固定资产投资项目节能评估(能评)与审查

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,“节能减,排,排管理师,技,技能认证,培,培训”,固定资产,投,投资项目,节,节能评估,与,与审查,杨晓辉博,士,士,中能联盟,节,节能减排,咨,咨询中心,13705296333,sudan_and_china,1,目 录,一、定义,及,及意义,二、相关,政,政策与法,规,规,三、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估和审,查,查暂行办,法,法,四、甘肃,省,省省工业,和,和信息化,产,产业固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估机构,管,管理办法,五、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估及审,查,查指南（2006,）,）,六、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估与审,查,查的内容,与,与方法,七、节能,评,评估报告,编,编制过程,的,的几个阶,段,段及注意,事,事项,八、固定,资,资产投资,节,节能评估,工,工作中存,在,在的主要,问,问题及建,议,议,九、工业,固,固定资产,投,投资项目,节,节能评估,报,报告审查,要,要点,十、工业,类,类固定资,产,产投资项,目,目节能评,估,估报告范,本,本,十一、实,例,例,2,一、定义,及,及意义,节能评估,是指对固,定,定资产投,资,资项目用,能,能的科学性、合理性进行分析,和,和评估，,提,提出提高能源,效,效率、降低能,源,源消耗的,对,对策和措,施,施，编制节能评估,报,报告书、节能评估,报,报告表（以下统,称,称节能评,估,估文件）,，,，为项目,决,决策提供,科,科学依据,。,。,节能审查,是节能主,管,管部门依,据,据国家和,地,地方的合,理,理用能标,准,准、节能,设,设计规范,和,和相关规,定,定，对固定资,产,产投资项,目,目节能评,估,估文件进,行,行审查，并出具审,查,查意见。,1、定义,3,一、定义,及,及意义,2、意义,是一项重,要,要的节能,管,管理制度,是实现从源头控制能耗,增,增长、增,强,强用能合,理,理性的重,要,要手段,是确保实,现,现节能降,耗,耗目标、,落,落实节能,法,法规政策,的,的制度支,撑,撑,是贯彻国,务,务院投资,体,体制改革,精,精神、改,进,进政府宏,观,观调控方,式,式,的具体体,现,现,是提高固定,资,资产投资,效,效益、促进经济,增,增长方式,转,转变的必要,措施,4,二、相关,政,政策与法,规,规,中华人,民,民共和国,节,节约能源,法,法,明确了国,家,家实行固,定,定资产投,资,资项目节,能,能评估和,审,审查制度,。,。不符合强,制,制性节能,标,标准的项,目,目，不得,批,批准或者,核,核准建设；建设单位,不,不得开工,建,建设；已经建成,的,的，不得,投,投入生产,、,、使用,国务院,关,关于加强,节,节能工作,的,的决定,明确要求有关部门,和,和地方人,民,民政府对,固,固定资产,投,投资项目,（,（含新建,、,、改建、,扩,扩建项目,）,）进行节,能,能评估和,审,审查,5,二、相关,政,政策与法,规,规,发改委,关,关于加强,固,固定资产,投,投资项目,节,节能评估,和,和审查工,作,作的通知,节能分析,篇,篇（章）,应,应包括项,目,目应遵循,的,的合理用能,标,标准及节能设计,规,规范；建设项,目,目能源消,耗,耗种类和,数,数量分析,；,；项目所,在,在地能源,供,供应状况,分,分析；能,耗,耗指标；,节,节能措施,和,和节能效,果,果分析等,内,内容。,国务院,关,关于印发,节,节能减排,综,综合性工,作,作方案的,通,通知,建立健全,项,项目节能,评,评估审查,和,和环境影,响,响评价制,度,度。加快,建,建立项目,节,节能评估,和,和审查制,度,度，组织,编,编制固定资产,投,投资项目,节,节能评估,和,和审查指,南,南，加强,对,对地方开,展,展“能评,”,”工作的,指,指导和监,督,督。,6,二、相关,政,政策与法,规,规,固定资,产,产投资项,目,目节能评,估,估和审查,暂,暂行办法,固定资产,投,投资项目,节,节能评估,文,文件及其,审,审查意见,、,、节能登,记,记表及其,登,记,记,备,备,案,案,意,意,见,见,，,，,作,作,为,为,项,项,目,目审,批,批、核,准,准或开,工,工,建,建,设,设,的,的,前,前,置,置,性,性,条,条,件,件以,及,及项,目,目,设,设,计,计、施,工,工和竣,工,工,验,验,收,收,的,的,重,重,要,要,依,依,据,据。,未,按,按,本,本,办,办,法,法,规,规,定,定,进,进,行,行,节,节,能,能,审,审,查,查,，,，,或,或,节,节,能,能,审,审,查,查,未,未,获,获,通,通,过,过,的,的,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,，,，,项,项,目,目,审,审,批,批,、,、,核,核,准,准,机,机,关,关,不,不,得,得,审,审,批,批,、,、,核,核,准,准,，,，,建,建,设,设,单,单,位,位,不,不,得,得,开,开,工,工,建,建,设,设,，,，,已,已,经,经,建,建,成,成,的,的,不,不,得,得,投,投,入,入,生,生,产,产,、,、,使,使,用,用,。,。,7,三,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,和,和,审,审,查,查,暂,暂,行,行,办,办,法,法,1,、,、,发,发,布,布,/,执,行,行,时,时,间,间,以,以,及,及,特,特,点,点,2010,年,年9,月,月17,日,日,，,，,国,国,家,家,发,发,展,展,和,和,改,改,革,革,委,委,员,员,会,会,第,第6,号,号,令,令,发,发,布,布,了,了,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,和,和,审,审,查,查,暂,暂,行,行,办,办,法,法,，,，,自,自2010,年11,月,月1,日,日,起,起,施,施,行,行,。