中国金融体系的改革

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,中国,金,金融,体,体系,的,的改,革,革,中国,社,社会,科,科学,院,院金,融,融研,究,究所,王,王国,刚,刚,010,主要,内,内容,引子,：,：十,八,八届,三,三中,全,全会,公,公告,中,中的,改,改革,亮,亮点,一、,金,金融,体,体系,内,内生,于,于实,体,体经,济,济,二、,中,中国,的,的外,植,植型,金,金融,体,体系,三、,外植,性,性金,融,融体,系,系的,风,风险,四、,金,金融,回,回归,实,实体,经,经济,五、,中,中国,金,金融,体,体系,改,改革,的,的抓,手,手,附：,资,资本,经,经营,的,的误,区,区,引子,：,：十,八,八届,三,三中,全,全会,公,公告,中,中的,改,改革,亮,亮点,全面,性,性：,“,“研,究,究了,全,全面,深,深化,改,改革,若,若干,重,重大,问,问题,”,”，,包,包括,经,经济,体,体制,改,改革,、,、政,治,治体,制,制改,革,革、,文,文化,体,体制,改,改革,、,、社,会,会体,制,制改,革,革、,生,生态,文,文明,体,体制,改,改革,和,和党,的,的建,设,设制,度,度改,革,革,深化,经,经济,体,体制,改,改革,：,：要,紧,紧紧,围,围绕,使,使市,场,场在,资,资源,配,配置,中,中起,决,决定,性,性作,用,用，,坚,坚持,和,和完,善,善基,本,本经,济,济制,度,度，,加,加快,完,完善,现,现代,市,市场,体,体系,、,、宏,观,观调,控,控体,系,系、,开,开放,型,型经,济,济体,系,系，,加,加快,转,转变,经,经济,发,发展,方,方式,，,，加,快,快建,设,设创,新,新型,国,国家,，,，推,动,动经,济,济更,有,有效,率,率、,更,更加,公,公平,、,、更,可,可持,续,续发,展,展,深化,政,政治,体,体制,改,改革,：,：紧,紧,紧围,绕,绕坚,持,持党,的,的领,导,导、,人,人民,当,当家,作,作主,、,、依,法,法治,国,国有,机,机统,一,一，,加,加快,推,推进,社,社会,主,主义,民,民主,政,政治,制,制度,化,化、,规,规范,化,化、,程,程序,化,化，,建,建设,社,社会,主,主义,法,法治,国,国家,，,，发,展,展更,加,加广,泛,泛、,更,更加,充,充分,、,、更,加,加健,全,全的,人,人民,民,民主,引子,：,：十,八,八届,三,三中,全,全会,公,公告,中,中的,改,改革,亮,亮点,（,（续,）,）,深化,文,文化,体,体制,改,改革,：,：紧,紧,紧围,绕,绕建,设,设社,会,会主,义,义核,心,心价,值,值体,系,系、,社,社会,主,主义,文,文化,强,强国,，,，加,快,快完,善,善文,化,化管,理,理体,制,制和,文,文化,生,生产,经,经营,体,体制,，,，建,立,立健,全,全现,代,代公,共,共文,化,化服,务,务体,系,系、,现,现代,文,文化,市,市场,体,体系,，,，推,动,动社,会,会主,义,义文,化,化大,发,发展,大,大繁,荣,荣,深化社会,体,体制改革,：,：紧紧围,绕,绕更好保,障,障和改善,民,民生、促,进,进社会公,平,平正义，,改,改革收入,分,分配制度,，,，促进共,同,同富裕，,推,推进社会,领,领域制度,创,创新，推,进,进基本公,共,共服务均,等,等化，加,快,快形成科,学,学有效的,社,社会治理,体,体制，确,保,保社会既,充,充满活力,又,又和谐有,序,序,深化生态,文,文明体制,改,改革：紧,紧,紧围绕建,设,设美丽中,国,国，加快,建,建立生态,文,文明制度,，,，健全国,土,土空间开,发,发、资源,节,节约利用,、,、生态环,境,境保护的,体,体制机制,，,，推动形,成,成人与自,然,然和谐发,展,展现代化,建,建设新格,局,局,深化党的,建,建设制度,改,改革：紧,紧,紧围绕提,高,高科学执,政,政、民主,执,执政、依,法,法执政水,平,平，加强,民,民主集中,制,制建设，,完,完善党的,领,领导体制,和,和执政方,式,式，保持,党,党的先进,性,性和纯洁,性,性，为改,革,革开放和,社,社会主义,现,现代化建,设,设提供坚,强,强政治保,证,证。