产品质量监督综述

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,质量监督,第一节 质,量,量监督的概,念,念,第二节 产,品,品质量监督,的,的实施,第三节 质,量,量仲裁,第四节 特,殊,殊产品的质,量,量监督管理,制,制度,第五节 产,品,品质量法,第一节 质,量,量监督的概,念,念,一、引言,二、质量监,督,督的基本概,念,念,三、质量监,督,督的主要类,别,别,四、质量监,督,督的作用,五、我国的,技,技术监督管,理,理体制,一、引言,1988年7月国家技,术,术监督局成,立,立。1993年2月七,届,届人大第三,十,十次会议通,过,过了中华人,民,民共和国产,品,品质量法，,我,我国的质量,监,监督工作开,始,始逐步走上,有,有法可依、,有,有组织、有,领,领导的轨道,。,。,二、质量监,督,督的基本概,念,念,ISO84021994中质量,监,监督的定义,：,：“为确保,满,满足规定的,要,要求，对实,体,体的状况进,行,行连续的监,视,视和验证并,对,对记录进行,分,分析。”,1质量监,督,督的对象是,实,实体。包括,产,产品、活动,、,、过程、组,织,织、体系、,人,人或者他们,的,的任何组合,。,。,2质量监,督,督的目的是,确,确保满足规,定,定的要求。,所,所谓规定的,要,要求，可以,是,是标准、规,范,范、法律、,规,规章、制度,等,等。,3质量监,督,督的手段可,以,以是监视、,观,观察、验证,，,，并对记录,进,进行检查、,分,分析，其方,式,式可以是连,续,续的，也可,以,以是一定频,次,次的，可以,是,是即时的，,也,也可以是延,时,时的。,4监督的,主,主体是顾客,或,或顾客的代,表,表。顾客代,表,表的含义是,指,指顾客授权,的,的代表（第,三,三方检验机,构,构）或代表,顾,顾客利益的,人,人或组织（,国,国家通过立,法,法授权的特,定,定国家机关,或,或社会团体,，,，如消费者,协,协会）。,三、质量监,督,督的主要类,别,别,1、内部监,督,督是为了保,证,证满足质量,要,要求，由具,备,备资格且经,厂,厂长授权的,人,人员对程序,、,、方法、条,件,件、产品、,过,过程或服务,进,进行随机检,查,查，对照规,定,定的质量要,求,求，发现问,题,题予以记录,，,，并督促责,任,任部门分析,原,原因，制定,解,解决措施，,直,直至问题获,得,得解决。企,业,业内部主要,是,是通过质量,检,检验部门、,质,质量保证部,门,门来进行质,量,量监督。,2国家监,督,督是一种行,政,政监督执法,，,，是国家通,过,过立法授权,的,的国家机关,，,，利用国家,的,的权力和权,威,威来行使的,，,，其监督具,有,有法律的威,慑,慑力。只受,行,行政诉讼法,的,的约束，不,受,受其他单位,的,的影响和干,扰,扰。目前我,国,国由国家质,量,量监督检验,检,检疫总局统,一,一管理、组,织,织协调全国,的,的质量监督,工,工作。流通,领,领域商品产,品,品质量监督,管,管理由工商,总,总局负责。,3行业质,量,量监督是指,由,由行业的主,管,管部门对所,管,管辖的行业,、,、企业，接,受,受国家质量,监,监督检验检,疫,疫总局和地,方,方技术监督,管,管理部门的,委,委托，贯彻,、,、执行国家,的,的有关质量,法,法律、法规,进,进行的监督,。,。行业质量,监,监督不能与,国,国家监督等,同,同，无权使,用,用国家法律,、,、法规对所,管,管辖的行业,、,、企业实行,行,行政处罚。,4社会监,督,督是指用户,或,或消费委员,会,会等社会组,织,织，协助国,家,家或行业有,关,关质量监督,部,部门做好质,量,量监督工作,，,，保护用户,或,或消费者的,合,合法权益，,协,协助用户或,消,消费者对假,冒,冒伪劣产品,的,的揭露和投,诉,诉，进行一,般,般质量争议,的,的仲裁等工,作,作。