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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/11/26,公共管理学院 刘成武,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/11/26,公共管理学院 刘成武,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/11/26,公共管理学院 刘成武,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/11/26,公共管理学院 刘成武,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/11/26,公共管理学院 刘成武,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/11/26,公共管理学院 刘成武,#,第五章资源承载力与资源安全,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,第一节 资源承载力,第二节 资源危机,第三节 资源安全,1,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,2,如今，承载力概念在环境、经济和社会的各个领域都得到了不同程度的延伸，产生了大量不同名称的承载力，如水资源承载力、土地资源承载力等。,承载力理论在实践中应用较早的领域是畜牧业。,19,世纪,80,年代后期至,20,世纪初期，承载力概念拓展并应用到土地资源承载力中，研究现存土地到底可养活多少人口？,20,世纪,60,年代后，随着经济发展对资源的需求不断增加，相应的水资源承载力、森林资源承载力，以及矿产资源承载力等概念也应运而生。,联合国教科文组织,：,一个国家或地区的资源承载力是指在可预见的时期内，利用该地区的能源及其他自然资源和智力、技术等条件，在保证符合其社会文化准则的物质生活水平下所持续供养的人口数量。,世界自然保护同盟（,IUCN,）、联合国环境规划署（,UNEP,）以及世界野生生物基金会（,WWF,）,：,地球或任何一个生态系统所能承受的最大限度的影响就是其承载力。人类对这种承载力可以借助于技术而增大，但往往是以减少生物多样性和生态功能作为代价的，然而在任何情况下，也不可能将其无限的增大。,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,3,资源承载力的概念可以分为广义和狭义两种。,广义的概念可理解为：某一区域的资源条件在“自然人工”二元模式影响下，以可预见的技术、经济、社会发展水平及资源的动态变化为依据，以可持续发展为原则，以维护生态良性循环发展为条件，经过合理优化配置，对该地区社会经济发展所能提供的最大支撑能力。,狭义的概念以牛文元提出的定义最具代表性，他认为：“资源承载力是指一个国家或一个地区资源的数量和质量，对该空间人口的基本生存和发展的支撑力”。,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,4,承载力为物理力学中的一个物理量，指物体在不产生任何破坏时所能承受的最大负荷，具有力的量纲。当人们研究区域系统时，普遍借用了这一概念，以描述区域系统对外部环境变化的最大承受能力。,最早将此概念转引到本学科领域内的是生态学。,1921,年,，,帕克（,Park,）和伯吉斯,（,Burgess,）,提出了生态承载力的概念,：,即某一特定环境条件下,（,主要指生存空间、营养物质、阳光等生态因子的组合,）,，某种个体存在数量的最高极限。,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,5,第一节 资源,承载力,一、资源承载力的概念,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,6,二、资源承载力的评价方法,单因素评价法,综合指标法,多目标决策法,系统动力学法,主成分分析方法,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,7,三、相对资源承载力,概念：,指通过选定资源承载力的理想状态作为参照区，以该参照区人均资源拥有量为标准，将研究区与参照区的资源存量进行对比，从而确定研究区内资源相对可承载的适度人口数量,。,相对资源承载力不同于资源承载力,。,评价方法：,P135,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,8,四、资源承载力研究态势,基于生态系统整体的资源承载力研究,基于开放系统的资源承载力研究,基于动态变化的资源承载力研究,基于需求侧的资源承载力研究,第,二,节 资源,危机,资源危机是指当资源耗竭和破坏作用累积到一定程度时，受损资源系统的部分或整体功能已难以维持人类经济生活的正常需要，甚至可能直接威胁到人类生存与发展的状态。,具体讲，就是指矿物、土地、淡水、森林、野生动植物等自然资源在世界人口不断增长的情况下逐渐显现出相对紧缺的趋势。,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,9,一、资源危机的内涵,对于资源前景的看法，有两种主流观点。,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,10,悲观派：不可再生资源总是有限的，消耗一部分，就减少一部分；可再生资源的再生总量是有限的，承受不了日益增长的需求。资源成为经济增长的一个限制因素，最终要使经济增长停止下来，甚至引起“崩溃”。,乐观派：由于技术进步，可利用自然资源的范围不断扩大；由于市场机制的调节作用，对资源利用的效率将会提高，或找到相应的代用品，资源不足的局面总会改观。,面对资源危机，我们要充分认识以下几点,：,正视地球上的资源是有限的这一事实,为子孙后代的生存可能性负责,尽量保证地球上的所有物种都不灭绝,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,11,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,12,资源危机的覆盖面越来越广,资源危机的程度越来越重,资源对外依存度提高,资源争夺与冲突加剧,二、世界资源危机的发展态势,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,13,三,、,资源危机的影响,导致国际市场相关资源与原材料供给偏紧、价格大幅上涨，从而引起全球性通货膨胀,中国的经济高速增长打破了原有的能源格局，引发既得利益者的不安,资源消耗型工业的迅速发展，加重了全球气候变化问题，中国的环境责任与压力加大,中国资源环境成本低，在一定程度上导致了与其他国家的贸易摩擦，影响经济持续发展,基于资源的战争不再遥远,分组讨论,汇报要求,6,人一个小组,自由讨论,5,分钟,形成 小组意见,一个代表汇报,汇报时间,3,分钟,思路清晰,内容逻辑性强,视角独特,观点创新,用时准确,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,14,四,、,应对资源危机的策略是什么？