中国对外经济贸易 第二章

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第二章 中国对外贸易战略,对外贸易战略的内涵,中国对外贸易战略的演变,新时期中国对外贸易战略的调整,第一节 对外贸易战略的内涵,一、对外贸易战略的概念与特征,战略用于经济，是指国家在一定的历史时期内根据一国的国情制定的一系列关于未来经济发展方向、目标等制度和政策的集合，它反映了国家的经济利益和政治利益。,对外贸易战略,是一国经济发展战略的,一部分，它是根据一国（地区）总的经济发,展战略的要求，结合国内外的实际环境，对,通过参与国际分工与合作实现国内资源的有,效配置的方式、对外贸易的发展目标和实现,手段等所做的全局性战略规划，是一国或地,区进行对外贸易的指导思想。,特征,全局性,整体性,稳定性,二、对外贸易战略的分类,进口替代战略,出口导向战略,混合发展战略,（一）进口替代战略,进口替代战略,又称为内向型的发展战略，主要是通过建立和发展本国的工业，,实现对进口工业制成品的替代,，,以达到削减进口、节约外汇、发展本国工业和减少对国外经济依附等目的。,因此，实现发展中国家的民族工业化和消除不利贸易因素对国家经济的影响是进口替代战略的主要目的。,两个阶段,第一阶段：主要是建立和发展一般的最终消费品工业，主要发展收音机、自行车、纺织品和食品等行业，实现对这些产品的进口替代。,第二阶段：在对消费品的进口替代发展到一,定程度以后，集中力量建立和发展生产资本品、,中间产品的工业，如机械设备制造、石油提炼、,炼钢轧钢、冶金、化工等需要大量资本和专门技,术的工业，实现替代工业的升级。,政策措施,高筑壁垒限制进口,优惠的国内政策,高估本国货币汇率,（,1,）,高筑壁垒限制进口,普遍做法是：运用贸易壁垒、进口许可证、进口数量限制和信用证押金制度等手段，对国内重点扶持和发展的产品的进口课以高额关税，并在数量上予以严格限制，即使是准许进口类似的物品，各国和地区也有权指定外汇来源、采购地区、货物等级和价格以及进口商等事项；对进口替代工业所需的生产资料尤其是原料和机器设备等则课以较低关税，在数量上也尽可能放宽。,70,年代初，作为拉美地区最早实行进口替代发展战略国家之一的智利，平均关税率为,94%,，最高关税率竟达,500%,，此外，还规定近,3000,种商品的进口预存款率为,10000%,，以及其他许多限制进口的行政措施。,（,2,）,优惠的国内政策,比如新加坡，为了使私人企业积累资本，发展生产，先后颁布了,新兴工业（豁免所得税）法,，规定按照企业对工业生产追加资本的数量多寡，豁免,2-5,年,40%,的公司所得税，而且投入生产的资本越多，享受豁免所得税待遇的期限也越长。企业的出口产品达到规定的销售量时，其所得税可由原来的,40%,减为,4%,。,这些措施刺激了企业的生产积极性，加速了进口替代产业部门的资本积累。,（,3,）高估本国货币对外国货币的汇率，以此来节约进口资本品所需外汇，并把有限的外汇分配给国内最急需的产业部门。,评 价,1.,所生产的工业品国内的有效市场需求已经基本存在，建立新工业的风险被大大的降低了。,2.,通过对本国幼稚工业和民族工业的保护，各国可以建立自己的工业体系，促进本国经济多元化健康发展。,3.,进口替代战略在一定程度上解决了发展中国家的就业问题。,优点,进口替代发展战略的制订和实施，不仅使战后初期困扰东亚国家和地区经济发展的高通货膨胀率和失业率等日趋缓和和抑制，而且有力地促进了拉丁美洲国家商品经济的发展，增强了各国和地区的经济实力。,台湾、韩国、新加坡、巴西、墨西哥、阿根廷等都是在这一时期采用进口替代政策后得到快速发展。,例如：新加坡实施进口替代，国内生产总值年均增长,7.3%,，长期以来占统治地位的单一转口贸易经济逐步向多元化经济发展，转口贸易在外贸总额中的比重从,1960,年的,90%,下降到,1965,年的,58.7%,。,1.,进口替代战略的是立足于国内市场的内向型发展战略。国内的市场容量和市场结构决定了进口替代战略的发展潜力。