社会监,督,督还包括媒,体,体（电视、,电,电台、报刊,等,等）的舆论,监,监督。,四、质量监,督,督的作用,我国正处于,社,社会主义初,级,级阶段，采,取,取市场机制,与,与行政干预,相,相结合的办,法,法来强化质,量,量管理，加,强,强质量监督,，,，这不但是,必,必要的，也,是,是有效的。,我,我国质量监,督,督的实践证,明,明，质量监,督,督有以下几,方,方面的作用,。,。,1,坚,坚持,社,社会,主,主义,生,生产,目,目的,，,，是,向,向偏,离,离社,会,会主,义,义生,产,产目,的,的的,倾,倾向,作,作斗,争,争的,有,有力,手,手段,。,。,2,是,是保,证,证实,现,现国,民,民经,济,济计,划,划质,量,量目,标,标的,重,重要,措,措施,。,。,3,是,是发,展,展进,出,出口,贸,贸易,，,，提,高,高我,国,国产,品,品的,竞,竞争,能,能力,，,，保,障,障我,国,国经,济,济权,益,益的,重,重要,手,手段,。,。,4,是,是维,护,护消,费,费者,利,利益,、,、保,障,障人,民,民权,益,益的,需,需要,。,。,5,贯,贯彻,质,质量,法,法律,和,和技,术,术标,准,准，,是,是建,立,立社,会,会主,义,义商,品,品经,济,济秩,序,序的,重,重要,保,保证,。,。,6,是,是促,进,进企,业,业提,高,高素,质,质、,健,健全,质,质量,体,体系,的,的重,要,要条,件,件。,7,是,是获,得,得经,济,济信,息,息和,质,质量,信,信息,的,的重,要,要渠,道,道。,五、,我,我国,的,的技,术,术监,督,督管,理,理体,制,制,图5-1,是,是我,国,国技,术,术监,督,督行,政,政管,理,理体,系,系图,，,，图5-2所,示,示是,国,国家,技,技术,监,监督,的,的职,能,能部,门,门。,国家,技,技术,监,监督,行,行政,部,部门,的,的职,责,责为,：,：宏,观,观管,理,理和,指,指导,全,全国,质,质量,工,工作,，,，研,究,究拟,定,定提,高,高国,家,家质,量,量水,平,平的,发,发展,战,战略,，,，组,织,织实,施,施,质,质量,振,振兴,纲,纲要,，,组,组织,推,推广,先,先进,的,的质,量,量管,理,理经,验,验和,方,方法,，,，推,进,进名,牌,牌战,略,略的,实,实施,；,；会,同,同有,关,关部,门,门建,立,立重,大,大工,程,程设,备,备质,量,量监,理,理制,度,度；,负,负责,组,组织,重,重大,产,产品,质,质量,事,事故,的,的调,查,查；,依,依法,负,负责,产,产品,防,防伪,的,的监,督,督管,理,理工,作,作。,统一,管,管理,计,计量,工,工作,。,。推,行,行法,定,定计,量,量单,位,位和,国,国家,计,计量,制,制度,，,，组,织,织建,立,立、,审,审批,和,和管,理,理国,家,家计,量,量基,准,准和,标,标准,物,物质,，,，制,定,定计,量,量器,具,具的,国,国家,检,检定,系,系统,表,表、,检,检定,规,规程,和,和计,量,量技,术,术规,范,范，,组,组织,量,量值,传,传递,。,。负,责,责规,范,范和,监,监督,商,商品,量,量的,计,计量,行,行为,。,。,综合,管,管理,锅,锅炉,、,、压,力,力容,器,器、,电,电梯,等,等特,种,种设,备,备的,安,安全,监,监察,、,、监,督,督工,作,作，,制,制定,有,有关,规,规章,制,制度,并,并组,织,织实,施,施；,对,对锅,炉,炉、,压,压力,容,容器,实,实施,进,进出,口,口监,督,督检,查,查。