第十二章-汽车报关

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十二章,汽车报关,第十二章,汽车报关,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十二章 汽车报关与关税,学习内容与要求,了解进出口货物通关的作用、报关的含义、,掌握汽车产品通关的程序及其流转,了解汽车关税与关税措施对汽车进出口贸易的影响,教学重点和难点,汽车产品通关程序及其流转,报关单所涉及内容以及填制,主要内容,第一节 报关基础知识,第二节 汽车贸易关税与非关税措施,第三节 保税物品进出口通关,第一节 报关基础知识,一、海关概述,（一）海关的性质,1,、海关是国家的行政机关,但执法时不受行政区域的限制,2,、海关是国家进出境监督管理机关,海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；,我国是国境大于,关境,。欧盟则相反，是国境小于关境。,海关实施监督管理的,对象,是：所有进出关境的运输工具、,货物、物品；,关境：,适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域，包括领水、领陆和领空。货物进出关境征收关税,一般情况下，关境等同于国境，但是部分情况例外，如我国。我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台湾等单独关税区。进出境指的就是进出关境。,海关实施监督管理的对象,-,报关的对象,1,、 进出境运输工具：,主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境,内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。,2,、进出境货物：,一般进出境货物；,保税货物；,暂准进出境货物；,特定减免税进出口货物；,过境、转运和通运货物；,其他进出境货物,3,、进出境物品,进出境的行李物品,邮递物品,其他物品,货物物品吗？,(,一,),行李物品,情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？,自用和合理的数量原则,红,绿,通道：,(1)“,绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。,(2),选红色通道的旅客需填写“,进出境旅客行李物品申报单,”,(,二,),邮递物品,寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签,情景诠释,：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？,征税,监管,编制海,关统计,查缉,走私,海关的任务,海关法,链接,链接：,中华人民共和国海关关徽,关徽由商神（赫尔墨斯）手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。,海关组织结构,：,海关总署,：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处 。（海关总署缉私局）,直属海关,：共有,41,个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局）,隶属海关,：,304,个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局）,缉私警察机构,：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局（铁道），实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。,狭义：货物进出境，向海关申报，称为报关,Customs Declaration,Declare at the Customs,广义：,指进出口货物的收发货人、进出境运输,工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的,代理人,向海关办理,货物、物品、运输工具,进出,境手续及相关海关事务的全过程。,二、报关概述,（一）报关概念,（二）报关单位,一、报关单位的分类,1,、报关单位的分类与报关方式的对应关系,进出口货物收发货人,自理报关,报关单位,直接代理,报关企业,代理报关,间接代理,2,、报关代理的属性与法律责任,代理方式,行为属性,法律责任,报关,企业,代理,报关,直接代理,委托代理行为，,以委托人,“,名义,”,法律后果,直接作用于委托人,间接代理,视同报关企业自己报关，,以报关企业自己,“,名义,”,法律后果,直接作用于报关企业,如“高价低报”“谎报数量”,海关法：进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记，才能进行报关业务,3,、报关企业注册登记许可,1.,程序,：,申请,（材料）,处理,（不符合，错误）,审查,（,20,日内）,作出许可,（直属海关）,2.,期限：,2,年，需要延续有效期的，应当办理延续手续（届满,40,日前），延续有效期为,2,年。