民主管理共创幸福生活(自己讲课用的)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,你知道,吗,吗?,公民可,以,以通过,哪,哪些渠,道,道参与,民,民主决,策,策?,民主决,策,策的方,式,式,间接决,策,策,（民主,选,选举）,直接决,策,策,（四种,方,方式）,社情民,意,意反映,制,制度,专家咨,询,询制度,重大事,项,项社会,公,公示制,度,度,社会听,证,证制度,你知道,吗,吗?,公民可,以,以通过,哪,哪些渠,道,道参与,民,民主决,策,策?,实行民,主,主选举,和,和民主,决,决策的,最,最终目,的,的是什,么,么?,民主管,理,理,民主管,理,理：,共创幸,福,福生活,中央,省,市,村、社,区,区,乡镇,县,中国行,政,政区域,划,划分,基层民,主,主自治,进,进程回,眸,眸,1981年，,在,在广西合寨村，村民,挂,挂出一,块,块写着,“,“村民,委,委员会,”,”字样,的,的木牌,，,，开始,了,了村民,自,自治的,实,实践。,合,合寨村,被,被称为中国实,行,行村民,自,自治的,“,“第一,村,村”。,1982年12月，,五,五届全,国,国人大,五,五次会,议,议通过,的,的中,华,华人民,共,共和国,宪,宪法,，,，明确,规,规定村民委,员,员会是我国,农,农村基,层,层社会,的,的群众,自,自治组,织,织，指,出,出了农,村,村社会,管,管理的,基,基本方,向,向。,1987年11月，,中华,人,人民共,和,和国村,民,民委员,会,会组织,法,法（试,行,行）,获,获得通,过,过，村,民,民自治,进,进入了,法,法治化,、,、制度,化,化的阶,段,段。,基层民,主,主自治,进,进程回,眸,眸,1989年12月，,中华人,民,民共和,国,国城市,居,居民委,员,员会组,织,织法,获,获得通,过,过，居,民,民委员,会,会被确,定,定为城,市,市居民,自,自治组,织,织。,1990年1,月,月，中华,人,人民共,和,和国城,市,市居民,委,委员会,组,组织法,开始实,行,行。,1998年11月，中华,人,人民共,和,和国村,民,民委员,会,会组织,法,法正式实,施,施，极,大,大地推,动,动了村,民,民自治,的,的进程,。,。,探究与,共,共享,挂出第,一,一块“,村,村民委,员,员会”,木,木牌的,是,是哪个,村,村？,在我国,，,，农村,、,、城市,，,，实行,基,基层民,主,主自治,的,的机构,是,是什么,？,？,实行村,民,民自治,依,依据的,是,是哪部,法,法律？,实,实行居,民,民自治,依,依据的,是,是哪部,法,法律？,合寨村,村民委,员,员会,居,居,民,民委员,会,会,中华,人,人民共,和,和国村,民,民委员,会,会组织,法,法,中华,人,人民共,和,和国城,市,市居民,委,委员会,组,组织法,一、最,广,广泛的,基,基层民,主,主实践,农村村,民,民自治,1998,年,年中,华,华人民,共,共和国,村,村民委,员,员会组,织,织法,城市居,民,民自治,1990,年,年中,华,华人民,共,共和国,城,城市居,民,民委员,会,会组织,法,法,1、村,民,民自治,村民委,员,员会是村民,自,自我管,理,理、自,我,我教育,、,、自我,服,服务的,基层群众性,自,自治组织,，是村民民,主,主管理村务,的,的机构。,村民委员会,（1）农村,村,村民自治组,织,织,（性质）,村委会是,村,村民的自治,组,组织，不是,国,国家机关。,注 意,村民委员会,的,的干部从何,而,而来？,村民如何参,与,与本村公共,事,事务和公益,事,事业的决策,与管理？,村民如何规,范,范自己和村,干,干部的行为,，,，管理日常,事,事务？,怎么监督村,干,干部的行为,和,和村民委员,会,会的工作？