社会治理创新(广东授课)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,国家治,理,理现代,化,化,与社会,治,治理创,新,新,1.,深,深水区,的,的新战,略,略,2.,复,复生的,脆,脆弱社,会,会,3.,从,从管理,走,走向治,理,理,主要内,容,容,1.,深,深水区,的,的,新战略,坚定道,路,路,制度体,系,系,国家治,理,理,治理关,键,键,十一届,三中全,会,会,经济中,心,心,十三届,三中全,会,会,一个中,心,心,两个,基本点,十四届,三中全,会,会,市场体,制,制,十七届,三中全,会,会,科学发,展,展,四大建,设,设,十八届,三中全,会,会,国家治,理,理,五位一,体,体,理,论,自,信,道,路,自,信,制,度,自,信,不走,封闭僵,化,化,的老路,不走,改旗易,帜,帜,的邪路,走中国,特,特色,社会主,义,义道路,政治领,域,域,政党国,家,家,政府,经济领,域,域,市场企,业,业,社会领,域,域,居民社,会,会组织,社区,文化领,域,域,舆论阵,地,地,文化产,业,业,生态领,域,域,环境文,明,明,法律红,线,线,民生底,线,线,系统,整合,协同,2020年,系统完,备,备,科学规,范,范,运行有,效,效,制度体,系,系,改变全,局,局的因,素,素：,治理能,力,力的差,异,异,强化治,理,理能力,新型治,理,理形式,全面深,化,化改革,的,的总目,标,标,完善和,发,发展中,国,国特色,社,社会主,义,义制度,推进国,家,家治理,体,体系和,治,治理能,力,力现代,化,化,四个现,代,代化,五个现,代,代化,国家治,理,理,体系,国家治,理,理,能力,全球治,理,理,国家治,理,理,政府治,理,理,社会治,理,理,制度体,系,系,体制机,制,制,公共政,策,策,法律法,规,规,执行力,公信力,系统治,理,理,综合治,理,理,依法办,事,事,按章办,事,事,政府与,市,市场,分离,生产资,源,源配置,由市场,决,决定,政府与,社,社会,分离,社会资,源,源配置,由社会,决,决定,政党,顶层设,计,计,政府,市场,社会,市场与,社,社会,分离,社会资,源,源配置,生产资,源,源配置,摸着石,头,头过河,韬光养,晦,晦,一些人,先,先富起,来,来,顶层设,计,计,亮出核,心,心利益,改革成,果,果惠及,所,所有人,实现中,华,华民族,伟,伟大复,兴,兴,的中国,梦,梦,华人社,会,会，中,国,国，社,会,会主义,制,制度,社会治,理,理创新,2.,复,复生的,脆弱社,会,会,社会消,失,失,社会复,生,生,社会脆,弱,弱,社会管,理,理,中国历,史,史上社,会,会传统,社：社,神,神崇拜,的,的祭奠,组,组织,后成为,民,民间结,社,社,会：聚,合,合，邑,会,会、义,会,会,民间组,织,织、习,俗,俗活动,乡绅控,制,制的宗,族,族,但儒家,宣,宣扬修,齐,齐治平,封建统,治,治坚守,“,“家-,国,国”结,构,构,制约社,会,会成长,1875年，,日,日本福,源,源地一,郎,郎,首次把,英,英文society,译,译成汉,语,语的社,会,会,西方社,会,会观念,传,传入中,国,国,社,会,社会,西方现,代,代社会,传,传统,私人领,域,域、非,营,营利非,政,政府,志愿性,组,组织、,公,公共领,域,域、,社会运,动,动,强调个,体,体主义,、,、多元,主,主义、,对政府,监,监督参,与,与、法,治,治、,反对国,家,家干预,公,公民事,务,务,家庭,社,社会,国,国家,公民社,会,会,国,家,家,社会,国,中华民,国,国,家国,（,（党）,结,结构,家国之,间,间：,家族（,四,四大家,族,族）,乡绅地,主,主,新民主,主,主义革,命,命,家、革,命,命军队,、,、革命,党,党,一体化,打倒、,消,消灭家,族,族,