,。,其,其,特,特,点,点,为,为,：,：,统,一,一,性,性,前,置,置,性,性,先,决,决,性,性,可,操,操,作,作,性,性,突,出,出,重,重,点,点,、,、,抓,抓,大,大,放,放,小,小、,分,分,类,类,管,管,理,理,8,三,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,和,和,审,审,查,查,暂,暂,行,行,办,办,法,法,2,、,、,适,适,用,用,范,范,围,围,适,用,用,于,于各,级,级,人,人,民,民,政,政,府,府,发,发,展,展,改,改,革,革,部,部,门,门或工,信,信,委,委,（,（,部,部,）,）管,理,理,的,的在,我,我,国,国,境,境,内,内,建,建,设,设,的,的,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目。,9,三,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,和,和,审,审,查,查,暂,暂,行,行,办,办,法,法,3,、,、,分,分,类,类,管,管,理,理,标,标,准,准,按,项,项,目,目,建,建,设,设,投,投,产,产,后,后年,能,能,耗,耗,总,总,量,量、分,品,品,种,种,能,能,耗,耗,总,总,量,量分,三,三,类,类,：,：,编,制,制,节,节,能,能,评,评,估,估,报,报,告,告,书,书,编,制,制,节,节,能,能,评,评,估,估,报,报,告,告,表,表,编,写,写,节,节,能,能,登,登,记,记,表,表,10,三,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,和,和,审,审,查,查,暂,暂,行,行,办,办,法,法,3,、,、,分,分,类,类,管,管,理,理,标,标,准,准,（a,）,）,年,年,综,综,合,合,能,能,源,源,消,消,费,费,量,量3000,吨,吨,标,标,准,准,煤,煤,以,以,上,上（,含,含3000,吨,吨,标,标,准,煤,煤,，,，,电,电,力,力,折,折,算,算,系,系,数,数,按,按,当,当,量,量,值,值,，,，,下,下,同,同,）,）,（b,）,）,年,年,电,电,力,力,消,消,费,费,量,量500,万,万,千,千,瓦,瓦,时,时,以,以,上,上,；,；,（c,）,）,年,年,石,石,油,油,消,消,费,费,量,量1000,吨,吨,以,以,上,上,；,；,（d,）,）,年,年,天,天,然,然,气,气,消,消,费,费,量,量100,万,万,立,立,方,方,米,米,以,以,上,上,。,。,（1,）,）,编,编,制,制,节,节,能,能,评,评,估,估,报,报,告,告,书,书,11,三,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,和,和,审,审,查,查,暂,暂,行,行,办,办,法,法,3,、,、,分,分,类,类,管,管,理,理,标,标,准,准,（a,）,）,年,年,综,综,合,合,能,能,源,源,消,消,费,费,量,量1000,至,至3000,吨,吨,标,标,准,准,煤,煤,（,（,不,不,含,含3000,吨,标,标,准,准,煤,煤,，,，,电,电,力,力,折,折,算,算,系,系,数,数,按,按,当,当,量,量,值,值,，,，,下,下,同,同,）,）,（b,）,）,年,年,电,电,力,力,消,消,费,费,量,量200,万,万,至,至500,万,万,千,千,瓦,瓦,时,时,以,以,上,上,；,；,（c,）,）,年,年,石,石,油,油,消,消,费,费,量,量500,至,至1000,吨,吨,；,；,（d,）,）,年,年,天,天,然,然,气,气,消,消,费,费,量,量50,万,万,至,至100,万,万,立,立,方,方,米,米,。,。,（2,）,）,编,编,制,制,节,节,能,能,评,评,估,估,报,报,告,告,表,表,12,三、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估和,审,审查暂,行,行办法,3、分,类,类管理,标,标准,不在编,写,写节能,评,评估报,告,告书及,节,节能评,估,估报告,表,表范围,以,以内的,项,项目，,填,填写节,能,能登记,表,表。,（3）,填,填写节,能,能登记,表,表,13,三、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估和,审,审查暂,行,行办法,4、节,能,能审查,工,工作程,序,序,（1）,节,节能分,析,析文件,的,的申报,A、项,目,目投资,单,单位向,项,项目所,在,在市（,州,州）工,信,信委提,出,出节能,审,审查书,面,面申请,。,。属于,省,省工信,委审查,的,的固定,资,资产投,资,资项目,同,同时提,交,交节能,分,分析文,件,件（8,份,份）、,项,项目可,研,研报告,（,（6,份）、,企,企业法,人,人营业,执,执照副,本,本复印,件,件（1,份,份）及,其,其他需,要,要提供,的,的相关,材,材料。,属,属,于市（,州,州）审,查,查的固,定,定资产,投,投资项,目,目需同,时,时提交,节,节能分,析,析文件,（,（6份,）,）、项,目,目,可研报,告,告（4,份,份）、,企,企业法,人,人营业,执,执照副,本,本复印,件,件（1,份,份）及,其,其他需,要,要提供,的,的相,关材料,。,。,B、属,于,于省工,信,信委审,查,查的固,定,定资产,投,投资项,目,目，市,州,州工信,委,委按对,节,节能分,析,析文件,编,编制单,位的资,质,质、文,件,件的框,架,架是否,合,合乎规,范,范、内,容,容是否,完,完整进,行,行初审,。