21民主决策作出最佳选择(2)

,*,Click to edit Master title style,LOGO,Click to edit Master title style,Made by,张英,*,Click to edit Master title style,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,10/27/2022,共同探,究,究：决,策,策失误,之,之害？,国家审,计,计署审,计,计长李,金,金华披,露,露，国,家,家电力,公,公司原,领,领导班,子,子因决策,失,失误，造成,78.4,亿元重大损,失,失，同,时,时还有,45,亿元的国有,资,资产流,失,失。对,此,此，李,金,金华愤,言,言：,“,有些决,策,策失误,比,比贪污,腐,腐败更,可,可怕！,”,【,情景导,入,入,】,为何需,要,要民主,决,决策？,第一，,直,直接的,经,经济损,失,失。据国,务,务院发,展,展研究,中,中心估,算,算，由,于,于决策,失,失误，,全,全国地,方,方政府,债,债务至,少,少在,1,万亿元,以,以上。,据,据世界,银,银行估,计,计，我,国,国从“,七,七五”,到,到“九,五,五”期,间,间，投,资,资决策,失,失误率,在,在,30,左右,，,，资金,浪,浪费及,经,经济损,失,失大约,在,在,4000,亿,5000,亿元。第二，,对,对自然,环,环境和,资,资源造,成,成巨大,破,破坏。一些,违,违规项,目,目和重,复,复建设,，,，占用,了,了大量,宝,宝贵的,土,土地资,源,源；由,于,于管理,审,审批不,严,严，造,成,成的环,境,境污染,和,和矿产,资,资源的,浪,浪费触,目,目惊心,，,，其经,济,济损失,难,难以估,量,量，所,造,造成的,破,破坏难,以,以弥补,。,。第,三,三,，,，,造,造,成,成,政,政,府,府,信,信,任,任,危,危,机,机。,由,由,于,于,政,政,府,府,决,决,策,策,失,失,误,误,造,造,成,成,的,的,巨,巨,大,大,损,损,失,失,，,，,引,引,起,起,了,了,群,群,众,众,的,的,强,强,烈,烈,反,反,感,感,，,，,使,使,当,当,地,地,政,政,府,府,的,的,信,信,誉,誉,度,度,降,降,低,低,，,，,影,影,响,响,了,了,政,政,府,府,和,和,干,干,部,部,的,的,形,形,象,象,，,，,形,形,成,成,紧,紧,张,张,的,的,干,干,群,群,关,关,系,系,，,，,阻,阻,碍,碍,了,了,和,和,谐,谐,社,社,会,会,的,的,构,构,建,建,及,及,干,干,部,部,队,队,伍,伍,自,自,身,身,建,建,设,设,。,。,第,二,二,课,课,我,我,国,国,公,公,民,民,的,的,政,政,治,治,参,参,与,与,民,主,主决策,：,：做出,最,最佳选,择,择,本课导,读,读：,一、两,种,种不同,的,的决策,方,方式是,什,什么？,二、公,民,民参与,民,民主决,策,策的具,体,体方式,有,有哪些,？,？,三、民,主,主决策,的,的意义,是,是什么,？,？,思考:,这,这两幅,漫,漫画所,表,表达的,决,决策观,有,有什么,不,不同？,根本不,同,同点在,于,于在决,策,策中有,无,无发扬,民,民主。,第一种,决,决策是,不,不按规,则,则和程,序,序决策,，,，不善,于,于倾听,群,群众意,见,见。,第二种,决,决策过,程,程充分,发,发扬了,民,民主，,让,让公民,参,参与决,策,策过程,，,，做到,决,决策,的民主,化,化与科,学,学化。,漫画A,和,和漫画B表现,了,了两种,不,不同的,决,决策方,式,式，也,表,表达了,两,两种不,同,同的决,策,策观点,。,。,观点一,决策是,少,少数精,英,英的事,。,。让公,民,民参与,决,决策过,程,程，只,会,会干扰,决,决策的,形,形成。,观点二,公民有,权,权知道,决,决策的,内,内容。