,2.,实行进口替代战略容易造成国际收支失衡。,3.,实施进口替代战略要求国家对进口进行高度限制，受保护的行业在初期阶段会避免来自国外的冲击得到发展，但是长期的保护会,削弱这些企业的国际竞争能力,，,对一国经济的发展产生不良影响。,局限性,（二）出口导向战略,出口导向战略,又称为外向型的发展战略，主要是通过,扩大制成品的出口,，加强工业基础，促进整个经济的工业化。,实施该战略的国家都把国际市场作为一国经济活动的中心，把促进工业制成品的出口作为一国经济发展的核心。,三个阶段,着眼于发挥低价劳动力优势，培育轻工业成长，,使出口总值中轻工业产品所占比重大大高于初级产品。,当劳动力优势逐渐丧失后，采取产业调整政策，,发挥资本技术优势，发展重、化工业，使出口总值,中重、化工业产品所占比重大于轻工业产品。,在此基础上，极少数发展中国家和地区，开始着手,建立高科技工业，力图在高科技工业产品的世界出口,贸易中，占据一席之地。,政策措施,1.,减少贸易壁垒，实施自由贸易；,2.,对出口部门采取特殊优惠政策；,3.,货币对外贬值。,具体来看：,1.,实施该战略的国家普遍降低了关税水平，并减少了配额、许可证等数量限制措施。在,80,年代中期实施出口导向战略的亚洲新型经济国家和地区的平均保护水平只有,24%,，而同期在其它亚洲国家的平均保护水平为,42%,，在实施进口替代战略的南美各国的平均保护率高达,46%,。,2.,这些国家普遍实施对出口企业,税收优惠,政策，有的国家还对出口的产品实施,退税政策,。出口企业在,资金融通,方面也享有特殊待遇，一些国家对出口企业提供出口信贷、外汇担保等措施鼓励企业发展出口贸易。,如台湾地区的出口贷款利率在,1962,年只有,7.5%,，大大低于当时的普通贷款利率,12%-19%,的水平。,3.,在,货币对外贬值,的条件下国内出口产品的竞争力明显增强。,1960-1975,年韩国的出口实际汇率始终大于进口的实际汇率,1960,年韩国的出口实际汇率为,1,美元,=295,韩元，进口的实际汇率为,1,美元,=200,韩元，到,1965,年出口实际汇率为,1,美元,=281,韩元，进口实际汇率为,1,美元,=270,韩元，,1975,年韩国的出口实际汇率为,1,美元,=267,韩元，进口的实际汇率为,1,美元,=241,韩元。,此外，一些国家还专门设置了,促进出口贸易的专门管理机构。,评 价,出口导向战略克服了发展中国家国内市场狭小的限制，把国内市场和国际市场融合在一起，在一定程度上形成了无限的市场容量，这有利于这些国家引进先进技术、改善产业结构，利用规模经济促进国内经济全面发展。,优点,出口导向经济发展战略的推行与实施，对亚洲新兴工业化国家和地区的经济发展产生了极其重要的有利影响：,首先，它为亚洲新兴工业化国家和地区的经济起飞创造了条件，并加速了这一重要经济发展阶段的进程；,其次，通过出口导向战略的实施，亚洲新兴工业化国家和地区的经济运行被纳入到整个世界经济的循环体系中，从而大大提高了它们的国际经济地位和国际竞争能力；,第三，产业结构得到明显改善；,第四，扩大了贸易尤其是出口贸易的规模,。,1.,实施出口导向战略容易导致国家对国际市场过度依赖。,2.,对发达的进口国产生巨大的贸易顺差引起贸易不平衡的摩擦。,3.,大量出口使贸易条件恶化。,不足,（三）混合发展战略,世界经济发展到了今天，任何单一的贸易发展战略都将遇到难以克服的困难。,实施进口替代，由于世界经济一体化程度的提高，贸易保护主义已经没有市场；而且关税和限量都将给经济带来无谓的损失，长期的关税和限量保护的是本国的低效率和高成本，并不利于国内生产力的提高。,实行出口导向，遭遇到日益严峻的挑战和竞争。信息时代的到来，使低成本或廉价劳动力已不再是竞争的主要筹码，智能、知识成了决定经济大战胜负的关键因素。,混合发展战略,是在,20,世纪,80,年代由中国学者提出的，该战略主要是对进口替代战略和出口导向战略的结合。该战略强调既不过分保护进口也不过度鼓励出口，对进出口采取一种中性的政策。