,。市（,州,州）工,信委对,初,初审合,格,格的固,定,定资产,投,投资项,目,目出具,意,意见函,，,，转报,省,省工信,委,委；节,能,能分析,文件编,制,制不合,格,格的，,退,退回项,目,目投资,单,单位项,目,目并告,知,知意见,。,。,C、省,工,工信委,收,收到市,（,（州）,工,工信委,转,转报的,申,申请文,件,件和材,料,料后，,对,对材料,进,进行复,审,审。决,定受理,后,后告知,项,项目投,资,资单位,审,审查时,间,间安排,。,。,14,三、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估和,审,审查暂,行,行办法,4、节,能,能审查,工,工作程,序,序,（2）,用,用能情,况,况审查,A、属,于,于省工,信,信委审,查,查的固,定,定资产,投,投资项,目,目由省,工,工信委,委,委托审,查,查专家,组,组负责,进,进行，,审查专,家,家组向,省,省工信,委,委负责,。,。市（,州,州）工,信,信委审,查,查项目,可,可参照,执,执行。,B、审,查,查专家,从,从省工,信,信委节,能,能审查,专,专家库,中,中分类,随,随机抽,取,取产生,，,，应包,括,括综合类,专,专家,（负责,对,对国家,产,产业政,策,策、节,能,能政策,、,、能耗,指,指标限,额,额、节,能,能措施,等,等方面,进,进行审,核,核,把关）,、,、工艺类,专,专家（负责对,项,项目的,生,生产工,艺,艺、装,备,备水平,、,、工序,能,能耗的,核,核定、,主要耗,能,能设备,能,能效等,方,方面进,行,行审核,把,把关）,、,、基础类,专,专家（对项,目,目的电,工,工、热,工,工,系统工,艺,艺及指,标,标进行,审,审核把,关,关）。,专,专家组,选,选举一,名,名组长,。,。除年,用,用能超,过,过2万,吨,吨,标准煤,的,的较大,项,项目外,，,，每个,项,项目专,家,家人员4-6,名,名。,C、专,家,家组召,开,开评审,会,会。评,审,审专家,根,根据,办,办法,要,要求对,项,项目用,能,能情况,进,进行审,查,查、质,询和评,议,议，形,成,成评审,意,意见，,做,做出审,查,查结论,（,（合格,、,、基本,合,合格、,不,不合格,）,）。,D、项,目,目投资,单,单位根,据,据专家,组,组评审,意,意见对,合,合格或,基,基本合,格,格的节,能,能分析,文,文件修,改,改完善,后，由,专,专家组,签,签字确,认,认，并,形,形成书,面,面意见,上,上报省,（,（市、,州,州）工,信,信委。,不,不合格,的,的,节能分,析,析文件,由,由项目,投,投资单,位,位完善,后,后依照,流,流程重,新,新申请,节,节能审,查,查。,15,三、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估和,审,审查暂,行,行办法,4、节,能,能审查,工,工作程,序,序,（3）,审,审查批,复,复,省（市,、,、州）,工,工信委,根,根据专,家,家组审,查,查意见,对,对项目,出,出具节,能,能审查,意,意见函,。,。,16,五、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估及,审,审查指,南,南（2006,）,）,1、相,关,关法律,法,法规、,规,规划和,产,产业政,策,策,1）中,华,华人民,共,共和国,节,节约能,源,源法,2）中,华,华人民,共,共和国,可,可再生,能,能源法,3）中,华,华人民,共,共和国,电,电力法*,4）中,华,华人民,共,共和国,建,建筑法,5）中,华,华人民,共,共和国,清,清洁生,产,产促进,法,法,6）清,洁,洁生产,审,审核暂,行,行办法,（,（国家,发,发展改,革,革委、,国,国家环,保,保总局,令,令第16号）,7）重,点,点用能,单,单位节,能,能管理,办,办法（,原,原国家,经,经贸委,令,令第7,号,号）,8）民,用,用建筑,节,节能管,理,理规定,（,（建设,部,部部长,令,令第76号）,9）公,路,路工程,节,节能管,理,理规定,（,（试行,）,）（交,体,体法发,【,【1997】840,号,号）,10）,铁,铁路实,施,施节,约,约能源,法,法细,则,则(铁,道,道部1998,年,年7月23日,发,发布),11）,交,交通行,业,业实施,节约,能,能源法,细则,（,（交通,部,部2000年6月16日发,布,布）,12）,节,节能中,长,长期专,项,项规划,（,（发改,环,环资【2004】2505,号,号）,（1）,相,相关法,律,律法规,和,和规划,17,五、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估及,审,审查指,南,南（2006,）,）,1、相,关,关法律,法,法规、,规,规划和,产,产业政,策,策,1）国,务,务院关,于,于发布促进产,业,业结构,调,调整暂行规,定,定的通,知,知（国,发,发【2005,】,】40,号,号）,2）产业结,构,构调整,指,指导目,录,录（2005年,本,本）(国家,发,发改委,令,令 第40号),3）中,国,国节能,技,技术政,策,策大纲,（,（,计,计交能,【,【1996】905,号,号）*,4）铁,路,路节能,技,技术政,策,策（铁,道,道部1999,年,年9月7日颁,布,布）,5）煤,矸,矸石综,合,合利用,技,技术政,策,策要点,（,（,国,国经贸,资,资源【1999】1005,号,号）,6）钢铁产,业,业发展政,策,策（国,家,家发改,委,委第35号令,）,）,7）水泥工,业,业产业发,展,展政策,（,（国家,发,发改委,第,第50,号,号令）,8）电石行,业,业准入条,件,件（国,家,家发改,委,委公告2004年第76号,）,）,9）铁合金,行,行业准入条,件,件（国,家,家发改,委,委公告2004年第76号,）,）,10）焦化行,业,业准入条,件,件（国,家,家发改,委,委公告2004年第76号,）,）,（2）,产,产业政,策,策和准,