第8章 建设工程安全管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,13673-07a,8.1,建设工程安全管理概述,8.2,建设工程监理安全管理的工作内容,8.3,建设工程监理安全和管理的程序与措施,8.4,建设工程安全事故的处理,第,8,章,建设工程安全管理,8.1,建设工程安全管理概述,8.1.1,建设工程安全与安全管理基本概念,安全,：指没有危险，不出事故，未造成人身伤,亡、资产损失。,同时包括,人员安全,和,财产安全,建设工程项目施工安全管理,：通过有效地管理活动，使生产要素的不安全行为和状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而实现安全施工的目标,注意,：建筑业属于事故多发行业，位居第二位。,8.1.2,影响建设工程安全的主要因素,人的不安全行为,增强安全意识、安全知识,80,以上的安全事故是由人的不安全行为造成的。主要体现在身体缺陷、错误行为和违纪违章等三个方面。,物的不安全状态,采取有力的技术措施,主要是指设备、装置的缺陷，如机械设备、电器设备等的技术性能降低，结构不良、磨损、失灵、腐蚀等，或者重物与机械的振动、断裂、倾覆、抛飞等,不良的环境条件,加强管理，改良环境,主要是指作业场所的缺陷、物质和环境的危险源。,8.1.3,建设工程监理安全管理的目标,目标,通过有效地安全管理工作和具体的安全管理措施，对施工单位的施工活动和施工安全管理工作实施有效地监控，从而力求实现项目的安全施工。,安全管理责任,工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。,工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。,工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。,注意事项,监理工程师并不是直接的建设生产者，在进行安全管理时并不能够直接制定施工方案和安全措施并加以落实。因此，监理工程师必须在详熟安全管理有关的法律法规和国家强制性标准的前提下，充分利用,审查权、监督权、否决权,等监理权限，有效使用,开工令、监理整改通知、暂停施工令、复工令,等管理手段，才能减少监理自身的风险，实现安全监理的目标。,8.2,建设工程监理安全管理的工作内容,审查施工项目的安全管理体系,施工企业必须要建设完善的施工安全管理体系，由监理单位进行审查，审查要点：,施工组织设计中必须明确建立以施工项目经理为领导的安全生产管理体系，做到安全管理组织体系合理，分工明确，责任清晰,施工组织设计中必须明确施工单位施工过程中拟采用的安全监督手段，审查其实用性，是否有利于及时发现安全隐患。,审查施工单位项目安全管理制度是否齐全完善。,事故隐患处理程序是否合理，是否满足项目安全管理需要。,安全记录的种类、格式和管理制度是否满足有关规定的要求，是否确定了记录的部门或相关人员。,施工企业是否对项目安全管理体系进行了内部审核，是否有企业相应负责人的签字和盖章。,审查施工安全技术措施,施工安全技术措施的总体要求,全面性,预见性,针对性,可靠性,可操作性,施工安全技术措施的审查要点,审查基坑支护与降水工程的安全措施或专项施工方案,审查脚手架工程的安全技术措施,审查模板工程安全措施或专项施工方案,审查高空作业和独立悬空作业的安全防范措施,审查垂直运输机械设备的安全措施和起重吊装工程施工方案,审查施工现场用电安全措施,审查施工现场防火、防爆的安全措施,审查季节性安全技术措施（夏季、雨季和冬季）,审查施工企业安全资质与人员资格,审查施工企业安全资质,企业的安全资质是由当地行业主管部门审查与颁发的,企业安全资质合格证书,。施工前，监理工程师应要求施工单位提供资质合格证书备查。,审查施工人员资格,审查项目管理人员的资格,即审查项目经理、项目技术负责人、施工员、质检员、机管员、材料员，尤其是施工项目安全员和,HSE,安全监督员等是否取得上岗资格证书，配备的数量是否满足项目要求。,审查施工特种作业人员操作证,维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、焊工、爆破工、打桩机操作工、厂内机动车辆司机等特种作业人员操作证。,监督施工单位安全管理体系的运行,在项目实施过程中，应经常进行施工单位安全管理体系的运行情况检查，监督施工单位各种管理制度的落实情况，通过监督施工单位安全管理体系的正常运行来保障施工安全。,施工过程中进行巡视检查，及时发现施工安全隐患,检查施工方案和安全技术措施是否认真落实；对持证上岗情况进行检查，检查是否有人证不符情况，是否有没经过复检或复检不合格的操作证；施工中是否有不遵守操作规范违章作业的情况，是否有不遵守国家强制性标准的情况，是否有意外事件或安全隐患出现，,管理监理施工安全管理资料,编制专门的安全监理规划或安全监理实施细则,8.3,建设工程监理安全管理的程序与措施,8.3.1,建设工程监理安全管理的程序,编制监理规划和监理实施细则,主要内容包括,：工程项目概况及分析、安全监理工作的目标、安全监理工作的依据、安全监理工作的范围和内容、安全监理人员岗位职责和工作程序、安全监理工作的具体措施和应急预案,、安全监理工作制度,施工前对施工单位安全管理工作进行审查,“预防为主”,施工中对施工单位安全管理工作进行监督,巡查、定期检查,参与安全事故的处理工作,8.3.2,建设工程安全管理的措施,组织措施,建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度，落实安全管理责任。,技术措施,审查施工组织设计中的安全管理体系和安全技术措施等，严格进行施工前和施工过程中的安全检查和监督。,管理措施,存在安全隐患时采用下发监理通知、暂停施工令，通过审核权、签字权等管理措施有效监督和控制,合同措施,根据施工合同，对于由于施工安全事故造成的工期延误及成本增加等进行索赔工作等,8.4,建设工程安全事故的处理,伤亡事故,职工在劳动过程中，由于企业设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善或企业领导指派到企业外从事企业活动过程中，所发生的人身伤害,(,轻伤、重伤、死亡,),和急性中毒事故。,常见事故,(1)物体打击 (2)车辆伤害 (3)机具伤害,(4)触电 (5)火灾 (6)高处坠落。,(7)坍塌 (8)中毒和窒息，指煤气、油气、沥青、化学品、一氧化碳中毒等。(9)其他伤害。,13673-07a,工程重大安全事故的分类,具有下列条件之一者为,一级,重大事故：,死亡,30,人以上；直接经济损失,300,万元以上,。,具备下列条件之一者为,二级,重大事故：,死亡,10,人以上，,29,人以下；,直接经济损失,100,万元以上，不满,300,万元。,具备下列条件之一者为,三级,重大事故：,死亡,3,人以上，,9,人以下；重伤,20,人以上；,直接经济损失,30,万元以上，不满,100,万元。,具备下列条件之一者为,四级,重大事故：,死亡,2,人以下；重伤,3,人以上，,19,人以下；,直接经济损失,10,万元以上，不满,30,万元。,8.4.2安全事故处理的原则和程序,安全事故处理的原则,“,四不放过”,事故原因不清楚不放过,事故责任者和员工没有受到教育不放过,事故责任者没有处理不放过,没有制定防范措施不放过。,安全事故处理的程序,报告安全事故,事故处理,事故调查,写出事故调查报告,事故的审理和结案,8.4.3监理工程师在参与安全事故处理时应注意的问题,当施工现场发生安全事故时，现场监理工程师必须及时将安全事故情况报告所在的监理公司并通知建设单位。同时，监理工程师要积极参与组织现场的救护工作，及时下达有关排除险情保护现场的监理通知。监理工程师要参与项目事故调查，就施工安全事故的发生原因进行分析，并监督检查事故处理方案的实施。,