,管理,产,产品,质,质量,监,监督,工,工作,；,；管,理,理和,指,指导,质,质量,监,监督,检,检查,；,；负,责,责对,国,国内,生,生产,企,企业,实,实施,产,产品,质,质量,监,监控,和,和强,制,制检,验,验；,组,组织,实,实施,国,国家,产,产品,免,免检,制,制度,，,，管,理,理产,品,品质,量,量仲,裁,裁的,检,检验,、,、鉴,定,定；,管,管理,纤,纤维,质,质量,监,监督,检,检验,工,工作,；,；管,理,理工,业,业产,品,品生,产,产许,可,可证,工,工作,；,；组,织,织依,法,法查,处,处违,反,反标,准,准化,、,、计,量,量、,质,质量,法,法律,、,、法,规,规的,违,违法,行,行为,，,，打,击,击假,冒,冒伪,劣,劣违,法,法活,动,动。,第二,节,节,产,产,品,品质,量,量监,督,督的,实,实施,一,、,、,产,产,品,品,质,质,量,量,监,监,督,督,的,的,对,对,象,象,二,、,、,产,产,品,品,质,质,量,量,监,监,督,督,检,检,查,查,的,的,依,依,据,据,三,、,、,产,产,品,品,质,质,量,量,监,监,督,督,的,的,基,基,本,本,形,形,式,式,四,、,、,国,国,家,家,产,产,品,品,质,质,量,量,监,监,督,督,抽,抽,查,查,的,的,实,实,施,施,一,、,、,产,产,品,品,质,质,量,量,监,监,督,督,的,的,对,对,象,象,中,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,产,产,品,品,质,质,量,量,法,法,第,第,十,十,五,五,条,条,：,：,“,“,国,国,家,家,对,对,产,产,品,品,质,质,量,量,实,实,行,行,以,以,抽,抽,查,查,为,为,主,主,要,要,方,方,式,式,的,的,监,监,督,督,检,检,查,查,制,制,度,度,，,，,对,对,可,可,能,能,危,危,及,及,人,人,体,体,健,健,康,康,和,和,人,人,身,身,、,、,财,财,产,产,安,安,全,全,的,的,产,产,品,品,，,，,影,影,响,响,国,国,计,计,民,民,生,生,的,的,重,重,要,要,工,工,业,业,产,产,品,品,以,以,及,及,消,消,费,费,者,者,、,、,有,有,关,关,组,组,织,织,反,反,映,映,有,有,质,质,量,量,问,问,题,题,的,的,产,产,品,品,进,进,行,行,抽,抽,查,查,”,”,。,。,明,明,确,确,了,了,产,产,品,品,监,监,督,督,的,的,对,对,象,象,，,，,也,也,限,限,定,定,了,了,监,监,督,督,抽,抽,查,查,的,的,范,范,围,围,，,，,即,即,主,主,要,要,是,是,下,下,列,列,三,三,大,大,类,类,产,产,品,品,：,：,1,可,可,能,能,危,危,及,及,人,人,体,体,健,健,康,康,和,和,人,人,身,身,、,、,财,财,产,产,安,安,全,全,的,的,产,产,品,品,。,。,2,影,影,响,响,国,国,计,计,民,民,生,生,的,的,重,重,要,要,工,工,业,业,产,产,品,品,。,。,3,消,消,费,费,者,者,、,、,有,有,关,关,组,组,织,织,反,反,映,映,有,有,质,质,量,量,问,问,题,题,的,的,产,产,品,品,。,。,国,家,家,质,质,量,量,监,监,督,督,检,检,验,验,检,检,疫,疫,总,总,局,局,负,负,责,责,制,制,定,定,国,国,家,家,监,监,督,督,抽,抽,查,查,重,重,点,点,产,产,品,品,目,目,录,录,；,；,并,并,根,根,据,据,产,产,品,品,发,发,展,展,和,和,质,质,量,量,变,变,化,化,情,情,况,况,，,，,进,进,行,行,修,修,订,订,和,和,调,调,整,整,。,。,对,获,获,得,得,各,各,种,种,质,质,量,量,证,证,书,书,、,、,标,标,志,志,的,的,产,产,品,品,，,，,也,也,可,可,以,以,作,作,为,为,产,产,品,品,质,质,量,量,监,监,督,督,检,检,查,查,的