条件：,从事相关,专,专业领域,工,工作满8,年,年并具有,高,高级职称,或,或者同等,专,专业水平,。,。,熟悉有关,招,招标投标,的,的法律法,规,规，并具,有,有与招标,项,项目相关,的,的实践经,验。,能够认真,、,、公正、,诚,诚实、廉,洁,洁地履行,职,职责。,有下列情,形,形之一的,不,不得担任,评,评标委员,会,会成员：,投标人或,者,者投标人,主,主要负责,人,人的近亲,属,属,项目主管,部,部门或者,行,行政监督,部,部门的人,员,员,与投标,人,人有经,济,济利益,关,关系，,可,可能影,响,响对投,标,标公主,评,评审的,曾因在,招,招标评,标,标及其,他,他与招,标,标投标,有,有关活,动,动中从,事,事违法,行为而,受,受过行,政,政或刑,事,事处罚,的,的。,3.5.2建,设,设工程,招,招标评,标,标定标,的,的原则,建设工,程,程评标,定,定标活,动,动应遵,循,循公平,、,、公正,、,、科学,、,、择优,的,的原则,。,。,3.5.3建,设,设工程,评,评标定,标,标的程,序,序,一、评,标,标的准,备,备与初,步,步评审,（一）,、,、评标,的,的准备,评标委,员,员会成,员,员在正,式,式对投,标,标文件,进,进行评,审,审前，,应,应认真,研,研究招,标,标文,件，（,编,编制供,评,评标使,用,用的相,应,应表格,）,）主要,了,了解下,列,列内容,：,：,招标,的,的目标,项目,的,的范围,和,和性质,招标,文,文件中,规,规定的,主,主要技,术,术要求,、,、标准,和,和商务,条,条款,招标,文,文件规,定,定的评,标,标标准,、,、评标,方,方法和,在,在评标,过,过程中,考,考虑的,相,相关,因素,招标人,或,或者其,委,委托的,招,招标代,理,理机构,应,应当向,评,评标委,员,员会提,供,供评标,所,所需的,重,重要信,息,息和数,据,据。招,标,标人设,有,有标底,的,的，标,底,底在评,标,标时作,为,为参考,。,。,（评标委员,会,会应当按照,投,投标报价的,高,高低或者招,标,标文件规定,的,的其他方法,对,对投标文件,排,排序。以多,种,种货币报价,的,的，应当按,照,照中国银行,在,在开标日公,布,布的,汇率,中间价换算,成,成人民币。,招,招标文件应,当,当规定汇率,标,标准和汇率,风,风险，未规,定,定的汇率风,险,险由投标人,承,承担。）,（二）初步,评,评审的内容,初步评审的,内,内容包括对,投,投标文件的,符,符合性评审,、,、技术性评,审,审、商务,性评审。,1.符合性,评,评审,包括：商务,符,符合性和技,术,术符合性鉴,定,定。投标文,件,件应实质上,响,响应招标,文件的所有,条,条款、条件,，,，无显著的,差,差异或保留,。,。,显著的差异,或,或保留包括,：,：,对工程的范,围,围之类及使,用,用性能产生,实,实质性影响,；,；偏离了招,标,标文件的,要求，而对,合,合同中规定,的,的业主的权,利,利或者投标,人,人的义务造,成,成实质性的,限,限,制，纠正这,种,种差异或保,留,留将会对提,交,交了实质上,响,响应要求的,投,投标人产生,不,不,公正影响。,2.技术性,评,评审,包括：方案,可,可行性评估,和,和关键工序,评,评估，劳务,、,、材料、机,械,械设备、,质量控制措,施,施、工期保,证,证措施、安,全,全保证措施,评,评估，及对,施,施工现场周,围,围,环境污染的,保,保护措施评,估,估。,3.商务性,评,评审,包括：投标,报,报价校核审,查,查全部报价,数,数据计算的,正,正确性，分,析,析报价构,成的合理性,，,，并与标底,价,价格进行对,比,比分析。