,资源安全这一概念是在人类社会快速发展、对资源承载能力产生巨大压力的背景下应运而生,。,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,第,三,节 资源,安全,15,一、资源安全的含义与类型,1,、背景,国家安全问题：涉及国防,(,军事,),、政治、经济、金融、知识、信息、资源、环境、粮食或食物等,PRED,中对,R,的挤压,Population,Environment,Resource,Development,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,16,2,、具体概念,一个国家或地区可以,持续、稳定、及时、足量和经济,地获取所需自然资源的状态或能力。,3,、六方面的含义,量的含义：总量、人均量,质的含义：质量最低要求,结构的含义：供给的多样性,/,资源共同体,均衡的含义：地区均衡与人群均衡,经济的含义：经济可行,时间的含义：及时、稳定,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,17,二、资源安全分类,按资源空间分类,全球性资源安全,区域性资源安全,地方性资源安全,按资源过程分类,资源系统安全,资源保障系统安全,资源生态环境安全,按资源类别分类,水资源安全,土地资源安全,矿产资源安全等,按资源重要性分类,战略性资源安全,非战略性资源安全,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,18,资源因素,政治因素,经济因素,运输因素,军事因素,其他因素,三、影响资源安全的主要因素,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,19,数量：充裕否,质量：达标否,结构：合理否,均衡：均衡否,经济：可行否,时间：及时否,1,、六方面的评价,四、资源安全评价,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,20,2,、过程评价,资源,系统的安全性,：,立足于资源系统自身的资源安全，可称为资源系统安全，指资源、特别是可再生资源的数量和质量性状的保持及改良。,资源,保障能力的安全性,：,立足于资源保障能力的资源安全，亦即,资源对社会经济发展的保障或支撑能力,。这是通常人们所理解的资源安全。上面关于资源安全的定义，也正是基于这样一种理解。也可以说这是狭义的资源安全。,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,21,资源开发利用的,生态环境安全性,：,立足于资源利用之生态环境效果的资源安全，是指资源开发利用的生态环境后效果是否安全，如矿产资源开发的生态环境效果，水利用的生态环境效果等。这实际上又将资源安全问题与生态环境安全问题联系起来了。,利用世界资源的,环境安全性,：,贸易关系及其稳定性、运输通道及其安全性等。,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,22,资源安全,P,政策制度,社会,经济,资源环境,S,R,基础指标,基础指标,基础指标,基础指标,3,、,PSR,（,Pressure-State-Response,）,评价方法,压力,状态,响应,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,23,自然丰度,(crystal abundance),土地垦殖率,森林覆被率,资源安全警戒线,粮食安全警戒线：如,400,公斤,耕地安全警戒线：如,0.08,公顷,最低质量标准：如最低饮用水标准,资源自给率：总供给与总需求的关系,空间均衡度：区位商,(location quotient),Lq=,资源总量比重/国土面积比重,4,、若干关键指标,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,24,资源方面的指标,资源保障度,资源对外依存度,资源储备率,资源进口集中度,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,25,政治因素指标,对外关系稳定度,国内关系稳定度,基尼系数：反映收入分配差异状况的指标。,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,26,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,27,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,28,长期资源进口能力,短期资源进口能力,价格变动系数,经济指标,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,29,海上运输因素,运输距离,运输线安全,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,30,军事因素指标,对资源产地控制力,对运输通道保障力,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,31,五、世界主要大国的资源安全策略,美国：,20,世纪,30,年代之前，主要靠自身的资源发展经济；,1964,年起，进口,出口,苏联：,自给自足,俄罗斯：,保证能源开发建设的投资，寻求能源出口市场,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,32,日本：,建立重要战略资源的储备体系；发展核电、地热等新能源；推行科学技术立国战略；重视资源海外运输线的安全,法国：,以核电为主（,75%,）；重视资源供应的多渠道,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,33,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,34,六、资源安全对中国国家安全含义,1,、资源匮乏,人均量低、自然丰度差,2,、经济发展、生活提高,3,、大国地位需要,4,、国家政治需要,5,、民族情感,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,35,七、中国国家资源安全态势分析,和平与发展主题,国内环境稳定,经济增长方式集约化：资源节约型经济,经济体制市场化：市场、价格和核算,持续提升的国际地位：综合国力提高,出口对资源性产品依存度：由,1980,年,50%,降至目前的,10%,以下,（一）资源安全的有利态势,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,36,多数资源总量居世界前列,国土资源：耕地,(4),、森林,(5),、草原,(6),、海域,矿产资源：钒、钛、锌、钨、铋、锑、锂、稀土、,菱镁矿、硫铁矿、重晶石等列,1,位,国际支付能力增强,2024/10/7,公共管理学院 刘成武,37,（二）资源
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