,村民选举：,民,民主选举村,干,干部，是,村,村民自治的,基,基础，也是,村,村民参与民,主,主管理的主,要,要途径,村民决策：,通,通过村民会,议,议按少数服,从,从多数的原,则,则,村民管理：,村,村民自治章,程,程或村民民,约,约,村民监督：,村,村务公开、,民,民主评议村,干,干部、村委,员,员会定期报,告,告工作,（2）村民,自,自治的内容,（,（P24）,选举,：,决策,：,管理,：,监督,：,（基础、主,要,要途径）,村民通过村,民,民会议等形,式,式，按照少,数,数服从多数,的,的原则参与,本,本村事务的,决,决策,通过村民自,治,治章程或村,规,规民约，规,范,范村民和村,干,干部的行为,，,，用民主办,法,法管理村里,日,日常事务,通过村务公,开,开、民主评,议,议村干部、,村,村委会定期,报,报告工作等,形,形式，监督,村,村干部的行,为,为和村委会,工,工作,村民直接选,举,举村委会干,部,部,华西村40,多,多年来，走,出,出了一条以,工,工业化致富,农,农民、以城,镇,镇化发展农,村,村、以产业,化,化提升农业,的,的华西特色,发,发展之路，,为,为社会主义,现,现代化新农,村,村建设做出,了,了示范和表,率,率。现已形,成,成钢铁、纺,织,织、旅游三,大,大产业，拥,有,有固定资产62.77,多,多亿元，八,家,家上市公司,，,，1000,多,多个产品，,华,华西村坚持,走,走共同富裕,道,道路，全村,都,都是富裕户,，,，资产最少100多万,元,元，最多1000多万,元,元。全村实,行,行农村养老,、,、医疗保障,和,和免费教育,、,、口粮补贴,、,、职工送股,等,等制度措施,，,，实现“基,本,本生活包，,老,老残有依靠,，,，优教不忘,小,小，生活环,境,境好，三守,促,促勤劳，小,康,康步步高”,。,。通过“一,分,分五统”，,又,又把周边16个村纳入,大,大华西，实,现,现共同发展,，,，还建立了2个省外华,西,西村。,华西村缘何,一,一年更比一,年,年好、年年,实,实现新跨越,？,？关键的一,条,条就是华西,村,村在发展的,道,道路上始终,做,做到坚持发,扬,扬民主，通,过,过民主管理,最,最大限度地,集,集中智慧、,凝,凝聚人心、,推,推动发展。,华,华西发展之,路,路，就是管,理,理民主之路,。,。,华西村第二,代,代领军人物,吴,吴协恩就是,体,体现民主的,一,一个最大明,证,证：在中共,华,华西村第六,届,届代表大会,上,上，众望所,归,归的吴协恩,通,通过民主选,举,举的方式全,票,票当选为新,一,一届村党委,书,书记。不仅,如,如此，在华,西,西村，从村,长,长到厂长，,都,都由村民直,接,接参与投票,选,选举。,选,举,的,民,主,华西的事情,，,，要全体老,百,百姓说了才,算,算。华西村,每,每周要召开,全,全体村民大,会,会，每天都,开,开关键人碰,头,头会。村民,们,们说：“因,为,为我们的会,是,是分析会、,决,决策会。会,议,议主要任务,有,有两条：一,是,是提出问题,；,；二是集中,大,大家的智慧,解,解决这些问,题,题，效率很,高,高。村党委,副,副书记瞿全,兴,兴说：“我,们,们几乎每天,晚,晚上开会，,讨,讨论怎样才,能,能使华西科,学,学发展，这,不,不像一些国,家,家的议会吗,？,？我们大家,聚,聚在一起我,讲,讲、你讲、,他,他也讲，然,后,后定决策，,这,这不是民主,吗,吗？其实，,会,会议不在多,少,少，关键是,能,能否产生效,益,益，发挥作,用,用。”,决,策,的,民,主,在村党委领,导,导下，村民,委,委员会根据,国,国家宪法和,有,有关法律，,结,结合华西村,的,的实际，经,过,过几上几下,民,民主讨论，,多,多次修订，,制,制定了华,西,西村村规民,约,约。华,西,西村村规民,约,约规定了,提,提倡什么，,反,反对什么，,应,应该怎么做,，,，不应该怎,么,么做，甚至,细,细化到奖励,养,养猫，爱护,鸟,鸟类和花草,树,树木之类的,小,小事。