,3.,撤销与注销（,P212,）,（一）报关企业注册登记许可,本部注册登记许可,分支机构注册登记许可,申请,条件,报关企业取得,“,注册登记证书,”,满,2,年,2.,申请之日起最近两年未因走私受过处罚,企,业,条,件,1.,法人资格；,2.,注册资本；,3.,组织机构；,4.,人员；,5.,无走私行为记录；,6.,负责人；,7.,无注销许可记录；,8.,场所；,9.,其他,1,符合分支机构设立条件,2.,报关员不少于,3,名,3.,有符合条件固定场所和设施*,4.,对负责人要求*,5.,无走私行为记录*,提,交,材,料,1.,申请书；,2.,营业执照；,3.,企业章程；,4.,出资证明；,5.,报关员资格证；,6.,可行性报告；,7.,负责人简历；,8.,所有权凭证；,9,其他,1.,申请书*,2.,所有权凭证*,3.,分支机构可行性报告*,4.,报关员资格证*,5.,分支机构负责人简历*,6.,“,报关注册登记证书,”,复印件,7,符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料，,报关程序,-,汽车报关,一、报关的阶段,进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续,前期阶段,进出境阶段,后续阶段,从时间顺序的角度，按照海关监管的不同方法，整个报关程序分为三个阶段,提取或装运货物,缴纳税费,配合查验,进出口申报,报关程序构成之,报关人,货物,类别,前期阶段,进出境阶段,后续阶段,一般货物,/,进出口申报,（海关决定是否受理申报）,配合查验,（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）,缴纳税费,（海关决定征、减、缓、免税费）,提取或装运货物,（海关签印放行,）,/,保税货物,加工贸易备案和,申领登记手册,海关办理核销结案,特定减免税货物,特定减免税备案登记和,申领减免税证明,海关办理解除监管手续,暂准进出境货物,展览品备案申请,海关办理销案手续,其他进出境货物,出料加工货物备案,出料加工货物、进出境修理货物等的销案,申报（进口）,申报人：报关员,申报单据：,进口报关单（,P207,）,、相关的货运、商业单据（海运进口提货单、装箱单、购车发票、产地证明、贸易合同、代理报关的委托协议等等）。,汽车产品自动进口许可证,（,P226,）：,检验、检疫制度：,“,先报验、后报关,”,-,一次报验，一次取样，一次检验，一次收费，一次发证放行,汽车整车产品属于,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,（检验检疫工作记录,-P233,）,入境货物通关单,-,商检局,入境货物检验检疫证明、,“,一车一单,”,签发进口机动车辆随车检验单（,P234,）,构成整车特征的汽车零部件进口管理,对于准进口汽车零部件，进口企业应在汽车零部件进口前对其是否构成整车特征进行自测：,自测结果构成整车特征,-,汽车零部件进口管理领导小组办公室备案,不构成整车特征,-,整车特征复审申请报告,备案的新车型生产组装成整车后,10,个工作日内，提交相关资料（,P228,）后，向领导小组办公室提出核定申请,构成整车特征的条件（,P228,）？,查验,查验是海关依法为确定进出境货物的品名、规格、成分、原产地、货物状态、数量和价格是否与货物申报内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。,海关查验的地点：,工厂或者关场（沙湾车厂、莲花港关场）,海关查验的操作程序,确定查验，打印,查验通知单,安排查验计划,查验货物，相关人员到场,查验结束后，由货物的相关人员在,查验记录单,上签名、确认,查验,海关查验的方法,彻底检查,抽查（电脑抽查）,外形查验,征税,关税征收的过程是税则归类、税率运用、价格审定及税额计算的过程。进出口关税的计算方法是：关税税额,=,完税价格,X,进出口关税税率。,“落地完税”,具有什么特点？（,P225,）,放行,放行是口岸海关监管现场作业的最后一个环节。口岸海关凭借,自动进口许可证,上的专用章及查验结果，在单证上签印放行海关的监管行为结束，在这种情况下，放行即为结关。,外商投资企业进口自用汽车（整车）在报关时还需提供批准证书、营业执照、自用物品申请书等,知晓海关对进口的汽车有六年的监管期，期间不得私自转让、出售,加工贸易进口汽车产品，不能按规定复出口的，签发,自动进口许可证,，同时凭证签发,加工贸易保税进口料件内销批准证,结关,结关是指对经口岸放行后仍需继续实施管理的货物，海关在固定的期限内进行核查，对需要补证、补税货物作出处理直至完全结束海关监管的工作程序。,加工贸易进口货物的结关：是指海关在加工贸易合同规定的期限内对其进口、复出口及余料情况进行核对，并经经营单位申请办理了经批准内销部分的货物的补证、补税手续，对备案的加工贸易手册予以销案。