,引子：十,八,八届三中,全,全会公告,中,中的改革,亮,亮点（续,）,）,判断：全,面,面深化改,革,革，必须,立,立足于我,国,国长期处,于,于社会主,义,义初级阶,段,段这个最,大,大实际，,坚,坚持发展,仍,仍是解决,我,我国所有,问,问题的关,键,键这个重,大,大战略判,断,断，以经,济,济建设为,中,中心，发挥经济,体,体制改革,牵,牵引作用，推动生,产,产关系同,生,生产力、,上,上层建筑,同,同经济基,础,础相适应,，,，推动经,济,济社会持,续,续健康发,展,展。,经济体制,改,改革的新,亮,亮点：,经济体制,改,改革是全,面,面深化改,革,革的重点,，,，核心问,题,题是处理,好,好政府和,市,市场的关,系,系，使市场在资,源,源配置中,起,起决定性,作,作用和更,好,好发挥政,府,府作用,公有制为,主,主体、多,种,种所有制,经,经济共同,发,发展的基,本,本经济制,度,度，是中国特,色,色社会主,义,义制度的,重,重要支柱,，,，也是社,会,会主义市,场,场经济体,制,制的根基,。,。公有制,经,经济和非,公,公有制经,济,济都是社,会,会主义市,场,场经济的,重,重要组成,部,部分，都,是,是我国经,济,济社会发,展,展的重要,基,基础,引子：十,八,八届三中,全,全会公告,中,中的改革,亮,亮点（续,）,）,建设统一,开,开放、竞,争,争有序的,市,市场体系,，,，是使市,场,场在资源,配,配置中起,决,决定性作,用,用的基础,。,。必须加,快,快形成企,业,业自主经,营,营、公平,竞,竞争，消费者自,由,由选择、,自,自主消费，商品和,要,要素自由,流,流动、平,等,等交换的,现,现代市场,体,体系，着,力,力清除市,场,场壁垒，,提,提高资源,配,配置效率,和,和公平性,。,。要建立,公,公平开放,透,透明的市,场,场规则，完善主要,由,由市场决,定,定价格的,机,机制，建立城乡,统,统一的建,设,设用地市,场,场，完善,金,金融市场,体,体系，深化科技,体,体制改革,。,。,财政是国,家,家治理的,基,基础和重,要,要支柱，科学的,财,财税体制,是,是优化资,源,源配置、,维,维护市场,统,统一、促,进,进社会公,平,平、实现,国,国家长治,久,久安的制,度,度保障。,必,必须完善,立,立法、明,确,确事权、,改,改革税制,、,、稳定税负,、,、透明预,算,算、提高,效,效率，建立现,代,代财政制,度,度。要改进预,算,算管理制,度,度，完善,税,税收制度,，,，建立事,权,权和支出,责,责任相适,应,应的制度,。,。,引子：十,八,八届三中,全,全会公告,中,中的改革,亮,亮点（续,）,）,城乡二元,结,结构是制,约,约城乡发,展,展一体化,的,的主要障,碍,碍。必须健,全,全体制机,制,制，形成,以,以工促农,、,、以城带,乡,乡、工农,互,互惠、城,乡,乡一体的,新,新型工农,城,城乡关系,，,，让广大,农,农民平等,参,参与现代,化,化进程、,共,共同分享,现,现代化成,果,果。要加,快,快构建新,型,型农业经,营,营体系，赋予农民,更,更多财产,权,权利，推,进,进城乡要,素,素平等交,换,换和公共,资,资源均衡,配,配置，完善城,镇,镇化健康,发,发展体制,。,。,适应经济,全,全球化新,形,形势，必,须,须推动对内对外,开,开放相互促进,、,、引进来,和,和走出来,更,更好结合,，,，促进国际,国,国内要素,有,有序自由,流,流动、资,源,源高效配,置,置、市场,深,深度融合，加快培,育,育参与和,引,引领国际,经,经济合作,竞,竞争新优,势,势，以开,放,放促改革,。