乡绅地,主,主,新中国,党国合,一,一、政,社,社合一,个人服,从,从集体,、,、国家,严格家,国,结,结构,工、青,、,、妇,成为国,家,家机构,城市,单位制,街居制,户籍制,户籍制,生产队,制,制,公社制,农村,住房,上学,就业,看病,养老,殡葬,城乡,二元经,济,济,1949-,1980,城市,街居制,户籍制,松,松动,户籍制,松,松动,生产队,制,制,农村,市场化,住房难,上学难,就业难,看病难,养老难,殡葬难,新三座,大,大山,城乡,走向一,体,体化,1980-,2004,农民工,民生社,会,会,民间社,会,会,城市,社区制,居委会,、,、业委,会,会,居民个,体,体、群,体,体,社会组,织,织,群体维,权,权,群体上,访,访,区、街,道,道党组,织,织、,政府部,门,门操控,居,居委会,地产商,、,、政府,操,操纵业,委,委会,政党、,政,政府下,沉,沉社区,居民自,治,治、社,会,会组织,自,自治,形式化,村民自,治,治制,村民小,组,组,村民,合作经,济,济组织,群体上,访,访,农村,乡镇,政,政府,、,、村,支,支部,操控,村,村民,委,委员,会,会,城市,社区,制,制,居委,会,会、,业,业委,会,会,居民,个,个体,、,、群,体,体,社会,组,组织,群体,维,维权,群体,上,上访,村民,自,自治,制,制,村民,小,小组,村民,合作,经,经济,组,组织,群体,上,上访,农村,居民,个,个体,消,消极,参,参与,只要,求,求享,受,受公,共,共服,务,务,社会,组,组织,名,名目,繁,繁多,（非,政,政府,、,、非,营,营利,、,、,中介,组,组织,、,、民,间,间组,织,织）,社会,组,组织,管,管理,不,不善,中国,红,红十,字,字会,郭,郭美,美,美事,件,件,城市,社区,制,制,居委,会,会、,业,业委,会,会,居民,个,个体,、,、群,体,体,社会,组,组织,群体,维,维权,群体,上,上访,村民,自,自治,制,制,村民,小,小组,村民,合作,经,经济,组,组织,群体,上,上访,农村,稳定,压,压倒,一,一切,社会,危,危机,应,应急,处,处理,治安,维,维稳,群体,事,事件,治,治安,化,化,治安,事,事件,政,政治,化,化,边际,效,效率,降,降低,维稳,费,费用,超,超过,军,军费,期望,的,的目,标,标,公民,社,社会,出,出现,的,的标,志,志,居民,利,利益,意,意识,觉,觉醒,社会,组,组织,蓬,蓬勃,成,成长,自治,、,、公,正,正成,为,为价,值,值,3.从,管,管理,到治,理,理,社会,领,领域,社会,体,体制,社会,治,治理,政治,领域,经济,领域,社会,领域,社会,领,领域,居民,个,个体,体系,社会,组,组织,体系,基本,公共,服,服务,体系,开放,公共,空,空间,体系,社区,体系,立体,安,安全,体系,社会,治,治理,体系,社会,体,体系,社会,体,体制,如果,将,将社,会,会领,域,域比,作,作一,个,个活,动,动着,的,的人,，,，那,么,么社,区,区体,系,系就,是,是他,立,立足,的,的单,元,元，,公,公共,空,空间,体,体系,就,就是,他,他活,动,动的,范,范围,，,，居,民,民体,系,系就,是,是他,的,的细,胞,胞，,社,社会,组,组织,体,体系,就,就是,他,他的,身,身体,器,器官,，,，社,会,会体,制,制就,是,是他,的,的骨,骼,骼，,公,公共,服,服务,体,体系,和,和安,全,全体,系,系强,化,化他,的,的肌,肉,肉。,社,社会,治,治理,调,调整,其,其身,体,体各,个,个部,位,位，,使,使之,健,健康,、,、充,满,满活,力,力。,就,就一,个,个人,来,来说,，,，有,了,了立,足,足的,单,单元,，,，活,动,动的,空,空间,，,，有,细,细胞,，,，有,器,器官,，,，有,骨,骨骼,，,，强,化,化肌,肉,肉，,调,调节,身,身心,，,，他,就,就一,定,定是,健,健康,的,的、,活,活生,生,生的,。