,公,公民参,与,与决策,，,，反映,公,公民的,意,意愿，,集,集中公,民,民的智,慧,慧，有,助,助于形,成,成科学,的,的决策,。,。,探究与,共,共享,你赞成,哪,哪种决,策,策观点,？,？说说,你,你的理,由,由。,假如你,是,是决策,者,者，你,会,会采取,哪,哪种决,策,策方式,？,？,你知道,公,公民可,以,以通过,哪,哪些渠,道,道参与,民,民主决,策,策吗？,【情景,导,导入】,为,为何需,要,要民主,决,决策？,共同探,究,究：精,英,英决策,的,的利与,弊,弊？,长处,效率较,高,高；专,业,业理性,。,。,精英决,策,策,一是信,息,息不对,称,称,：,政府掌,握,握的信,息,息不完,整,整从而,导,导致决,策,策失误,；,；,二是政,府,府也可,能,能是,“,经济人,”,：从部,门,门利益,或,或地方,利,利益进,行,行决策,。,。,结论：,“,理性,”,的精英,却,却极有,可,可能作,出,出,“,非理性,”,的决策,！,！,不足,一、参,与,与民主,决,决策的,多,多种方,式,式,1,、公民,和,和决策,的,的关系,（,1,）政府决,策,策科学,合,合理的,重,重要性,（,2,）如何,促,促进科,学,学决策,的,的形成,？,？,决策,社会各,阶,阶层利,益,益,千,千家万,户,户生活,民主,选,选举,决策机,关,关,反映人,民,民根本,利,利益,公民间接参,与,与决策,民主渠道,直接参与决,策,策,形成科学决,策,策,公民直接参与决策,社情民意制,度,度,老百姓,决策机关,电话、信函,、,、电子邮件,等,等,反映民意,信息是决策,的,的,基础,(,重要前提,),公民向决,策,策机关反,映,映意见、,提,提出建议,电话、信,函,函、传真,、,、新闻媒,体,体等,拓宽民意,反,反映渠道,，,，是决策,机,机关进行,科,科学决策,的,的重要前,提,提,使决策反,映,映社情民,意,意,10/27/2022,第,二,二,课,课,公,公,民,民,的,的,政,政,治,治,参,参,与,与,圆,明,明,园,园,湖,湖,底,底,铺,铺,设,设,防,防,渗,渗,膜,膜,防,渗,渗,前,前,的,的,荷,荷,花,花,茂,茂,密,密,茁,茁,壮,壮,防,渗,渗,后,后,的,的,荷,荷,花,花,零,零,落,落,凋,凋,敝,敝,保,护,护,？,？,毁,毁,坏,坏,!3,月,，,，,圆,圆,明,明,园,园,一,一,个,个,铺,铺,设,设,防,防,渗,渗,膜,膜,的,的,工,工,程,程,引,引,起,起,社,社,会,会,各,各,方,方,的,的,强,强,烈,烈,关,关,注,注,。,。,国,国,家,家,环,环,保,保,总,总,局,局,紧,紧,急,急,叫,叫,停,停,这,这,一,一,工,工,程,程,，,，,并,并,就,就,这,这,一,一,问,问,题,题,举,举,行,行,听,听,证,证,会,会,。,。,第,二,二,课,课,公,公,民,民,的,的,政,政,治,治,参,参,与,与,共,同,同,探,探,究,究,：,：,如,如,何,何,防,防,止,止,决,决,策,策,失,失,误,误,？,？,三,峡,峡,工,工,程,程,论,论,证,证,划,划,分,分,为,为,10,个,专,专,题,题,：,：,地,地,质,质,地,地,震,震,、,、,水,水,文,文,与,与,防,防,洪,洪,、,、,泥,泥,沙,沙,与,与,航,航,运,运,、,、,电,电,力,力,系,系,统,统,规,规,划,划,、,、,水,水,库,库,淹,淹,没,没,与,与,移,移,民,民,、,、,生,生,态,态,与,与,环,环,境,境,、,、,综,综,合,合,水,水,位,位,方,方,案,案,、,、,施,施,工,工,、,、,工,工,程,程,投,投,资,资,估,估,算,算,、,、,经,经,济,济,评,评,价,价,。,。