入,入条件,18,五、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估及,审,审查指,南,南（2006,）,）,1、相,关,关法律,法,法规、,规,规划和,产,产业政,策,策,11）铜冶炼,行,行业准入条,件,件（国,家,家发改,委,委公告2006年第40号,）,）,12）电解金,属,属锰企业行,业,业准入,条,条件（,国,国家发,改,改委公,告,告2006年,第,第49,号,号）,13）,关,关于加,快,快铝工业,结,结构调,整,整指导意,见,见的通,知,知（发,改,改运行,【,【2006】589,号,号）,14）,关,关于规范铅,锌,锌行业投资行,为,为加快,结,结构调,整,整指导,意,意见的,通,通知,（发改,运,运行【2006】1898,号,号）,15）,印,印发关,于,于加快水,泥,泥工业,结,结构调,整,整的若干,意,意见的,通,通知,（发改,运,运行【2006】609号,）,）,16）,关,关于加强热,电,电联产管理的,规,规定,（,（计基,础,础【2000,】,】1268号,）,）,17）,关,关于进,一,一步做,好,好热电,联,联产项,目,目建设,管,管理工,作,作的通,知,知,（计基,【,【2003】369,号,号）,18）国家鼓,励,励发展,的,的资源,节,节约综,合,合利用,和,和环境,保,保护技,术,术,（国家,发,发改委2005第65号）,（2,）,）产,业,业政,策,策和,准,准入,条,条件,（,（续,）,）,19,五、,固,固定,资,资产,投,投资,项,项目,节,节能,评,评估,及,及审,查,查指,南,南（2006,）,）,2、,工,工业,类,类相,关,关标,准,准和,规,规范,1）工业,企,企业,能,能源,管,管理,导,导则GB/T15587-1995,2）火力,发,发电,厂,厂节,约,约能,源,源规,定,定（试,行,行）,（,（能,源,源节,能,能【1991,】,】98号,）,）,3）,火,火力,发,发电,厂,厂和,变,变电,所,所照,明,明设,计,计技,术,术规,定,定SDGJ56-1993,4）,风,风电,场,场风,能,能资,源,源评,估,估方,法,法GB/T18710-2002,5）,水,水利,发,发电,厂,厂照,明,明设,计,计规,范,范DL/T5140-2001,6）电力,行,行业,一,一流,火,火力,发,发电,厂,厂考,核,核标,准,准（修,订,订版,）,）（,电,电综,【,【1997】577号,）,）,7）火力,发,发电,厂,厂燃,料,料平,衡,衡导,则,则DL/T606.2-1996,8）火力,发,发电,厂,厂热,平,平衡,导,导则DL/T606.3-1996,9）火力,发,发电,厂,厂电,能,能平,衡,衡导,则,则DL/T606.4-1996,10）热电联产,项,项目可行,性,性研究技,术,术规定（计基础,【,【2001】26,号,号）,11）钢铁企业,设,设计节能,技,技术规定YB9051-98 *,12）石,油,油地面工,程,程设计节,能,能技术规,范,范SY/T6420-1999,13）石,油,油库节能,设,设计导则SH3002-2000,14）石油化工,厂,厂合理利用,能,能源设计,导,导则 SH3003-2000,（1）管,理,理及设计,方,方面的标,准,准和规范,20,五、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估及审,查,查指南（2006,）,）,2、工业,类,类相关标,准,准和规范,15）药,用,用玻璃窑,炉,炉经济运,行,行管理规,范,范 YY/T0248-1996,16）聚,氨,氨酯泡沫,塑,塑料预制,保,保温管CJ/T 3002-1992,17）机,械,械行业节,能,能设计规,范,范 JBJ 14-2004,18）工,业,业设备及,管,管道绝热,工,工程设计,规,规范GB502641997,19）医,药,药工业企,业,业合理用,能,能设计导,则,则 YY/T0247-1996,20）制浆造纸,厂,厂设计规范QB6001-1991,21）工,业,业设备及,管,管道绝热,工,工程质量,检,检验评定,标,标准GB50185-1993,22）气,田,田地面工,程,程设计节,能,能技术规,定,定 SY/T6331-1997,23）石油工业,加,加热炉型式与基,本,本参数SY/T 0540-1994,24）原,油,油长输管,道,道工程设,计,计节能技,术,术规定SY/T 6393-1999,25）用能单位,能,能源计量,器,器具配备,和,和管理通,则,则GB17167-2006,26）橡,胶,胶工厂节,能,能设计规,范,范GB50376-2006,27）渔,船,船冰鲜鱼,舱,舱绝热结,构,构形式SC/T 90750-1994,（1）管,理,理及设计,方,方面的标,准,准和规范,（,（续）,21,五、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估及审,查,查指南（2006,）,）,2、工业,类,类相关标,准,准和规范,1）九种高耗,电,电产品电耗最高,限,限额,（,（国经贸,资,资源【2000】1256,号,号）*,2）重有,色,色金属矿,山,山生产工,艺,艺能耗YS/T 108-1992,3）铝加工企业产品,能,能源消耗,定,定额YS/T109.2-1992*,4）铝冶炼企业产品,能,能源消耗,定,定额YS/T103-2004,5）镍冶炼企业产品,能,能源消耗,定,定额YS/T104-1992*,6）锌冶炼企业产品,能,能源消耗,定,定额YS/T102-2003,7）锑冶炼企业能源,消,消耗定额YS/T105.2-2004,8）铜加工企业能源,消,消耗定额YS/T109.1-1992*,9）铜冶炼企业能源,消,消耗定额YS/T 101-2002,10）锡,冶,冶炼企业,能,能源消耗,定,定额YS/T105.1-2004,11）油,田,田生产主,要,要能源定,额,额分类编,制,制方法SY/T 6472-2000,12）水泥单位产品,能,能源消耗,定,定额GB/T 