,。要放宽,投,投资准入,，,，加快自,由,由贸易区,建,建设，扩,大,大内陆沿,边,边开放。,引子：十,八,八届三中,全,全会公告,中,中的改革,亮,亮点（续,）,）,路径：坚,持,持正确处,理,理改革、,发,发展、稳,定,定关系，,胆,胆子要大,、,、步子要,稳,稳，加强顶层,设,设计和摸,着,着石头过,河,河相结合,，,，整体推,进,进和重点,突,突破相促,进,进，提高改,革,革决策科,学,学性，广,泛,泛凝聚共,识,识，形成,改,改革合力,目标：到,2020,年在重要,领,领域和关,键,键环节改,革,革上取得,决,决定性成,果,果，形成,系,系统完备,、,、科学规,范,范、运行,有,有效的制,度,度体系，,使,使各方面,的,的制度更,加,加成熟更,加,加定型,一、金,融,融体系,内,内生于,实,实体经,济,济,在两部,门,门模型,中,中，居,民,民部门,是,是资金,的,的盈余,部,部门，,厂,厂商是,资,资金的,赤,赤字部,门,门，为,了,了支持,厂,厂商创,造,造财富,、,、维持,经,经济运,行,行，资,金,金就应,从,从居民,部,部门流,向,向厂商,部,部门，,由,由此，,在,在经济,运,运行中,，,，居民,部,部门是,资,资金的,供,供给者,，,，厂商,部,部门是,资,资金的,需,需求者,，,，金融,活,活动原,本,本就在,他,他们之,间,间进行,有三个,需,需要细,化,化的问,题,题：,居民部,门,门的资,金,金是如,何,何提供,给,给厂商,部,部门的,厂商部,门,门之中,是,是否存,在,在资金,供,供求关,系,系,厂商部,门,门是否,存,存在资,金,金回流,给,给居民,部,部门,一、金,融,融体系,内,内生于,实,实体经,济,济（续,）,）,金融是,建,建立在,资,资产权,益,益基础,上,上为了,获,获得这,些,些权益,的,的未来,收,收益而,进,进行的,权,权益交,易,易关系,的,的总和,居民部,门,门在金,融,融投资,风,风险喜,恶,恶程度,上,上的多,层,层复杂,结,结构与,厂,厂商部,门,门经营,运,运作在,风,风险程,度,度上的,多,多种多,样,样性能,够,够大致,匹,匹配，,保,保障了,经,经济运,行,行的正,常,常展开,从实践,角,角度看,，,，实体,经,经济部,门,门的金,融,融活动,在,在交易,规,规模、,产,产品种,类,类、交,易,易方式,等,等方面,不,不断扩,大,大，由,此,此，将,金,金融业,务,务独立,出,出来设,立,立专业,化,化金融,机,机构成,为,为必然,。,。,理论逻,辑,辑和实,践,践逻辑,都,都透明,了,了一个,基,基本原,理,理：金,融,融内生,于,于实体,经,经济部,门,门，实,体,体经济,部,部门所,拥,拥有的,金,金融权,是,是金融,体,体系的,一,一个基,础,础性构,成,成部分,。,。金融,根,根植于,实,实体经,济,济部门,。,。,二、中,国,国的外,植,植型金,融,融体系,在,30,年的计,划,划经济,时,时期，,中,中国没,有,有金融,活,活动，,也,也谈不,上,上金融,体,体系,。,。在这,种,种经济,格,格局中,，,，居民,不,不是资,金,金的主,要,要供给,者,者，政,府,府部门,成,成为企,业,业经营,运,运作资,金,金的主,要,要提供,者,者；财,政,政机制,和,和行政,机,机制成,为,为资金,供,供给的,主,主要机,制,制，企,业,业缺乏,最,最基本,的,的经济,权,权益，,也,也就谈,不,不上金,融,融权益,，,，由此,，,，金融,机,机制也,就,就难有,存,存在和,发,发展的,基,基础性,条,条件。,中国金,融,融起步,于,于,20,世纪,70,年代末,的,的改革,开,开放初,期,期。当,时,时有五,个,个条件,决,决定了,中,中国选,择,择的将,是,是外部,植,植入型,（,（即外,植,植型）,金,金融体,系,系：,在长期,计,计划经,济,济条件,下,下，实,体,体经济,部