民主监督-守望公共家园

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,民主监督：守望公共家园,温家宝,：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野” 。,2003,年国务院总理与中外记者见面会：“全国,2500,多个县（区），我跑遍了,1800,多个。这使我更深地了解了国情和人民的状况，深知人民的期待。”,2004,年,政府工作报告,：“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”，“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。,2005,年,政府工作报告,：“进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。”,谁监督？,监督谁？,什么是民主监督？,背景材料：07年7月10日吉林白城一名卖瓜农妇被城管执法人员追赶并被掀翻卖瓜的三轮车，地上撒满香瓜，几名路人纷纷帮忙收拾残局，并严厉指责城管工作人员野蛮执法的行为。,试分析：路人严厉指责城管工作人员的野蛮执法行为是在行使什么权利？,闻讯赶来的卖瓜妇女的丈夫李某面对城管工作人员的野蛮执法行为愤怒地说：“你们怎么可以这样对待弱势群体？我要去告你们！”,问题探究一（,1,）：,李某的指责和想法对吗？为什么？,一、公民的监督权及其具体内容,（一）,监督权,前提,监督权,国家工作人员没有做好本职工作时,受到国家机关和国家工作人员的压制或不公正待遇时,国家机关工作人员有违法、失职行为时,批评、建议,申诉、诉讼,控告、检举,正当卖瓜妇女的丈夫李某准备到政府机关去告城管执法人员时，卖瓜妇女王某则劝说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利。”,问题探究一（,2,）：,王某的态度是否可取，为什么？当公民合法权益受到侵害或不公正的待遇时公民应持什么样态度？,（二）公民应正确对待民主 监督权,正确态度：为了国家和人民的利益,要敢于和邪恶势力进行斗争，,要勇于使用宪法和法律赋予,自己的监督权。,李某夫妇回家后，把事情的经过向邻居和村民们一说，村民们听了个个为李某夫妇抱不平。,问题探究二（,1,）：,如果你是该,村民，请你为李某夫妇出出点子应该如何做？,村民们为李某夫妇提出了如下建议：,村民,A,：,打热线电话，举报城管执法人员的行为；,村民,B,：,等着别人检举城管部门工作作风时，你们的问题也可以跟着解决；,村民,C,：,找电台、报社，将城管执法人员的野蛮行为曝光；,村民,D,：,我们一起去把城管人员打一顿，出出气！,村民,E,：,找本村的市人大代表，请人大代表出面解决。,问题探究二（,2,）：,你认为村民们的建议哪些是合法的？哪些是不合法的？并说说合法方式的特点和作用。,二、公民行使监督权的多种渠道,特点：,是实行民主监督的有效方法。,作用,是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。,含义：,公民通过给国家机关,写信,、,打电话,或向有关人员,当面指出,的方式反映自己的意见，提出批评建议。,1、,信访,举报制度（,民主监督的重要途径,）,（一）合法的监督渠道,2008,年办理群众信访,418633,件次,共排查重点案件,2013,件，对,60,件反映司法不公的重点信访案件进行责任调查，分别对有关责任人员依法追究刑事责任或建议有关部门依法作出处理。,上传,人大代表联系群众制度,公民,人民代表大会及其常委会,下达,2、人大代表联系群众制度（,民主监督的重要方式,）,民情民意,法律、决定、 决议,人大代表联系群众日,人大代表联系方式将公开,市人大常委会今年将健全代表密切联系群众的机制。使人民群众的意见和要求更有效地反映到人大常委会的决策和工作中。今年在市人大常委会门户网站,“,代表园地,”,，,市民将可查询所公示的代表联系信息,。市人大常委会将委托区县人大、北京军区，以适当的方式公开本选举单位选举产生的市人大代表的联系方式，同时建立市人大代表与区县人大代表联系的制度。,“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅,(,收,)”,的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。,每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。,3、舆论监督制度（民主监督的快捷方法）,含义：,依法在,新闻媒体,公开发表意见,新闻媒体：,电视,、广播、,报纸,、杂志、图书等,特点,：,透明度高、威力大、影响广、时效快。,焦点访谈,是中央电视台具有代表性的舆论监督节目。,你能说说我们身边还有哪些舆论监督栏目？,“躲猫猫”事件,2009,年,1,月,29,日，云南省玉溪市红塔区北城镇,24,岁青年李乔明到邻县盗伐林木，被当地森林警方刑拘并关押在昆明市晋宁县看守所。,11,天后李乔明因重伤入院，,2,月,13,日被医院宣告,“,因重度颅脑损伤,”,不治身亡。关于李乔明受伤致死原因，警方称是其与狱友玩,“,躲猫猫,”,游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而造成的。,从接到噩耗的那一刹那起，他的父亲李德发就一直这样想：儿子虽然是因为盗伐林木而被刑拘的，论罪当罚，却无论如何也,“,罪不至死,”,，面对晋宁县公安机关给出的答案，李乔明的家属们却认为太过牵强。,思考：,你认为李乔明的家属该怎么办？可以行使什么权利？,网民在行动：,躲猫猫,”,事件最具开创意义的地方,是网民开始参与舆论事件的调查。当地宣传部组织了网友调查团参与事件调查，由此产生了众多网络推手。但当网民真正参与到现实调查中时发现,在网上可以,“,呼风唤雨,”,的网友,在现实中却是那样无力。即使这样,网络舆论的推动作用仍然被人们重新认识并看好。,思考：,网民热心地参与调查有何积极意义,？,“,躲猫猫,”,事件，由最高人民检察院派员指导、云南省人民检察院督办、昆明市人民检察院主办后，案情初步水落石出。,晋宁县看守所在押人员李荞明是被牢头狱霸殴打致死的。,已经公布的晋宁警方、检方有关责任人处理情况看，驻看守所检察室主任免职，县公安局长行政记大过，副局长免职、行政记大过，看守所长撤职、副所长撤职，看守所民警(一名)辞退，应当只是一种初步的处理结果。