16780-1997*,13）建,筑,筑卫生陶,瓷,瓷能源消,耗,耗定额JC712-1990*,14）平板玻璃能源消耗,定,定额JC4321991*,（2）产,品,品能耗定,（,（限）额,方,方面的标,准,准,22,五、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估及审,查,查指南（2006,）,）,2、工业,类,类相关标,准,准和规范,1）评价,企,企业合理用电,技,技术导则GB/T3485-1998,2）评价,企,企业合理用热,技,技术导则GB/T3486-1993,3）热处,理,理节能技,术,术导则GB/Z 18718-2002,4）合理,润,润滑技术,通,通则GB/T13608-1992,5）石油,企,企业能源,综,综合利用,技,技术导则ST/T 6375-1998,6）输油,管,管道加热,设,设备技术,管,管理规定ST/T 6382-1997,7）输油,输,输气管道,电,电器设备,技,技术管理,规,规定SY/T6325-1997,8）滩海,石,石油工程,保,保温技术,规,规范SY/T4092-1995,9）滩海,石,石油工程,热,热工采暖,技,技术规范SY/T 0306-1996,（3）合,理,理用能方,面,面的标准,合理用汽,？,？,合理用气,？,？,23,五、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估及审,查,查指南（2006,）,）,2、工业,类,类相关标,准,准和规范,10）工业炉窑,保,保温技术,通,通则GB/T16618-1996,11）蒸汽供热,系,系统凝结,水,水回收及,蒸,蒸汽疏水,阀,阀技术管,理,理要求GB/T12712-1991,12）设,备,备及管道,保,保温保冷,技,技术通则GB/T11790-1996,13）设,备,备及管道,保,保温保冷,设,设计导则GB/T15586-1995,14）设,备,备及管道,保,保冷效果,的,的测试与,评,评价GB/T 16617-1996,15）设,备,备及管道,保,保温效果,的,的测试与,评,评价GB/T8174-1987,16）节,电,电措施经,济,济效益计,算,算与评价GB/T13471-1992,17）工业锅炉,及,及火焰加,热,热炉烟气,余,余热资源,量,量计算方,法,法与利用,导,导则,GB/T17719-1999,（3）合,理,理用能方,面,面的标准,（,（续）,24,五、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估及审,查,查指南（2006,）,）,2、工业,类,类相关标,准,准和规范,1）清水,离,离心泵能,效,效限定值,及,及节能评,价,价值GB 19762-2005,2）中小,型,型三相异,步,步电动机,能,能效限定,值,值及节能,评,评价值GB18613-2002,3）容积,式,式空气压,缩,缩机能效,限,限定值及,节,节能评价,值,值 GB 19153-2003,4）三相,配,配电变压,器,器能效限,定,定值及节,能,能评价值GB20052-2006,5）通风,机,机能效限,定,定值及节,能,能评价值GB19761-2005,6）工业,燃,燃料加热,装,装置能耗,限,限值JC 569-1994,7）冷水,机,机组能效,限,限定值及,能,能源效率,等,等级GB19577-2004,（4）工,业,业设备能,效,效方面的,标,标准,25,五、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估及审,查,查指南（2006,）,）,3、建筑,类,类相关标,准,准和规范,1）公共,建,建筑节能,设,设计标准GB50189-2005,2）绿色,建,建筑评价,标,标准GB/T50378-2006,3）绿色,建,建筑技术,导,导则(建,科,科【2005】199号),4）夏热,冬,冬冷地区,居,居住建筑,节,节能设计,标,标准JCJ134-2001,5）夏热,冬,冬暖地区,居,居住建筑,节,节能设计,标,标准JCJ75-2003,6）民用,建,建筑节能,设,设计标准,（,（采暖居,住,住建筑部,分,分）JCJ26-95,7）采暖,通,通风与空,气,气调节设,计,计规范GB50019-2003,8）城市,热,热力网设,计,计规范CJJ34-2002;J216-2002,9）通风,与,与空调工,程,程施工质,量,量验收规,范,范GB50243-2002,10）外,墙,墙外保温,工,工程技术,规,规程JGJ144-2004,11）地,源,源热泵系,统,统工程技,术,术规范GB50366-2005,12）民,用,用建筑太,阳,阳能热水,系,系统应用,技,技术规范GB50364-2005,26,五、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估及审,查,查指南（2006,）,）,3、建筑,类,类相关标,准,准和规范,（,（续）,13）民,用,用建筑热,工,工设计规,范,范 GB50176-93,14）建,筑,筑照明设,计,计标准GB50034-2004,15）建,筑,筑采光设,计,计标准GB/T 50033-2001,16）城,市,市道路照,明,明设计标,准,准 GJJ45-91,17）城,市,市供热管,网,网工程质,量,量检验评,定,定标准CJJ38-90,18）城,镇,镇燃气设,计,计规范GB50028,93,19）采,暖,暖居住建,筑,筑节能检,验,验标准JGJ132-2001,20）地,板,板辐射供,暖,暖技术规,程,程 JGJ 142-2004,21）民,用,用建筑电,气,气设计规,范,范 JGJ/T16-92,22）宾,馆,馆、饭店,合,合理用电GB/T12455-1990,23）生,活,活锅炉热,效,效率及热,工,工试验方,法,法GB/T 