2016年承包商管理规定培训

,第,*,页,第,*,页,第,*,页,第,*,页,第,*,页,第,*,页,第,*,页,第,*,页,第,*,页,第,*,页,第,*,页,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,第,*,页,承包商（,HSE,）管理,安全经验分享,承包商健康,安全与,环境,（,HSE,）管理规定,承包商（,HSE,）管理规定,共七章三十九条,第一章 总 则 （,3,条）,第二章,HSE,职责 （,7,条）,第三章,HSE,准入 （,3,条）,第四章,HSE,培训 （,3,条）,第五章,HSE,过程管理 （,10,条）,第六章 业绩评价、考核与奖惩 （,11,条）,第七章 附 则 （,2,条）,一 基本概况,建立本企业安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考,核标准等内容，并加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。,主要负责人、安全生产管理人员和操作员工应参加油田公司组织的承,包商,HSE,培训并取得培训合格证。,为员工提供符合国家标准或者行业标准要求的劳动防护用品，并监督,从业人员按照使用规则佩戴、使用。,负责组织制定施工组织设计和施工方案，并按规定在危险性较大的分,部分项工程施工前编制专项方案。,应制定日常监督机制，加强过程监督，根据现场施工作业情况，对安,全生产状况进行经常性检查,对检查中发现的各类问题，应当立即处理；,不能处理的，应当及时报告本单位相关负责人和建设单位，检查及处理情况应当有记录。,二,HSE,职责,应对员工进行安全知识教育和培训。掌握工作场所所需的,安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处,能力；在现场作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程。,须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。,发生生产安全事故时，承包商企业的主要负责人应当立即,组织抢救，并按照事故报送程序及时报告建设单位，因承包商责任造成的经济损失的由承包商承担。,不得擅自分包建设单位的工程项目，经建设单位同意分包,的，分包方必须符合相关资质要求，并取得,HSE,准入。,二,HSE,职责,（一）资质审查,（财务？）,具有法人资格，依规取得安全生产许可证、,安全生产,标准化证书。,设置健康安全与环境（,HSE,）管理机构（委托管理）,或配备专、兼职,HSE,管理人员的文件。,健康安全与环境（,HSE,）管理或者职业健康管理、安,全管理、环境管理体系认证书。,主要负责人、项目负责人和,HSE,管理人员,安全生产知,识和管理能力考核合格证,，,公司组织的,HSE,培训合格证。,特种作业人员持有效操作资格证书。,需取得行业部门颁发的施工资格证或经营许可证。,建设单位出具的年度承包商,HSE,业绩评价表。,三,HSE,准入,（一）承包商企业法人代表、,HSE,管理人员参加,HSE,培训,（有效期为两年）,HSE,相关标准规范；,作业许可规定；,相关技术标准；,应急知识；,职业卫生和劳动防护知识等。,（二）承包商企业现场操作人员参加,HSE,培训,（有效期为三年）,作业现场风险辨识；,“,三违”、不安全行为识别；,正确操作设备和使用工用具；,个人防护和现场急救知识。,四,HSE,培训,（,一）建设单位招标管理部门应当在招标文件中提出承包商应遵守的,HSE,标准规范、,HSE,目标，以及项目可能存在的,HSE,风险等,；承包商投标文件中应当包括施工作业过程中存在,风险的初步评估、,HSE,作业计划书、安全技术措施和应急预案。,（二）,建设单位招标管理部门应当在招标文件中列出安全生产施工,保护费用项目清单,，承包商的报价中,应当单列此项费用,。,（三）承包商对承揽的施工作业项目应,编制,HSE,计划书或例卷,，报建设单位或项目组审查，由建设单位委托监理单位审查。,（四）承包商必须取得,HSE,准入后方能参加投标，中标后签订经济合同时,必须签订“工程（,HSE,）合同”。,五,HSE,过程管理,（五）施工作业开工前应具备基本条件,：,（红旗）,按规定编制,HSE,作业计划书并获得建设单位批准；,中石油外部承包商企业法人、,HSE,管理人员和现场操作人员应取得油田公司认可的,HSE,培训合格证；中石油内部承包商员工自行培训结果已报建设单位备案并获得许可；,按规定进行施工方案、关联工艺、作业（岗位）风险、防范措施、应急预案“五交底”确认；,安全、消防设施及劳动防护用品、施工机具符合国家、行业标准；,作业许可按要求办理。,五,HSE,过程管理,（六）承包商员工存在下列情形之一的，由建设单位,清出施工现场，并收回现场,“,出入证,”,：,未按规定佩戴劳动防护用品和用具的；,未按规定持有效资格证上岗操作的；,在易燃易爆禁烟区域内吸烟或携带火种进入禁烟区、禁火区及重点防火区的,在易燃易爆区域接打手机的；,机动车辆未经批准进入爆炸危险区域的；,私自使用易燃品清洗物品、擦拭设备的；,违反操作规程操作的；,五,HSE,过程管理,脱岗、睡岗和酒后上岗的；,违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；,未正确履行安全职责，对生产过程中发现的事故隐患、危险情况不报告、不采取有效措施积极处理的；,按有关要求应当履行监护职责而未履行监护职责，或者履行监护职责不到位的；,未对已发生的事故采取有效处置措施，致使事故扩大或者发生次生事故的,违章指挥、强令他人违章作业的、代签作业票证的。