农村公路管理养护体制改革方案

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第8页 共8页农村公路管理养护体制改革方案 农村公路管理养护体制改革方案农村公路(包括县道、乡道和村道)是全省公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。改革开放以来，我省农村公路快速发展，但管理、养护滞后的问题十分突出，直接影响了农村公路的正常使用、行车安全和长远发展。为进一步加强全省农村公路管理养护工作，确保公路完好、安全、畅通，更好地为农村经济社会发展服务，根据国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知(国办发20xx49号)和交通部、国家发展改革委、财政部关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知(交公路发20xx400号)精神，结合我省实际，制定本方案。一、改革的指导思想和目标全省农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级人民政府对农村公路管理养护责任，强化各级交通主管部门管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路健康协调发展。全省农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用3年左右的时间，初步建立符合我省农村实际和社会主义市场经济发展要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规服务功能，实现“通、平、美、绿、安”的农村公路管理养护目标，服务全县农村经济社会发展。根据*县农村公路管理养护实施细则（试行）结合我县实际制定202x年农村公路养护管理工作计划如下： 一、公路养护工作 （一）公路养护 1、农村公路概况 我县现有农村公路488条985.69，其中：县道7条184.306公里；乡道46条167.981公里；村道435条633.403公里。三级公路157.958公里；四级公路756.967公里。 2、创建“文明样板路” 202x年计划创建文明样板路全长10公里，具体路线为：X247线，西环路岔口至团结新村路段K0+000至K10+000。 3、日常养护 202x年计划养护里程为985.69公里，计划总投资为150万元：其中。重点养护230公里（即推行市场化养护里程），一般日常养护为755.69公里。以上工作要求达到：路面平整、横坡适度、边坡稳定、排水畅通、构造物完好。（附：养护明细表） 202x年4月将230公里重点养护公路按县道、乡道分路进行公开招标，择优选定养护单位或个人，进行承包。 为做好日常养护，确保道路畅通。要求各乡镇管理站与公路协管员签订责任书，明确管护责任，管护标准，建立定期上路巡查制度，建立健全日常养护台帐档案，做好日常养护记录。 4、小修养护 202x年计划修补路面1470,安装标志标牌45个，更换面板20个，减速带550米，标线150公里、26403.12平方米，防护桩150个，刷漆防护桩1969个，路基防护400立方。同时，依据道路、桥梁普查情况安排小修养护。 （二）桥梁维护 1、桥梁卡片 依据公路桥涵养护规短农村公路的使用寿命,造成国家投资的严重浪费。如何巩固这来之不易的成果？如何使农村公路保持长期良好的行车条件？这是摆在我们面前一项长期而紧迫的重要任务。二、农村公路养护与管理中存在的问题及应对措施去年在敦化召开了“全州农村公路养护现场工作会议”，着重强调了农村公路管养工作重要性，指出并分析了当前农村公路管养工作存在的问题，对今后农村公路管养工作提出了具体要求。