10820-2002,24）空,调,调通风系,统,统运行管,理,理规范GB50365-2005,27,五、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估及审,查,查指南（2006,）,）,4、交通,类,类相关标,准,准和规范,1）水运,工,工程设计,节,节能技术,规,规定JTJ228-2000,2）交通,部,部关于交,通,通行业基,本,本建设和,技,技术改造,项,项目工程,可,可行性研,究,究报告增,列“节能,篇,篇（章）,”,”暂行规,定,定 （交,体,体法发【1995,】,】607,号,号）,3）交通,部,部关于,交,交通行业,基,基本建设,和,和技术改,造,造项目工,程,程可行性,研,研究报告,增列“节,能,能篇（章,）,）”暂行,规,规定实,施,施细则,（,（交体法,发,发【1996】354号）,4）交通,部,部关于贯,彻,彻落实国,办,办通知认,真,真做好交,通,通行业能,源,源节约工,作,作的通知,（交体法,发,发【2000】306号）,5）水运,工,工程设计,节,节能规范JTJ228-2000,6）沿海,港,港口企业,能,能量平衡,导,导则JT/T0025-92,7）内河,港,港口能量,通,通则JT/T202-1995,8）港口,基,基本建设,（,（技术改,造,造）工程,项,项目设计,能,能源综合,单,单耗评价JT/T491-2003,9）铁路,工,工程节能,设,设计规范TB10016-2002,28,五、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估及审,查,查指南（2006,）,）,5、农业,类,类相关标,准,准和规范,1）被动,式,式太阳房,热,热工技术,条,条件和测,试,试方法GB/T15405-2006,2）微型,水,水力发电,设,设备基本,技,技术要求GB/T17522-2006,3）微型,水,水力发电,设,设备试验,方,方法GB/T 17523-1998,4）微型,水,水力发电,设,设备质量,检,检验规程GB/T17524-1998,5）微型,水,水力发电,设,设备安装,技,技术规范GB/T17525-1998,6）微型,水,水力发电,机,机技术条,件,件NY/T 845-2004,7）风力,发,发电机组,验,验收规,范,范GB/T 20319-2006,8）风力,发,发电机组,电,电能质量,测,测量和评,估,估方法GB/T20320-2006,9）生物,质,质燃料发,热,热量测试,方,方法NY/T 12-1985,29,五、固定,资,资产投资,项,项目节能,评,评估及审,查,查指南（2006,）,）,5、农业,类,类相关标,准,准和规范,（,（续）,10）聚,光,光型太阳,灶,灶NY219-2003,11）全,玻,玻璃真空,太,太阳集热,管,管NY/T 315-1997,12）秸,秆,秆气化供,气,气系统技,术,术条件及,验,验收规范NY/T443-2001,13）户,用,用农村能,源,源生态工,程,程 南,方,方模式设,计,计施工和,使,使用规范NY/T 465-2001,14）户,用,用农村能,源,源生态工,程,程 北,方,方模式设,计,计施工和,使,使用规范NY/T 466-2001,15）生,物,物质气化,集,集中供气,站,站建设标,准,准NYJ/T 09-2005,16）,秸,秸秆气,化,化装置,和,和系统,测,测试方,法,法NY/T1017-2006,17）,小,小型风,力,力发电,系,系统安,装,装规范NY/T 1137-2006,30,五、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估及,审,审查指,南,南（2006,）,）,6、相,关,关终端,用,用能产,品,品能效,标,标准,1）管,形,形荧光,灯,灯镇流,器,器能效,限,限定值,及,及节能,评,评价值GB 17896-1999,2）普,通,通照明,用,用双端,荧,荧光灯,能,能效限,定,定值及,能,能效等,级,级GB19043-2003,3）普,通,通照明,用,用自镇,流,流荧光,灯,灯能效,限,限定值,及,及能效,等,等级GB19044-2003,4）单,端,端荧光,灯,灯能效,限,限定值,及,及节能,评,评价值GB 19415-2003,5）高,压,压钠灯,能,能效限,定,定值及,能,能效等,级,级GB19573-2004,6）高,压,压钠灯,用,用镇流,器,器能效,限,限定值,及,及节能,评,评价值GB 19574-2004,7）金,属,属卤化,物,物灯用,镇,镇流器,能,能效限,定,定值及,能,能效等,级,级GB200053-2006,8）金,属,属卤化,物,物灯能,效,效限定,值,值及能,效,效等级GB 200054-2006,9）单,元,元式空,气,气调节,机,机能效,限,限定值,及,及能源,效,效率等,级,级GB19576-2004,10）,乘,乘用车,燃,燃料消,耗,耗量限,值,值GB19578-2004,31,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,1、节,能,能评估,的,的原则,独立性,原,原则是,指,指节能,评,评估机,构,构独立,进,进行技,术,术方案,的,的论证,及,及评估,，,，不受项,目,目各方,当,当事人,利,利益的,影,影响。,（1）,独,独立性,原,原则,32,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,1、节,能,能评估,的,的原则,客观性,原,原则是,指,指节能,评,评估机,构,构及其,评,评估人,员,员从实,际,际出发,，,，以客,观,观、真,实,实的资,料,料为基,础,础，认,真,真进行,分,分析、,计,计算和,研,研究，,采,采用符,合,合实际,的,的数据,和,和方法,，,，得出合,理,理、可,信,信、公,正,正的评,估,估意见,和,和结论。,（2）,客,客观性,原,原则,33,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,1、节,能,能评估,的,的原则,科学性,原,原则是,指,指在具,体,体评估,过,过程中,，,，根据,项,项目的,特,特点，,依,依据合,适,适的标,准,准规范,，,，采用,科,科学的,评,评估方,法,法，保,证,证项目,用,用能的,可,可靠性,、,、合理,性,性，提,高,高能源,利,利用效,率,率。