,。,社会,体,体制,的,的构,建,建,第一,个,个关,键,键部,件,件是,社,社会,体,体制,的,的轴,心,心：,国家,、,、政,府,府与,经,经济,、,、市,场,场的,分,分离,第二,个,个关,键,键部,件,件是,社,社会,体,体制,的,的核,心,心：,公平,正,正义,价,价值,第三,个,个关,键,键部,件,件是,社,社会,体,体制,的,的目,标,标：,既有,秩,秩序,而,而又,充,充满,活,活力,第四,个,个关,键,键部,件,件是,社,社会,体,体制,的,的载,体,体：,积极,自,自治,的,的居,民,民和,自,自律,自,自治,的,的社,会,会组,织,织,第五,个,个关,键,键部,件,件是,社,社会,体,体制,的,的规,则,则：,正式,的,的与,非,非正,式,式的,规,规则,政治,体制,经济,体制,文化,体制,生态,体制,秩序,活力,义,公,平,正,社区,体制,社会,治,治理,体制,公共,安,安全,体制,公共,服,服务,体制,社会,组,组织,体制,国家,与,与社,会,会,适当,分,分离,创新,社,社会,治,治理,任,任务,保障,改,改善,民,民生,。,。,紧紧,围,围绕,更,更好,保,保障,和,和改,善,善民,生,生、,促,促进,社,社会,公,公平,正,正义,深,深化,社,社会,体,体制,改,改革,，,，,合理,社,社会,利,利益,结,结构,。改,革,革收,入,入分,配,配制,度,度，,促,促进,共,共同,富,富裕,，,，推,进,进社,会,会领,域,域制,度,度创,新,新，,社会,治,治理,体,体制,创,创新,。推,进,进基,本,本公,共,共服,务,务均,等,等化,，,，加,快,快形,成,成科,学,学有,效,效的,社,社会,治,治理,体,体制,，,，确,保,保社,会,会既,充,充满,活,活力,又,又和,谐,谐有,序,序。,社会,体,体系,社会,体,体制,政治,体,体系,政治,体,体制,政党,、,、政,府,府,经济,体,体系,经济,体,体制,市场,、,、企,业,业,社会,治,治理,体,体系,社会,治,治理,体,体制,党委,领,领导,政府,负,负责,法律,保,保障,企业,社,社会,责任,居民,自,自治,社会,组,组织,自,自我,调,调节,改进,社,社会,治,治理,方,方式,坚持,系,系统,治,治理,。,加强,党,党委,领,领导,，,，发,挥,挥政,府,府主,导,导作,用,用，,鼓,鼓励,和,和支,持,持社,会,会各,方,方面,参,参与,，,，实,现,现政,府,府治,理,理和,社,社会,自,自我,调,调节,、,、居,民,民自,治,治良,性,性互,动,动。,坚持,依,依法,治,治理,。,加强,法,法治,保,保障,，,，运,用,用法,治,治思,维,维和,法,法治,方,方式,化,化解,社,社会,矛,矛盾,。,。,坚持,综,综合,治,治理,。,。,强化,道,道德,约,约束,，,，规,范,范社,会,会行,为,为，,调,调节,利,利益,关,关系,，,，协,调,调社,会,会关,系,系，,解,解决,社,社会,问,问题,。,。,坚持,源,源头,治,治理,。,标本,兼,兼治,、,、重,在,在治,本,本，,以,以网,格,格化,管,管理,、,、社,会,会化,服,服务,为,为方,向,向，,健,健全,基,基层,综,综合,服,服务,管,管理,平,平台,，,，及,时,时反,映,映和,协,协调,人,人民,群,群众,各,各方,面,面各,层,层次,利,利益,诉,诉求,。,。,培育,积,积极,公,公民,保障,公,公民,个,个体,合,合法,权,权益,；,；,保障,居,居民,享,享受,均,均等,化,化基,本,本公,共,共服,务,务；,培训,公,公民,积,积极,参,参与,，,，承,担,担责,任,任，,履,履行,公,公民,义,义务,激发,社,社会,组,组织,活,活力,社会,组,组织,依,依法,自,自治,。