今年通过学习实践科学发展观活动，结合我县农村公路养护现状，在深入调研的基础上，我们认为我县农村公路面临着以下几方面亟待解决的问题，需要我们及时果断地采取有利措施。（一）农村公路养护体制不顺、职责不清的问题目前制约我县农村公路养护管理工作健康持续发展的最突出最紧迫的问题，就是体制问题。我县农村公路养护管理工作还没有建立起完善的管理体制和养护管理运行机制，导致职责不清、责任不明。依照中华人民共和国公路法、中华人民共和国公路管理条例、延本文 边朝鲜族自治州农村公路管理暂行办法的规定，乡村公路建设与养护，乡（镇）级人民政府是主体，目前我县各乡（镇）人民政府没有成立农村公路养护管理机构，没有专门的负责人，管养工作几乎处于空白状态。按照有关规定，我县交通主管部门已经起草了汪清县农村公路养护管理暂行办法，上报到县人民政府。同时年初已做好今年农村公路养护经费计划，已基本安排落实到位。当前我们可以抓住延边州政府对农村公路养护管理已经高度重视的机会，积极争取上级部门的政策扶持，以副乡镇长为兼职领导，成立农村公路养护管理站，按照中华人民共和国公路法、中华人民共和国公路管理条例及延边朝鲜族自治州农村公路养护管理暂行办法的规定执行，确定管养主体，成立管养机构，组建管养队伍，使农村公路养护管理工作走向正常化。乡（镇）级人民政府领导干部，首先要确保思想认识到位，将建设与管养摆在同等重要的地位，另外，县级交通主管部门在履行行业主管职能时，要切实加强对农村公路管养工作的监督、指导和帮助，对农村公路管理机构制定一些考核奖惩办法，确保乡村公路管养工作落实到位。（二）农村公路养护管理经费不足问题农村公路管养工作难到位，除了养护机制没能建立外，其主要就是资金来源问题。目前我县农村公路养护经费主要以60万元左右的财政转移支付来维持，其中包括路基养护、路面灌缝、补坑洞、培路肩、增设标志牌、警示桩等，这些养护经费远远满足不了我县390多公里乡村公路养护与管理的正常化、正规化。解决农村公路养护经费不足问题，是养好、管好农村公路的关键所在。根据中华人民共和国公路法，中华人民共和国公路管理条例的有关规定，这类经费是由乡（镇）级财政负担。而实际上我县乡（镇）级人民政府没有把乡（镇）村公路养护经费纳入每年政府财政预算。要解决农村公路养护资金问题，可 农村公路养护与管理的现状和建议思考第2页采取多渠道的方法，除上级补助经费外，乡（镇）级人民政府每年从财政预算中解决一部分,还可以采取谁受益、谁出钱的原则，组织公路沿线受益村、组集资一部分。另外，专用道路未划归乡村道路的应由其所属企业负责养护。如果农村公路养护经费得到解决，农村公路的日常养护（保养）就能得到保障。具体可以由乡镇人民政府组织实施，根据交通量、路面类型等实际情况，采取个人承包养护、选取具有专业资质或公路养护经验的队伍进行养护生产。农村公路养护大中修、路面小修、灌缝等专业养护由乡（镇）人民政府提出修建计划，县交通主管部门统一组织实施，引入竞争机制，选择有资质的养护企业进行施工。目前，在建和已建成的农村公路都是以水泥混凝土路面为主，路基最低宽度达5.5米，路面宽度达4.5米。因此，必须要有一支懂得维修水泥混凝土路面的有资质的专业养护队伍，才能保证养护工程质量。另外，按照有关规定，应充分发挥县级交通主管部门对农村公路养护进行指导和监督的权力。（三）农村公路路政管理问题亟待加强目前农村公路路政管理工作几乎是个空白，农村公路环境非常恶劣，村屯路段乱堆乱放，随意占用路面现象随处可见，老百姓爱路护路意识极其淡薄，几乎处于无政府状态。而且还缺少各种标志、标牌和安全警示桩，不仅给农村公路沿线的群众生命财产带来不安全因素，还给公路沿线群众出行造成不便。农村公路路面本来比较窄，如果路面堆一些草垛、木材等障碍物，农民出行将受到阻碍，还严重影响行车安全。