,（3）,科,科学性,原,原则,34,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,2、节,能,能评估,的,的程序,前期准,备,备,选择评,估,估方法,编制节,能,能评估,文,文件,项目节,能,能评估,形成评,估,估结论,35,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,3、节,能,能评估,的,的方法,采用定,性,性和定,量,量相结,合,合的方,法,法。主,要,要有：,政策导,向,向判断,法,法,标准规,范,范对照,法,法,专家经,验,验判断,法,法,类比分,析,析法,产品单,耗,耗对比,法,法,单位面,积,积指标,法,法,能量平,衡,衡分析,法,法,36,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,3、节,能,能评估,的,的方法,根据国,家,家和地,方,方的能,源,源发展,政,政策及,相,相关规,划,划，结,合,合项目,所,所在地,的,的自然,条,条件及,能,能源利,用,用条件,对,对项目,的,的用能,方,方案进,行,行分析,评,评价。,（1）,政,政策导,向,向判断,法,法,37,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,3、节,能,能评估,的,的方法,将节能,评,评估的,内,内容对,照,照项目,应,应执行,的,的节能,标,标准和,规,规范进,行,行分析,与,与评价,，,，特别,是,是强制性,标,标准、,规,规范及,条,条款。适用,于,于项目,的,的用能,方,方案、,建,建筑热,工,工设计,方,方案、,设,设备选,型,型、节,能,能措施,等,等的评,价,价。,（2）,标,标准规,范,范对照,法,法,38,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,3、节,能,能评估,的,的方法,利用专,家,家在专,业,业方面,的,的经验,、,、知识,和,和技能,，,，通过,直,直观和,感,感觉进,行,行判断,的,的方法,。,。适用,于,于项目,用,用能方,案,案、技,术,术方案,、,、能耗,计,计算中,经,经验数,据,据的取,值,值、节,能,能措施,的,的评价,。,。,（3）,专,专家经,验,验判断,法,法,39,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,3、节,能,能评估,的,的方法,针对建,设,设项目,的,的特点,，,，类比,正,正在运,行,行的同,类,类企业,的,的能源,消,消耗状,况,况，进,行,行能源,消,消耗分,析,析和节,能,能降耗,措,措施的,比,比较分,析,析。适,用,用能耗,计,计算中,经,经验数,据,据的取,值,值、节,能,能措施,的,的评价,。,。,（4）,类,类比分,析,析法,40,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,3、节,能,能评估,的,的方法,根据项,目,目能耗,情,情况，,通,通过项,目,目单位,产,产品的,能,能耗指,标,标与规,定,定的项,目,目能耗,准,准入标,准,准、国,际,际、国,内,内同行,业,业先进,水,水平进,行,行对比,分,分析。,适,适用于,工,工业项,目,目工艺,方,方案的,选,选择、,节,节能措,施,施效果,的,的评价,及,及能耗,计,计算。,（5）,产,产品单,耗,耗对比,法,法,41,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,3、节,能,能评估,的,的方法,民用建,筑,筑项目,可,可根据,不,不同使,用,用功能,分,分别计,算,算单位,面,面积的,能,能耗指,标,标，与,类,类似项,目,目的能,耗,耗指标,进,进行对,比,比。如,差,差异较,大,大，则,说,说明拟,建,建项目,的,的方案,设,设计或,用,用能系,统,统等出,现,现问题,。,。然后,可,可根据,分,分品种,的,的单位,面,面积能,耗,耗指标,进,进行详,细,细分析,，,，找出,用,用能系,统,统存在,的,的问题,并,并提出,改,改进建,议,议。,（6）,单,单位面,积,积指标,法,法,42,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,3、节,能,能评估,的,的方法,能量平,衡,衡是以,拟,拟建项,目,目为对,象,象的能,量,量平衡,，,，包括,各,各种能,量,量的收,入,入与支,出,出，消,耗,耗与有,效,效利用,及,及损失,之,之间的,数,数量平,衡,衡。根,据,据项目,能,能量平,衡,衡的结,果,果，对,项,项目用,能,能情况,进,进行全,面,面、系,统,统地分,析,析，以,便,便明确,项,项目能,量,量利用,效,效率，,能,能量损,失,失的大,小,小、分,布,布与损,失,失发生,的,的原因,。,。