,暂时进出口货物的结关：是指在海关规定的期限内（含经批准延期的）暂时进口货物复运出口或者暂时出口货物复运进口，并办理了有关纳税销案手续，完全结束海关监管的工作程序。,汽车进口报关流程图（,P237,）,注意事项：,案例,12-1,（,P237,）,从案例中应该吸取什么经验教训？,申报（出口）,申报人：报关员,申报单据：,出口报关单,、相关的货运、商业单据（海运进口装运单、装箱单、商业发票、产地证明、贸易合同、代理报关的委托协议等等）、出口收汇核销单。,出口汽车产品质量许可证（,流程,）,检验、检疫制度：,“,先报验、后报关,”,-,一次报验，一次取样，一次检验，一次收费，一次发证放行,出口检验检疫凭条,出境货物通关单,-,商检局,出口商品验证凭条,出境货物通关单,1,、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委关于规范汽车出口秩序通知（商产发,2006629,号）。凡未列入,名单,的企业需出口汽车的，须将签订的出口合同，在省商务主管部门机电办进行备案，,领取省机电办出口备案文件,。,2,、下列文件资料到省商务厅外贸处（）办理汽车出口许可证,A,、加盖申请办证企业公章的出口许可证申请表；,B,、真实的出口合同正本复印件；,C,、第一次申领许可证的企业，提交营业执照副本复印件和,对外贸易经营者备案登记表,或,中华人民共和国进出口企业资格证书,复印件,; D,、办证企业经办人本人有效身份证复印件和企业公函（介绍信）；因特殊情况需委托他人办理的，代办人应提交委托单位的委托代办公函（委托函应注明委托原因及委托人身份）；,E,、省机电办出口备案文件。,注：汽车实行一批一证,流程,汽车贸易关税措施,关税的定义：,关税,(tariffs; duties),：进出口商品进出一国关境时由该国政府所设置的海关向进出口商征收的一种税收。,关税与其它税收一样具有强制性、无偿性和预定性的特征,关税与其它国内税的区别：,关税的征收客体是进出口货物；,关税的课征主体是进出口商或进出口物品所有者；但又是一种间接税，即关税是由进出口商支付，而最后作为成本转嫁到货价上由消费者承担。,关税具有涉外性质，是政府对外经济贸易政策的重要手段。,关税分类,1.,按征税对象区分,进口关税,(import duties),：由进口国海关根据海关税则在外国商品输入时对本国进口商所征收的税收。,出口关税,(export duties),：由出口国海关根据海关税则在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。,过境税,(transit duties),：对通过本国关境（或领土）的外国商品向有关进口商或出口商所征收的关税。,优惠关税,(preferential duties),优惠关税分两类：,一类是有特定受惠国的优惠关税，有三种：,(1),最惠国关税,(Most-Favorited-Nation duties),：根据最惠国待遇原则所征收的关税，关税税率由最惠国待遇协定规定，可以是单方减让的关税，也可以是相互减让的关税。,(2),特惠关税,(special preferential duties),：对特定的从某些国家（地区）进口的全部或部分商品给予特别的低关税或免税待遇。,(3),普惠制关税,(Generalized System of Preferences GSP),：发达国家对发展中国家承诺的、根据给惠方案对从发展中国家进口的商品特别是制成品和半制成品普遍给予关税优惠的待遇。普惠制的原则是普遍的、非歧视性的、,非互惠的,。（例：欧盟对泰国汽车零部件）,另一类是没有特定受惠国的优惠关税，包括：,(1),保税仓库,(bonded warehouse),：一国为应征关税商品的存放而特别设立的仓库，在仓库区内可存放、重新包装或再加工，然后可能免税再出口或纳税进入国内市场。如果这些商品经使用国内原材料进行再加工然后进入国内市场，只对最终产品的进口部分征关税。,(2),自由贸易区,(free trade zones),或经济性特区,(special economic zones),：在许多情况实行零关税或极低的关税，即外国商品可以免税或低税进入这些地区。,我国汽车贸易关税措施,关税措施：又称关税壁垒，即利用关税的调节限制汽车消费和保护本国汽车产业免受进口汽车的影响，在较短的时间内在销售价格方面仍然保持本国汽车的竞争优势。,入世前后，我国进口汽车关税率发生较大的变化：,前：整体关税率为,38.8%,，关键零部件最高关税率为,50%,，,65,个项目整车平均关税率为,56%,，其中轿车关税率,80%100%,5,年缓冲期内，汽车大多数零部件关税税率甚至降至,10%,，整车关税率下降为,25%,我国汽车贸易关税措施的作用,关税措施在一方面很好地保护国内的汽车工业发展，同时也很容易导致温床效应（俄罗斯临时提高汽车进口关税）,随着经济全球化继续发展，关税措施实施的难度逐渐增加,汽车贸易的非关税壁垒,一、非关税壁垒的含义,非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的种种措施，政府干预贸易的政策工具。