涉案的两名民警已被拘留，随着案件的进一步进展，相信还会有更为严厉的处罚措施，甚至是法律责任的追究。,案情进展：,4、新形式、新方法,2007年9月13日无锡支队举行首次消防行政处罚听证会,监督听证会,民主评议会,2007年9月29日无锡,市教育局召开民主评议学校行风动员会,万人评议机关,南京是江苏省第一个开展,“,万人评议机关作风,”,活动的城市。几年来，因群众评议和组织考察不合格，已有,2,名局长被免职；因群众意见较大，在市级机关考核中排序靠后，有,12,名局长被诫勉谈话。,网上评议政府,李某夫妇在村民,A,的帮助下写了举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门派专人进行调查，查清事实后，责令城管部门对相关执法人员进行了严肃处理，并对李某夫妇赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。,问题探究三（,1,）：,从李某夫妇通过信访举报方式行使自己监督权的实例中，我们可以看出公民依法行使监督权有哪些意义？,三、实行民主监督的意义,（1）有利于改进工作,（,2）有助于激发主人翁精神,（二）公民要负责地行使监督权利,问题探究三（,2,）：,村民,D,建议找人围攻城管部门、殴打城管工作人员，出出气。,你是否认同村民,D,的建议，为什么？公民在行使监督权时还有那些行为和方式是不能采取的？,有序行使监督权：,依照法律 、规则、程序办事,坚持实事求是的原则,不能聚众闹事,不能歪曲事实,不能制造事端,不能围堵机关,一方面,:,为了国家和人民的利益，要,敢于,同邪恶势力进行斗争，,勇于,使用宪法和法律赋予自己的监督权。,另一方面,:,必须,公民应该负责地行使民主监督权,（1）采用合法方式,（2）坚持实事求是原则,（3）不能干扰公务活动,:,温家宝总理语录,我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策,也看到了一种信心和力量,.,作为人民的政府,应该接受群众的民主监督,也包括在网上广泛听取意见,.,只有人民监督政府,政府才不敢懈怠,;,只有人人负起责来,各项事业才能顺利发展,.,综合探究：,学习书,P29-P30,镜头一、镜头二的材料思考从中得到了什么启发并以小组为单位开展合作探究，考察自己所在社区或学校周边的环境、交通问题，模拟制订监督方案。具体步骤如下：,第一步：确立民主监督的目标,（1）收集信息，发现问题：,问题一：,_,问题二：,_,问题三：,_,（2）确立目标：,确定的目标是：,_,确立这一问题作为监督的原因是,_,。,综合探究：,第二步：设计行使监督权的备选方案。,方案一： 方案二： 方案三：,第三步：选择民主监督的方案,我选择的方案：_，原因是：,_。,第四步：实施方案（简要描述方案实施的过程）：,本节课知识小结,对象,内容,民主监督权利,意义,如何行使,国家机关及其工作人员,建议、批评（没有切实履行职责时）,申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇）,控告、检举（有违法、失职行为）,信访举报制度（向国家机关及工作人员）,人民代表联系群众制度（同人大代表,）,舆论监督制度（向新闻媒体）,其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等）,改进工作；维护利益；激发主人翁精神,敢于、依法有序行使,方式,材料一：胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”,材料二：温家宝总理在十一届全国人大一次会议的政府工作报告中指出：“要深化政治体制改革，发展社会主义政治文明。扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。,”,请回答：,（1）公民参与政治生活的重要内容是什么？,（2）公民行使民主监督的方式和渠道有哪些？民主监督的意义是什么？,（3）各级政府为公民直接行使监督权、参与民主监督提供了哪些有效的渠道？举例说明它所发挥的作用。,课后作业：,有人认为，民主监督是公民的权利，公民可以采用任何方式实行民主监督。请你对这一观点进行评析。,练一练：,（,1,）这一观点是错误的。,（,2,）认为,“,民主监督是公民的权利,”,，因为：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家赋予公民对国家机关及其工作人员民主监督的权利。,（,3,）认为,“,公民可以采用任何方式实行民主监督,”,是不科学的。因为：,a,、公民可以通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等合法的方式进行民主监督。,b,、公民实行民主监督必须依法、有序进行，要坚持实事求是原则进行，不能制造事端。,三任总理的题词和赠言：,1997,年,12,月,29,日，李鹏总理视察中央电视台，他特意来到,焦点访谈,演播室，欣然挥毫题词：,“,焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义,.,”,1998,年,10,月,7,日，朱镕基总理专程来到中央电视台与,焦点访谈,的编辑、记者座谈，并郑重赠言：,“,舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵,.,”,2003,年,8,月,26,日，温家宝总理自上任以来第一次视察中央电视台，在,焦点访谈,演播室赠言：,“,与人民同行，与祖国同在，,与世界同步，与时代同进,.,”,中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部关于保护检举、控告人的规定,1,、纪检监察机关受理检举、控告和查处检举、控告案件时，必须严格保密,2,、任何单位和个人不得以任何借口和手段打击报复检举、控告人及其亲属或假想检举、控告人,3,、打击报复检举、控告人的，纪检监察机关应分别不同情况予以处理,想一想、议一议：,仇 和,新任昆明市委书记仇和到位后不久,便要求副处级以上干部在昆明日报上公布姓名、职务、分工、工作电话等,， 昆明日报加印了几次也被市民一抢而光，这一举措社会反响很大。,这一举措有什么积极影响？,