目前，全县新改建的乡村公路大多为四级公路，如果再和以往一样，路政管理长期处于没人管、没人问的状况，新建的农村公路还是不能发挥它的效能，恶劣的农村公路环境也不符合国家新农村建设的整体要求。因此，农村公路路政管理问题亟待加强。首先，要加大农村公路路政管理工作宣传力度，在农村形成浓厚的爱路、护路舆论氛围。以乡（镇）级人民政府为主，县级路政管理部门协助配合，将中华人民共和国公路法、吉林省公路管理条例及超限运输管理规定等有关路政管理方面的条款，利用宣传单、标语、横幅等形式进行广泛宣传，使有关公路法律法规家喻户晓、人人皆知。同时，乡（镇）、村级人民政府要把整治农村公路环境工作纳入日常议事日程，和县路政部门积极配合，彻底整治农村公路脏、乱、差现象，共同维护农村公路的畅、洁、美。其次，完善乡村公路各类标志，确保安全畅通。以前，农村公路大多数为砂石路，路面等级低，没有设置各种标志，经常造成各类交通事故的发生，使广大百姓生命、财产蒙受损失。另外，由于无指路牌、地名牌，来往的行人经常走错路，许多外地人包括很多本地人都不知道所到哪里，不利于县域经济的发展。因此，完善各种标志已势在必行。县乡两级政府要充分认识到完善乡村公路各类附属设施的重要性，特别是岔道口、弯道、陡坡等特殊地段安全标志极为重要，应在每条线路的起点埋设路线名称，在线路经过的镇、村设置地名标志，还要对行车时速进行限制。以前路况不好，农用车、摩托车还不得不“减速”，现在路平坦了，车速快了就要进行限速，尤其在沿线学校、工厂等人口聚集较多的地方要有明显标志，这样，可以提示行车人在经过这些地方时能注意安全。这类工作应由县级交通主管部门、公安部门协助乡（镇）级人民政府进行指导、督促、完善，确保路政管理工作健康、有序开展。总之，新时期农村公路路政管理工作要像国省干线公路那样重视起来，对乡（镇）级政府来说，是一门新课题，也是一项长期性工作，需要县、乡（镇）政府紧密配合，真正履行中华人民共和国公路法所赋予各级政府的职能。第三，大力整治农村公路上的超限运输行为，保证建成后的乡村公路的使用寿命。超限运输历来是国省干线公路的主要杀手，由于以前农村公路路面等级低，大多数是等外路，超限运输车辆在乡村公路上无法通行。现在和以前已大不一样，根据我们的调查，目前不少超限运输车辆绕道行驶新建农村公路，把新建农村公路当成干线公路超限运输检测的避风港。如果长期让这些车辆在乡村公路上反复荷载，必将会大大缩短农村公路的使用寿命。农村公路点多，面广，单靠乡（镇）公路管理人员和县级交通部门路政管理人员是远远不够的，必须形成政府牵头、人民群众广泛参与的农村公路管理新格局，才能使农村公路的超限运输势头得到有效遏制。要大力发动群众，可以采取举报有奖，举报有功的方法，调动群众爱路、护路的积极性，对在农村公路上超限运输行驶的车辆积极进行举报，由路政管理部门进行处罚，在人民群众中对超限车辆要形成一种“老鼠过街，人人喊打”之势，让超限车辆无隙可乘。只有依靠群众，发动群众，才能保证乡村公路的路产、路权不受侵犯，把广大群众变成农村公路管理的主力军。公路是“三分建设，七分管养”。我们要理顺农村公路建设与养护管理的关系，坚决克服“重建轻管轻养”的思想，做好边建边养边管工作，尽快建立和完善农村公路养护管理体制，使其保持长期良好的技术状态，让农村公路在经济建设中发挥越来越重要的作用。以上报告比较客观具体地反映了我县农村公路的基本情况及面临的主要问题，并提出了应对措施的具体建议，希望能够以本次学习实践科学发展观活动为契机，在有关部门的共同努力下，彻底解决困扰我县农村公路管理的具体问题，使我县农村公路养护与路政管理工作走上可持续发展的健康轨道。农村公路冬季养护计划六篇 农村公路冬季养护计划六篇 下面是的小编为各位收集的农村公路冬季养护计划六篇，请您参阅！如您需要符合您实际要求的，那么您可以点击网页两侧的QQ：4000121855和在线客服，我们将为您提供最优质的一对一服务哦！ 