,（7）,能,能量平,衡,衡分析,法,法,43,六、固,定,定资产,投,投资项,目,目节能,评,评估与,审,审查的,内,内容与,方,方法,4、节,能,能评估,的,的依据,国内外,相,相关法,律,律、法,规,规、规,划,划、行,业,业准入,条,条件、,产,产业政,策,策,相关标,准,准及规,范,范,节能技,术,术、产,品,品推荐,目,目录,国家明,令,令淘汰,的,的用能,产,产品、,设,设备、,生,生产工,艺,艺等目,录,录,项目环,境,境影响,评,评价审,批,批意见,土地预,审,审意见,等,等相关,前,前期批,复,复意见,项目可,行,行性研,究,究报告,、,、项目,申,申请报,告,告等工,程,程资料,和,和技术,合,合同等,根据项,目,目实际,情,情况确,定,定项目,节,节能评,估,估依据,44,六,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,与,与,审,审,查,查,的,的,内,内,容,容,与,与,方,方,法,法,5,、,、,节,节,能,能,评,评,估,估,的,的,流,流,程,程,1,）,）,选,选,择,择,确,确,定,定,节,节,能,能,评,评,估,估,委,委,托,托,单,单,位,位,2,）,）,洽,洽,谈,谈,签,签,订,订,节,节,能,能,评,评,估,估,委,委,托,托,协,协,议,议,3,）,）,向,向,委,委,托,托,的,的,评,评,估,估,单,单,位,位,提,提,供,供,项,项,目,目,可,可,行,行,性,性,研,研,究,究,报,报,告,告,或,或,项,项,目,目,建,建,议,议,书,书,4,）,）,接,接,受,受,委,委,托,托,单,单,位,位,的,的,现,现,场,场,考,考,察,察,并,并,解,解,答,答,项,项,目,目,问,问,题,题,5,）,）,项,项,目,目,评,评,估,估,单,单,位,位,编,编,写,写,节,节,能,能,评,评,估,估,报,报,告,告,6,）,）,项,项,目,目,申,申,请,请,单,单,位,位,将,将,节,节,能,能,评,评,估,估,报,报,告,告,附,附,可,可,行,行,性,性,研,研,究,究,报,报,告,告,报,报,送,送,项,项,目,目,核,准,准,或,或,备,备,案,案,部,部,门,门,审,审,核,核,7,）,）,核,核,准,准,的,的,节,节,能,能,评,评,估,估,报,报,告,告,送,送,节,节,能,能,行,行,政,政,主,主,管,管,部,部,门,门,备,备,案,案,45,六,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,与,与,审,审,查,查,的,的,内,内,容,容,与,与,方,方,法,法,6,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,报,报,告,告,书,书,内,内,容,容,深,深,度,度,要,要,求,求,（1,）,）,评,评,估,估,依,依,据,据,相,关,关,法,法,律,律,、,、,法,法,规,规,、,、,规,规,划,划,、,、,行,行,业,业,准,准,入,入,条,条,件,件,、,、,产,产,业,业,政,政,策,策,，,，,相,关,关,标,标,准,准,及,及,规,规,范,范,，,，,节,节,能,能,技,技,术,术,、,、,产,产,品,品,推,推,荐,荐,目,目,录,录,，,，,国,国,家,家,明,令,令,淘,淘,汰,汰,的,的,用,用,能,能,产,产,品,品,、,、,设,设,备,备,、,、,生,生,产,产,工,工,艺,艺,等,等,目,目,录,录,，,，,以,以,及,相,相,关,关,工,工,程,程,资,资,料,料,和,和,技,技,术,术,合,合,同,同,等,等,。,。,46,六,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,与,与,审,审,查,查,的,的,内,内,容,容,与,与,方,方,法,法,6,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,报,报,告,告,书,书,内,内,容,容,深,深,度,度,要,要,求,求,（2,）,）,项,项,目,目,概,概,况,况,1,）,）,建,建,设,设,单,单,位,位,基,基,本,本,情,情,况,况,建,设,设,单,单,位,位,名,名,称,称,、,、,性,性,质,质,、,、,地,地,址,址,、,、,邮,邮,编,编,、,、,法,法,人,人,代,代,表,表,、,、,项,项,目,目,联,联,系,系,人,人,及,及,联,联,系,系,方,方,式,式,，,，,企,企,业,业,运,运,营,营,总,总,体,体,情,情,况,况,。,。,2,）,）,项,项,目,目,基,基,本,本,情,情,况,况,项,目,目,名,名,称,称,、,、,建,建,设,设,地,地,点,点,、,、,项,项,目,目,性,性,质,质,、,、,建,建,设,设,规,规,模,模,及,及,内,内,容,容,、,、,项,项,目,目,总,总,投,投,资,资,、,、,项,项,目,目,工,工,艺,艺,方,方,案,案,、,、,总,总,平,平,面,面,布,布,置,置,、,、,主,主,要,要,经,经,济,济,技,技,术,术,指,指,标,标,、,、,项,项,目,目,进,进,度,度,计,计,划,划,等,等,（,（,改,改,、,、,扩,扩,建,建,项,项,目,目,需,需,对,对,项,项,目,目,原,原,基,基,本,本,情,情,况,况,进,进,行,行,说,说,明,明,）,）,。,。,3,）,）,项,项,目,目,用,用,能,能,概,概,况,况,主,要,要,供,供,、,、,用,用,能,能,系,系,统,统,与,与,设,设,备,备,的,的,初,初,步,步,选,选,择,择,，,，能,源,源,消,消,耗,耗,种,种,类,类、数,量,量及能,源,源,使,使,用,用,分,分,布,布情,况,况,（,（,改,改,、,、,扩,扩,建,建,项,项,目,目,需,需,对,对,项,项,目,目,原,原,用,用,能,能,情,情,况,况,及,及,存,存,在,在,的,的,问,问,题,题,进,进,行,行,说,说,明,明,）,）,。,。,47,六,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,与,与,审,审,查,查,的,的,内,内,容,容,与,与,方,方,法,法,6,、,、,固,固,定,定,资,资,产,产,投,投,资,资,项,项,目,目,节,节,能,能,评,评,估,估,报,报,告,告,书,书,内,内,容,容,深,深,度,度,要,要,求,求,（3,）,）,能,能,源,源,供,供,应,应,情,情,况,况,分,分,析,析,评,评,估,估,1,）,）,项,项,目,目,所,所,在,在,地,地,能,能,源,源,供,供,应,应,条,条,件,件,及,及,消,消,费,费,情,情,况,况,（,（,附,附,所,所,需,需,能,能,源,源,资,资