,五,HSE,过程管理,（七）,施工现场出现的停工项，按照公司年度公布的停工目录执行,违章整治目录（,2016,年版）,杜绝类违章目录,30,条 习惯性违章目录,30,条,典型违章目录,16,条 环境污染行为目录,4,条,典型违章,由违章单位进行分析，查找管理原因，制定纠正和预防措施，并在安全环保处网页,违章分析栏目,公布违章分析报告，供各单位分享。,五,HSE,过程管理,承包商违章停工目录（,2016,年版）,停工目录,分为四类共,21,条。,许可作业类,11,条,HSE,防护类,3,条,环境保护类,2,条,其他类,5,条,五,HSE,过程管理,许可作业,无票证从事许可作业的，或许可作业过程中未按规定进行可燃气体、有毒有害气体、氧含量分析的,五,HSE,过程管理,临时用电线路绝缘层裸露金属导体的,直接将用电设备电源线头插入插座使用的，或用其他金属丝代替熔丝的移动工具、手持工具等用电设备无各自的,电源开关或,2,台及以上用电设备（含插座）使用同一开关的,临时用电线路横跨道路或在有重物挤压危险的部位未设防护套管的,行灯电源电压超过,36V,，灯泡外部无金属保护罩的或在锅炉或金属容器内的照明电源电压大于,24V,的,五,HSE,过程管理,临时用电线路绝缘层裸露金属导体的,直接将用电设备电源线头插入插座内,2,台或,2,台以上用电设备,(,含插座,),使用同一开关的,临时用电线路横跨道路或在有重物挤压危险的部位未设防护套管的,管沟挖掘深度,1.2,米，作业人员在坑、沟槽内休息的,管沟挖掘深度,1.2,米，作业现场未设置围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯和安全逃生设施的,管沟挖掘深度,1.2,米，未进行放坡处理或固壁支撑措施的,挖掘深度超过,6,米，未由有资质的专业人员设计的,五,HSE,过程管理,第,22,页,山体塌方区,作 业 区,降坡平台,五,HSE,过程管理,脚手架未经验收投入使用的,脚手架立杆底座悬空,脚手板未满铺,杆件端头未伸出扣件盖板边缘,五,HSE,过程管理,高处作业应使用安全带而未使用的，或应装设防护网而未装的,拆除或损坏现场,HSE,防护设施的,HSE,防护,接触有毒有害化学物质、粉尘作业，未采取个人防护措施的,五,HSE,过程管理,切割机操作人员未戴护目镜,环境保护,钻修井作业未设置污染物排放设施，或设施不符合环境保护要求的,施工现场出现通过暗管、渗坑渗井等方式排污，非法排放、倾倒、处置危险废物等严重污染环境行为的,五,HSE,过程管理,其他,开工申请报告未经建设单位批准组织施工的,乙炔瓶未安装回火防止装置的,井控装置安装后未试压的,施工作业不在指定地点取土和砂石料，车辆、机具在油田作业区域不按指定线路行驶的,擅自变更施工设计或项目设计发生更改后未按,承包商健康安全与环境（,HSE,）管理规定,中第二十五条执行的,五,HSE,过程管理,六 业绩评价、考核与奖惩,（一）各单位对承包商的业绩评价每年应,不少于二次，,作为承包商办理,HSE,准入的依据。,（二）建设单位在选商时应优先选择,HSE,业绩好的承包商；年度考核结果连续,两年为,A,级,的承包商，下一年,可免审,HSE,许可准入,；年度考核结果为,C,级,的承包商，给予,管理预警,；连续,两年考核结果均为,C,级的承包商，暂停,HSE,准入资格,。,六 业绩评价、考核与奖惩,(,三,),出现,停工,目录中任何一款行为的，给予,责令,3-7,日的处理。,同一作业现场发生,第二次责令停工处,理，整改期限增加,15,日。停工整改期间不得参加新,项目投标。,（四）,发生一般,A,级,及以上安全生产事故的，,给予,责令停工,15-30,日的处理。当年内不得参加新项目投,标。,（五）承包商存在下列情形之一的，由承包商,HSE,准入审批部门予以,暂停或取消,HSE,准入资格,，并及时向有关部门和单位,公布情况,：,提供虚假安全资质材料和信息，骗取准入资格的；,现场管理混乱、隐患不及时治理，不能保证生产安全的；,违反国家有关法律、法规、规章、标准及集团公司有关规定，拒不服从管理的；,发生较大及以上工业生产安全责任事故，或发生较大环境污染事故和生态破坏事故的；,负主要责任的重大及以上交通事故（承担客、货运输任务）的；,发生重大及以上质量事故的；,其他规定要求予以清退，取消准入资格的。,六 业绩评价、考核与奖惩,承包商健康、安全与环境,（,HSE,）准入证办理实施细则,承包商（,HSE,）准入证实施细则,（一）承包商是指为油田提供以下服务的企业,：,（采油技术服务？）,油气田地面工程（项目）建（筑）设施工企业；,石油工程技术从事物探、钻井、录井、钻井液、固井、测,井及射孔、试油及测试、钻井技术服务、井下作业（大修、,小修、带压作业）、压裂酸化、水基泥浆处理的施工企业；,油田采油技术服务（以企管法规处所列项目为准）；,生产场所进行装置设备维修检修的施工企业；,交通运输服务企业；,危险废物处置的企业,；,承包商（,HSE,）准入证实施细则,在油田生产现场进行,“,四新,”,试验（新工艺、新技术、新材