篇一 为扎实推进农村公路养护管理工作常态化、规”，统筹规划示站、报纸和其他媒体，及时宣传农村公路管养措施、成效和社会效应，激发广大人民群众爱路护路的内生动力，以得到政府、社会各界对农村公路工作的理解、支持和关注，营造良好的舆论氛围。 （五）推进农村公路养护工程建设 1.加大路面养护工程实施力度 各单位要积极推进农村公路养护工程建设。全面实施小修工程，重点做好路面坑槽及破碎板、桥隧病害处治和安防设施修复。大力推进农村公路大中修（含预防性养护）工程，按照“轻重缓急”的原则，科学制定养护计划，统筹安排好路面大修、水泥路面换板处治及定期清灌缝、沥青砼整段封层罩面、压浆、路面严重病害处治等中修工程，逐步提高大中修工程比例，确保农村公路路况整体稳定。 2.大力推进路网结构改造工程建设 各单位要保质保量完成年度路网结构改造工程计划。一是细化目标任务。对年度目标任务进行细化分解，按月对工程进度进行“预安排”。二是尽早启动建设。落实地方配套资金，加快推进财政评审、招投标等前期工作，争取项目早日开工，确保在*年10月底前全部完工。三是实行月报制。各单位要按照规定的时限、格式等要求及时、准确上报进度月报表、交竣工验收证书等资料。四是规密度达1.35公里/平方公里，以县城为中心、各镇为结点的放射性环状交通网络基本形成，有力的推进了城乡一体化进程，促进了“新农村”及“中国幸福家园”的建设。 一、全县道路交通发展现状 “十一五”期间，按照全域建设“中国幸福家园”的战略目标，抓住加快农村公路建设的契机，以科学发展观为指导，紧紧围绕“两区”（经开区、统筹城乡实验区）和新农村建设，大力推进农村公路建设。 在上级主管部门的大力支持下，“十一五”共投资5亿多元，先后改建G108二级公路28.8公里，建设通乡公路51.9公里、村网断头公路58.1公里、精品村、示将更加完善，站点布局将更加合理，路面通行能力也将大大提高。 二、具体推进措施 在目前道路交通发展的基础上，XX交通将深入开展“创先争优”活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用，抢抓“西部大开发”有力机遇，积极向上争取项目，加快XX道路交通发展。 1、进一步加大农村公路建设力度，完善“干支结合，四通八达”的农村公路网络,20xx年我县在全省率先实现村村通水泥路 ；20xx年提前一年完成县委县政府下达的五年建设500公里组道目标的基础上，进一步推进农村公路建设，方便群众出行。20xx年底将全面完成亚行贷款33条共134.4公里道路建设任务，使全县农村公路通行能力显著提高。 2、积极推进农村客运网络化建设。通过努力，截止目前全县十个乡镇和112个行政村开通了城乡公交车，到镇的通达率为100%，到村通达率为70%，还新开通了XX至白马关倒湾古镇和至警安学院的公交车。在此基础上围绕新农村建设，扩大城乡公交覆盖面，努力做到了便民、惠民、利民。 3、构建农村公路养护新体系。一是增强县级管养能力。全县有公路养护道班5个，养护职工40余人，担负着全县230余公里国道和县道的管养工作，现在正在筹建机养中心和应急抢险中心，逐步推行机械化管养，养护质量大幅提高，好路率达到85%以上。二是搞好乡村公路管养的指导工作，按照县 政府下发的农村公路养护管理办法（罗府办发20xx78号）文件精神，制定乡村公路管养标准及考核办法，进行严格的管理考核，对考核合格的给予养护补助和奖励，调动了镇村对乡村道路管养的积极性，乡村道路的管养工作成效逐步提高。 4、完成十二五规划并上报省交通运输厅。完成G108线二改一项目、罗中路、罗绵路路面改造等重点项目的前期工作，条件成熟时即可动 工修建。 在下步工作中，我局将结合交通工作优势，突出重点，抢抓机遇，努力推进新农村发展。 欢迎阅读农村公路管理养护体制改革方案内容，我们还为您精心挑选了关于2021工作计划的优质专题，请访问:公路体制改革方案第 8 页 共 8 页