如,果,果报价中存,在,在算数上的,计,计,算错误，应,进,进行修正。,修,修正后的投,标,标报价经投,标,标人确认后,对,对其起约束,作,作,用。,（三）投标,文,文件的澄清,与,与说明,在评标过程,中,中，评标委,员,员会可以书,面,面形式要求,投,投标人对所,提,提交的投,标文件中不,明,明确的内容,进,进行书面澄,清,清或说明，,或,或者对细微,偏,偏差进行补,正。,可以要求投,标,标人进一步,澄,澄清、说明,或,或补正，直,至,至满足评标,委,委员会的,要求。,不得改变投,标,标文件的实,质,质性内容（,算,算术性错误,修,修正的除外,）,）。投标,人的书面澄,清,清、说明和,补,补正属于投,标,标文件的组,成,成部分。,评标委员会,不,不接受投标,人,人主动提出,的,的澄清、说,明,明或补正。,（四）应当,作,作为废标处,理,理的情况,1.弄虚作,假,假的情况,2.报价低,于,于其个别成,本,本的情况,3.投标人,不,不具备资格,条,条件或者其,投,投标文件不,符,符合形式要,求,求的情况,按照建设部,的,的规定，建,设,设项目的投,标,标有下列情,况,况的也应当,按,按照非标,处理：,未密封,无,无单位和法,定,定代表人或,其,其代理人的,印,印鉴，或未,按,按规定加,盖印鉴未,按,按规定的格,式,式填写，内,容,容不全或关,键,键字迹模糊,辨,辨认不清,逾,逾,期送达投,标,标人为参加,开,开标会议,4.投标未,能,能在实质上,响,响应投标文,件,件的情况,（五）投标,偏,偏差,1.重大偏,差,差，即属于,非,非实质性响,应,应投标，,没有按照,招,招标文件要,求,求提供投标,担,担保或者所,提,提供的投标,担,担保有瑕,疵；,投,标,标文,件,件没,有,有投,标,标人,授,授权,代,代表,签,签字,和,和加,盖,盖公,章,章；,投,标,标文,件,件载,明,明的,招,招标,项,项目,完,完成,期,期限,超,超过,招,招标,文,文件,规,规定,的,的期,限,限；,明显,不,不符,合,合技,术,术规,格,格、,技,技术,标,标准,的,的要,求,求；,投,标,标文,件,件载,明,明的,货,货物,包,包装,方,方式,、,、检,验,验标,准,准方,法,法等,不,不符,合,合招,标,标文,件,件,的要,求,求；,投,标,标文,件,件附,有,有招,标,标人,不,不能,接,接受,的,的条,件,件；,不,符,符合,招,招标,文,文件,中,中规,定,定的,其,其他,实,实质,性,性要,求,求。,属于重,大,大偏差,的,的，应,按,按规定,作,作废标,处,处理。,2.细,微,微偏差,，,，细微,偏,偏差不,影,影响投,标,标文件,的,的有效,性,性。,细微偏,差,差是指,投,投标文,件,件在实,质,质上响,应,应招标,文,文件要,求,求，个,别,别地方,漏,漏项,或者提,供,供了不,完,完整的,技,技术信,息,息和数,据,据等情,况,况，补,正,正这些,遗,遗漏或,不,不完整,不,不,会对其,他,他投标,人,人造成,不,不公平,的,的结果,。,。,评标委,员,员会应,当,当书面,要,要求其,评,评标结,束,束前予,以,以补正,。,。,常见细,微,微偏差,的,的如：,算,算术性,复,复核中,发,发现的,算,算术性,差,差错；,在,在招标,人,人给,定的工,程,程量清,单,单中漏,报,报了某,个,个工程,细,细目的,单,单价和,合,合价；,在,在招标,人,人给定,的,的,工程量,清,清单中,多,多报某,个,个工程,细,细目的,单,单价和,合,合价或,所,所报单,价,价增加,或,或减少,了,了,报价范,围,围；在,招,招标人,给,给定的,工,工程量,清,清单中,修,修改了,某,