,论,论,证,证,领,领,导,导,小,小,组,组,聘,聘,请,请,了,了,全,全,国,国,各,各,行,行,各,各,业,业,第,第,一,一,流,流,水,水,平,平,的,的,412,专家、,21,位特邀,顾,顾问，,分,分别组,成,成地质,地,地震、,枢,枢纽建,筑,筑物、,水,水文、,防,防洪、,泥,泥沙、,航,航运、,电,电力系,统,统、机,电,电设备,、,、移民,、,、生态,环,环境、,综,综合规,划,划与水,位,位、施,工,工、投,资,资估算,、,、综合,经,经济评,价,价,14,个专,家,家组,，,，参,加,加这,一,一世,界,界水,利,利建,设,设史,上,上少,有,有的,论,论证,工,工作,。,。,专家,咨,咨询,制,制度,专家,决策,机,机关,论证,会,会、,座,座谈,会,会等,提高,决,决策,科,科学,性,性,专业,知,知识,、,、相,关,关信,息,息,公民,向,向决,策,策机,关,关反,映,映意,见,见、,提,提出,建,建议,电话,、,、信,函,函、,传,传真,、,、新,闻,闻媒,体,体等,拓宽,民,民意,反,反映,渠,渠道,，,，是,决,决策,机,机关,进,进行,科,科学,决,决策,的,的重,要,要前,提,提,使决,策,策反,映,映社,情,情民,意,意,论证,会,会、,座,座谈,会,会,专家,学,学者,的,的专,业,业知,识,识、,相,相关,信,信息,提高,决,决策,的,的科,学,学性,、,、可,行,行性,专家,学,学者,对,对重,大,大事,项,项进,行,行分,析,析论,证,证,1,、最,近,近有,些,些地,方,方在,干,干部,考,考察,中,中由,“,公示,制,制,”,改为,“,预告,制,制,”,。,（公示,制,制是在,拟,拟任,人,人选,经,经过,组,组织,考,考察,并,并确,定,定了,拟,拟任,职,职务,之,之后,，,，再,向,向社,会,会公,布,布；预告,制,制是考,察,察对,象,象在,组,组织,考,考察,前,前就,向,向社,会,会公,布,布，,并,并且,将,将考,察,察的,各,各个,进,进程,都,都提,前,前预,告,告，,以,以便,征,征求,群,群众,意,意见,。,。）,这有,利,利于,（,（,）,）,A,、人民直,接,接行使国,家,家权力,B,、公民行,使,使选举权,和,和被选举,权,权,C,、进一步,扩,扩大群众,的,的知情权,、,、参与权,D,、加强党,对,对国家生,活,活的政治,领,领导,C,练习,村务公开,地铁设计,公示制度,重大事项,新闻发布,制,制度,重大事项,公示制度,社会公示,制,制度,老百姓,决策机关,公示,提高透明,度,度和公众,参,参与度,知情权,（前提和,基,基础）,公民向决,策,策机关反,映,映意见、,提,提出建议,电话、信,函,函、传真,、,、新闻媒,体,体等,拓宽民意,反,反映渠道,，,，是决策,机,机关进行,科,科学决策,的,的重要前,提,提,使决策反,映,映社情民,意,意,论证会、,座,座谈会,专家学者,的,的专业知,识,识、相关,信,信息,提高决策,的,的科学性,、,、可行性,专家学者,对,对重大事,项,项进行分,析,析论证,公示,公民有知,情,情权，这,是,是公民参,与,与民主决,策,策的前提,和,和基础,有利于提,高,高决策的,透,透明度和,公,公众的参,与,与度,决策机关,将,将涉及公,众,众利益的,各,各项决策,进,进行公示,社会听证,制,制度,各阶层,决策机关,听证会,决策利民,拟定的决,策,策的不足,公民向决,策,策机关反,映,映意见、,提,提出建议,电话、信,函,函、传真,、,、新闻媒,体,体等,拓宽民意,反,反映渠道,，,，是决策,机,机关进行,科,科学决策,的,的重要前,提,提,使决策反,映,映社情民,意,意,论证会、,座,座谈会,专家学者,的,的专业知,识,识、相关,信,信息,提高决策,的,的科学性,、,、可行性,专家学者,对,对重大事,项,项进行分,析,析论证,公示,公民有知,情,情权，这,是,是公民参,与,与民主决,策,策的前提,和,和基础,有利于提,高,高决策的,透,透明度和,公,公众的参,与,与度,决策机关,将,将涉及公,众,众