,二、非关税壁垒的特点,主要有四个特点：, 非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性,关税措施往往需要通过立法程序，而非关税壁垒通常采用行政手段，程序简便。如：技术性贸易壁垒。,非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性,税收制度通过立法程序公诸于众，政策性措施往往在国内通过行政执行程序的繁简来对付进口企业。, 非关税壁垒比关税壁垒更具有有效性,针对本国出口企业，国外利用关税壁垒以提高出口企业的商品成本，本国即使采用出口补贴（减免税收、出口退税）,非关税壁垒,价格费用,数量限制,综合影响,补贴,进口押金,最低限价,成本型外汇管制,许可制度,数量型外汇管制,配额,自动出口限制,技术壁垒,环境壁垒,救济措施,汽车贸易非关税措施,进口管理政策,包括汽车产品进口配额许可证管理,(,早期,),；国家批准的政府采购；港口限制政策；国家禁止以任何方式进口旧汽车、摩托车。,日本：规与产品检查手续，从而使进口车增加成本；根据发动机的排量和功率制定不同的物品税和道路税；,限制进口车的销售网络,；由企业对其所使用的全部零部件负有认证等所有权力。,汽车贸易非关税措施,资金限制措施,对汽车企业进行补贴：欧盟,-,向研发机构及开发机构提供资助；日本,-,设备投资资金给予低息贷款融资，国外引进的技术优先分配外汇,进口押金制：国外商品在进口时，必须按进口金额的一定比率在银行预先存放一笔现金。客观上增加了进口商的资金负担（包括利息损失），从而限制进口,技术性贸易壁垒,技术性贸易壁垒,技术性贸易壁垒,(technical barrier to trade TBT),的含义：,指进口国通过颁布法律、法令和条例，对进口商品建立各种严格、繁杂、苛刻而且多变的技术标准、技术法规和认证制度等方式，对外国进口商品实施技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，扩大进口难度，最终达到限制外国商品进入，保护国内市场的目的。,“碰撞门”事件,-,奇瑞旗云、华晨尊驰,2,、技术性贸易壁垒的类型,1.,技术标准,6.,信息技术壁垒,4.,商品标签的规定,5.,产品检疫、检验制度与措施,2.,技术法规,3.,合格评定程序,技术标准（,TBT,）,汽车油耗及排放限制法规,美国。美国汽车法规制定的依据主要有“车辆安全法”和“环境保护法”。机动车安全和环保法规是世界上最完善的法规体系之一。,欧盟：欧盟最先意识到,TBT,，设置,TBT,最严重。,2005,年,1,月欧盟启用“欧,4”,汽车尾气排放标准；要求上路行驶的车辆必须装有“车载检验系统”,右侧通行的国家禁止右置转向盘车辆进口,复杂的质量认证和合格评定程序,在国际上影响较大的质量认证体系,ISO14000,环保系列标准标志,UL,（美国的产品安全认证体系标志）,CE,（欧盟安全认证标准标志）,JIS,（日本工业标准标志）,进口商检制度,逐车检验、评定结果等每道程序都会花费一定的时间。,甚至相同厂家出产的不同车型分别检验，设置不同的检验内容,EDI,（,electronic data interchange),：,美、欧都规定，从,1992,年起全面采用电子数据交换方式办理海关业务，不采用电子数据交换方式者，海关手续将被推迟受理。,绿色壁垒（或环境贸易壁垒）,绿色壁垒是近几年兴起的一种新的非关税壁垒措施，它以保护生态环境、自然资源和人类健康为理由，要求进口商品不但要符合质量标准，而且从设计、制造、包装到消费均要符合环境保护的要求。绿色壁垒逐步成为发达国家在国际贸易中使用的主要技术壁垒。其主要内容包括：, 绿色标准：严禁进口使用,R-12,制冷剂汽车, 绿色环境标志：绿色通行证, 绿色卫生检疫制度, 绿色补贴, 内在化要求：社会倾销,-,发达国家指责发展中国家通过使用犯人、童工、妇女从事沉重的体力劳动,保税进出口通关,1.,保税货物的含义：经过,海关批准,未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物,2.,保税区：保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。,从,1990,年,5,月国务院批准建立第一个保税区到现在，中国已建有上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等,15,个保税区，主管部门是海关总署。,1992,年,5,月,13,日，国务院正式批准设立广州保税区。为珠江三角洲广大的出口加工企业提供贸易、保税仓储、物流配送、保税展示等多功能服务和经营空间。广州保税区四个主要功能园区是：电脑工业城、南方进口汽车城、出口加工园区和国际物流园区。,广州保税区内建成报关大楼、专用码头、通用厂房、露天堆场、展示厅、海关货检场等设施，面积达,40,多方平方米。,谢谢,!,