,第二节 中国对外贸易战略的演变,一、制定中国对外贸易战略的原则,（一）自由贸易与保护贸易良好结合的原则；,（二）进口替代和出口导向良好结合的原则；,（三）国内市场和国际市场良好结合的原则。,二、中国对外贸易总体战略,改革开放前的进口替代战略,有限开放时期的混合发展战略,全面开放时期的“大经贸”战略,“,大经贸,”,战略,：,实行以进出口贸易为基础，商品、资金、技术、劳务合作与交流的相互渗透和相互协调发展，外经贸部门与生产企业、科技和金融等部门共同参与的经贸发展战略。,包含四方面内容：,1.,全面开拓国际市场。,在稳定传统市场，如美国、欧盟、香港市场的同时还应该积极开拓拉美市场、东南亚市场和俄罗斯市场，并且对非洲市场和东欧市场也可以做一些尝试。体现出了大经贸战略中市场范围大的特点。,2.,大融合，即把商品、服务、技术出口和利用外资相互融合、协调发展。,比如大型、成套机电产品的出口，往往带动工程承包甚至劳务出口。中国通过提供买方信贷就可以实现这些要求，这也是符合国际惯例的。,3.,大结合，把外经贸发展与外向型经济发展结合起来。,各种经济特区、开发区在对外贸易发展中应走在前面，使沿海地区的对外贸易发展更好一些，同时帮助中西部地区发展对外经济贸易，打破地区界限，实现不同地区之间、外贸发展和外向型经济发展的有机结合。,4.,大转变，即转变外经贸的功能。,打破原来只为出口创汇而发展对外贸易的做法，大经贸战略要求外经贸应该促进产业结构升级和技术进步，发挥对国民经济的综合促进作用。,三、中国对外贸易基础战略,出口商品战略,对外贸易商品战略,进口商品战略,以质取胜战略,科技兴贸战略,出口市场多元化战略,（一）对外贸易商品战略,出口商品战略：,根据本国在一定时期内比较优势与竞争优势的状况和国际市场的供求状况，对出口商品构成做出的战略性安排。,进口商品战略：,根据国内生产、消费的需要，对一定时期进口商品的构成所作的战略性规划。,“十二五”规划（,20112015,）：,1.,保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势,2.,提升劳动密集型出口产品质量和档次,3.,扩大机电产品和高新技术产品出口,4.,严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口,5.,完善政策措施，促进加工贸易从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流等环节拓展，延长国内增值链条。,培育出口竞争新优势,优化进口结构，积极,扩大先进技术、关键零部件、国内短缺资源和节能环保产品进口，适度扩大消费品进口，,发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用，,优化贸易收支结构,。发挥我国巨大市场规模的吸引力和影响力，,促进进口来源地多元化,。完善重要农产品进出口调控机制，有效利用国际资源。,提升进口综合效应,（二）以质取胜战略,战略内涵：,1,、提高出口商品的质量和信誉,2,、优化出口商品的结构,3,、创名牌出口商品,战略措施,1.,强化质量控制的立法和执法,a.,自我开发,b.,外部引进,3.,推行与国际标准接轨的质量管理体系,法律环境,2.,提高产品的技术含量,战略措施,4.,实施名牌战略,创造名牌,宣传名牌,保护名牌,扶持名牌,5.,加强全面质量管理,a.,生产领域,b.,流通领域,（三）科技兴贸战略,科技兴贸战略的内涵,1.,大力推动高新技术产品的出口,2.,运用高新技术成果改造传统出口产业,成效,（四）出口市场多元化战略,实施出口市场多元化战略的必要性分析,(1),有利于减少贸易摩擦、规避市场风险。,(2),有利于出口贸易持续、健康、稳定发展。,(3),有利于在国际贸易中争取有利的贸易条件。,(4),有利于全面参与国际分工，提高在国际分工中的地位。,市场多元化战略的战略措施,（,1,）深度开发发达国家,（,2,）稳定和扩大亚洲市场,（,3,）开拓非洲、拉美发展中国家市场,（,4,）积极扩大