由村,民,民大会和职,工,工大会通过,，,，以决议形,式,式固定下来,，,，从而把一,个,个分散的人,凝,凝聚成一个,和,和谐团结的,群,群体，人人,有,有章可循，,有,有法可依，,自,自我管理，,自,自我约束。,所,所以在华西,村,村不是吴仁,宝,宝说了算，,而,而是法律和,民,民主说了算,。,。,管,理,的,民,主,在华西村，,“,“阳光村务,”,”的影子随,处,处可见。新,书,书记吴协恩,坦,坦言：“华,西,西村的账，,从,从1961,年,年到现在的45年，都,可,可以公开给,世,世人看。“,在,在“华西之,路,路”展馆，,不,不管是普通,村,村民还是村,干,干部，每户,家,家庭的资产,情,情况和收入,待,待遇等一一,上,上墙公示，,村,村务公开、,村,村委会定期,报,报告工作，,让,让人心服口,服,服。,监,督,的,民,主,“我是不怕,群,群众不听话,，,，就怕自己,不,不听群众的,话,话。我听了,老,老百姓的话,，,，老百姓也,会,会听我的话,；,；我是不怕,群,群众不听话,，,，就怕自己,说,说错话。”,吴仁,宝,宝,“华西村能,做,做到管理,民,民主，最,重,重要的一,条,条就是能,够,够把什么,事,事情都交,给,给老百姓,，,，让百姓,有,有知情权,，,，让百姓,提,提意见，,好,好的要让,百,百姓学，,不,不足的要,给,给百姓议,。,。”,吴协恩,村民委员,会,会,途,径,径,村民,村民选举,村民会议,村规,村务公开,村民评议干部,村委会定期工作报告,村民自治,（1）城,市,市居民自,治,治组织,2、城市,居,居民自治,居民委员,会,会是城市居,民,民自我管,理,理、自我,教,教育、自,我,我服务的,基层群众,性,性自治组,织,织,，是城市,居,居民的自治组织。,居民委员,会,会,（性质）,是基层民,主,主管理机,构,构，不是,国,国家机关,在某社区,，,，十几户,居,居民合用,一,一块水表,，,，每月的,水,水费由居,民,民轮流挨,家,家挨户收,取,取，再交,到,到自来水,公,公司。有,的,的居民向,居,居民委员,会,会提出，,收,收费是自,来,来水公司,应,应该做的,事,事情，群,众,众的义务,就,就是交费,，,，代收水,费,费不合理,。,。要解决,代,代收水费,的,的问题，,就,就得取消,总,总水表，,每,每家重新,安,安装一块,水,水表。居民委员,会,会通过各种,渠,渠道向上,级,级反映此,事,事，市政,府,府决定进,行,行一户一,表,表改造。,该,该社区的,居,居民成为,第,第一批受,益,益者,在整个解,决,决问题的,过,过程中谁,起,起了关键,性,性的作用?,（1）城,市,市居民自,治,治组织,2、城市,居,居民自治,（2）居,民,民委员会,的,的作用（P25）,维护合法权益,管理公共事务,和,和公益事,业,业,调解纠纷,协助维护治安,反映居民意见,、,、要求和,提,提出建议,等,等,（3）城,市,市居民自,治,治的内容,（P25,第,第二段）,管理与,监,监督：,选举：,决策：,居委会成员由居民民主选举产生,社区大事提请居民会议讨论决定,居委会实,行,行办事公开制度，定,期,期向居民,会,会议汇报工作，接受居,民,民的监督,和,和质询,居委会干,部,部居民选,（,（选举）,社区大事,居,居民定（,决,决策）,日常事物,居,居民管（,管,管理）,各项公民,居,居民监督,（,（监督）,（4）实行,居,居民自治,的,的重大意,义,义,调动了居民参,与,与社区建,设,设的积极性，提高了居民参,与,与政治生,活,活的能力。,农村,村民自治,城市,居民自治,机 构,内,容,我国的村,民,民自治和,城,城市居民,自,自治,村民委员,会,会,是村民自,治,治的,基础,，也是村,民,民参与民,主,主管理的,主要途径,。,通过,村民会议,等形式,制定,村民自治,章,章程或村,规,规民约,运用,村务公开,、,、民主评,议,议村干部,、,、村委会,定,定期报告,工,工作,等形式,居民委员,会,会,居民委员,会,会干部,由居民民,主,主选举产,生,生。,凡涉及居,民,