,。,正确,处,处理,政,政府,和,和社,会,会关,系,系，,加,加快,实,实施,政,政社,分,分开,，,，推,进,进社,会,会组,织,织明,确,确权,责,责、,依,依法,自,自治,、,、发,挥,挥作,用,用。,社会,组,组织,承,承担,服,服务,功,功能,。,。,适合,由,由社,会,会组,织,织提,供,供的,公,公共,服,服务,和,和解,决,决的,事,事项,，,，交,由,由社,会,会组,织,织承,担,担。,发展,志,志愿,性,性社,会,会组,织,织。,支持,和,和发,展,展志,愿,愿服,务,务组,织,织。,直接,登,登记,社,社会,组,组织,。,。,限期,实,实现,行,行业,协,协会,商,商会,与,与行,政,政机,关,关真,正,正脱,钩,钩，,重,重点,培,培育,和,和优,先,先发,展,展行,业,业协,会,会商,会,会类,、,、科,技,技类,、,、公,益,益慈,善,善类,、,、城,乡,乡社,区,区服,务,务类,社,社会,组,组织,，,，成,立,立时,直,直接,依,依法,申,申请,登,登记,。,。,加强,对,对境,外,外社,会,会组,织,织管,理,理。,加强,对,对社,会,会组,织,织和,在,在华,境,境外,非,非政,府,府组,织,织的,管,管理,，,，引,导,导它,们,们依,法,法开,展,展活,动,动。,有效,预,预防,和,和化,解,解社,会,会矛,盾,盾体,制,制,风险,评,评估,机,机制,。,健全,重,重大,决,决策,社,社会,稳,稳定,风,风险,评,评估,机,机制,权益,保,保障,机,机制,。建立,畅,畅通,有,有序,的,的诉,求,求表,达,达、,心,心理,干,干预,、,、矛,盾,盾调,处,处、,权,权益,保,保障,机,机制,，,，使,群,群众,问,问题,能,能反,映,映、,矛,矛盾,能,能化,解,解、,权,权益,有,有保,障,障。,行政,复,复议,机,机制,。,改革,行,行政,复,复议,体,体制,，,，健,全,全行,政,政复,议,议案,件,件审,理,理机,制,制，,纠,纠正,违,违法,或,或不,当,当行,政,政行,为,为。,矛盾,调,调解,机,机制,。,。,完善,人,人民,调,调解,、,、行,政,政调,解,解、,司,司法,调,调解,联,联动,工,工作,体,体系,，,，建,立,立调,处,处化,解,解矛,盾,盾纠,纷,纷综,合,合机,制,制。,利益,诉,诉求,机,机制,。,。,改革,信,信访,工,工作,制,制度,，,，实,行,行网,上,上受,理,理信,访,访制,度,度，,健,健全,及,及时,就,就地,解,解决,群,群众,合,合理,诉,诉求,机,机制,。,。把,涉,涉法,涉,涉诉,信,信访,纳,纳入,法,法治,轨,轨道,解,解决,，,，建,立,立涉,法,法涉,诉,诉信,访,访依,法,法终,结,结制,度,度。,健全公共,安,安全体系,食品安全,体,体系。,完善统一,权,权威的食,品,品药品安,全,全监管机,构,构，建立,最,最严格的,覆,覆盖全过,程,程的监管,制,制度，建,立,立食品原,产,产地可追,溯,溯制度和,质,质量标识,制,制度，保,障,障食品药,品,品安全。,生产安全,体,体系。,深化安全,生,生产管理,体,体制改革,，,，建立隐,患,患排查治,理,理体系和,安,安全预防,控,控制体系,，,，遏制重,特,特大安全,事,事故。,健全防灾,减,减灾救灾,体,体制。,加强社会,治,治安综合,治,治理，创,新,新立体化,社,社会治安,防,防控体系,，,，依法严,密,密防范和,惩,惩治各类,违,违法犯罪,活,活动。,网络安全,体,体系。,坚持积极,利,利用、科,学,学发展、,依,依法管理,、,、确保安,全,全的方针,，,，加大依,法,法管理网,络,络力度，,加,加快完善,互,互联网管,理,理领导体,制,制，确保,国,国家网络,和,和信息安,全,全。,