报关与海关管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,报关实务,海南经贸职业技术学院 周健,第一章 报关概述,第一节 国际贸易流程与报关,Q1,：什么是报关？,Q2,：什么东西要报关？,Q3,：谁来报关？,Q4,：要向海关申报什么？,什么是报关？,-,报关的含义,报关是国际贸易的一个环节,报关就是向海关申报进出口,为什么要报关？,（,1,）确定进出境行为的合法性,（,2,）满足国家特定的管理需要,什么东西要报关？,-,报关的范围,进出境运输工具,进出境货物,进出境物品,谁来报关？,-,报关的主体,报关单位,进出口货物收发货人,自理,报关,-,有进出口经营权，为自己报关,报关企业,代理,报关,-,无进出口，帮别人报关赚手续费,自理报关,VS,代理报关,自理：,本公司的报关员向海关报关,代理,委托授权,代理报关纳税,代理：,直接代理,VS,间接代理,报关企业分别应承担什么法律责任？,要向海关申报什么？,-,报关的内容,报关对象不同，申报的内容不同,（,1,）运输工具,进出境时间、载运舱单,（,2,）货物,全面具体申报（重点）,（,3,）物品,红、绿通道,第二节 海关管理,Q1,：海关是个什么样的机关？,Q2,：海关设有有哪些机构？,Q3,：海关有哪些基本任务？,Q4,：海关如何行使职权完成它的任务？,海关是个什么样的机关？,海关的性质,海关是,国家,的,进出关境,监督管理,机关,关境VS国境,海关设有哪些机构？,设关原则：,国家在,对外开放的口岸,和,海关监管业务集中的地点,设立海关。,机构设置：,集中统一的垂直管理体制,（,1,）海关总署,决策,广东分署，上海、天津特派员办事处,（,2,）直属海关,管理,41,个，分布与行政区划相独立，有的省境内有多个，有的省没有，有的设于省会，有的不是,（,3,）隶属海关,执行,此外，全国海关还有派出机构办事处约,220,个。,（,4,）海关缉私警察机构,走私犯罪侦查局：受海关总署和公安部的双重领导，以海关领导为主。,2003,年,1,月,1,日起走私犯罪侦查局更名为海关总署缉私局，各直属海关走私犯罪侦查分局更名为各直属海关缉私局，各隶属海关走私犯罪侦查支局更名为各隶属海关缉私分局。,海关有哪些基本任务？,1,、监管：监管对象为货物、物品和运输工具,2,、征税,3,、查缉走私,4,、编制海关统计,海关如何行使职权完成它的任务,海关的权力,一、海关权力的特点,1,、特定性：,2,、独立性,3,、效力先定性（强制性）,4,、优益性,二、海关权力的具体内容,1,、行政审批权：,义务的豁免,或者,在一般禁止的条件下允许从事某行为,2,、税费征收权,3,、行政检查权,4,、行政强制权,5,、行政处罚权,6,、其他权力,这些权力具体有哪些细项，行使时有什么限制？,海关行使权力所受的限制,受地域范围限制的,“,两区”内外有区别,有授权限制的,须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,有时间限定的,检查权？强制权？,检查权,对 象,区 域,授 权 限 制,进出境运输工具,“两区”内外,不受海关监管区域的限制，可以直接行使。,有走私嫌疑的运输工具、有藏匿走私嫌疑货物，物品的场所,“两区”内,海关有关部门可以直接行使,“两区”外,1,、须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,方可由海关有关部门行使,2,、不能检查公民住处,走私嫌疑人的身体,在两区内进行，不能在两区外检查，没有任何授权。,扣留权,对象,区域,条件,授权,合同，发票，帐单、单据、记录和其他资料,无区域限制,违反,海关法,或者有关法律，行政法规的运输工具，货物，和物品有关的,海关有关部门可以直接扣留,有藏匿走私嫌疑的运输工具、货物，物品,“两区”内,违反,海关法,或者有关法律，行政法规,须,经批准,方可由海关有关部门行使扣留权,“两区”外,有证据证明有走私嫌疑的,海关有关部门可以直接扣留,走私嫌疑人,“两区”内,1,有走私嫌疑,2,扣留时间,24,小时内，特殊,48,小时,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,“两区”外,无,第三节 报关单位,Q1,：报关单位的概念和类型？,报关主体,Q2,：报关单位如何取得报关权？,P3,：报关单位的行为规则和法律责任,P4,：报关单位的分类管理,报关单位的概念和类型？,报关主体,报关单位,进出口货物收发货人,自理,报关,-,有进出口经营权，为自己报关,报关企业,代理,报关,-,无进出口，帮别人报关赚手续费,报关单位如何取得报关权？,报关注册登记制度,进出口货物收发货人,备案制（有效期,3,年）,（收发货人报关注册登记证书，有效期,3,年，期满前,30,天换证延续）,有进出口经营权,报关企业,许可登记制（有效期,2,年）,直属海关注册登记许可经营项目登记（工商部门）,90,日内正式注册（所在地海关）,报关企业设立条件,本部：,法人资格；,注册资本；,健全的组织机构和财务管理制度；,报关员人数；,无走私记录；,5,年以上对外贸易工作经验或者报关工作经验；,无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录；,固定经营场所和设施；,海关监管所需要的其他条件,跨关区分支机构：,报关企业（本部）,应符合条件：,取得,报关注册登记证书,满,2,年,最近两年未因走私受过处罚,每增设一个分支机构，增资,50,万人民币,分支机构,申请许可的条件：,符合境内法人分支机构设立条件,报关员人数不少于,3,名,有符合报关服务所必需的固定经营场所和设施,分支机构负责人具有,5,年以上从事对外贸易或报关工作经验,报关业务负责人和报关员均无走私行为记录,报关单位的法律责任,（,1,）与进出境相关的违法行为：,走私罪（,10,宗罪）：,主观故意，情节严重,走私行为：,主观故意，未构成犯罪,违规行为：,违法情节比较轻微，一般为非主观故意,（,2,）海关追究法律责任的方式（行政处罚）：,申诫罚：,警告、责令改正,财产罚：,罚没、罚款（有百分比的要特别注意它的基数前提）,资格罚：,暂停从事报关业务、撤销报关注册登记。,海关对报关单位的分类管理,企业适用的管理类别由企业所在地主管海关审定，其中适用,A,、,D,类管理的企业名单报海关总署备案，海关总署将适用,A,类管理的企业名单抄送商务部。,A,类：有良好海关监管条件和良好经营信誉的企业（,AA,类为好上加好）,B,类：依法开展加工贸易、无走私违规行为的普通企业（守法良民）,C,类：有一般违法行为的企业，如一年内有三次以上违规行为，或有其他信誉不良记录等,D,类：有严重违法行为的企业,海关对,A,类企业的管理：,（,1,）、在海关有专门窗口；优先报关；,（,2,）、加工贸易银行保证金台帐空转制度；,（,3,）、凭保函就可以申请放货，不用交保证金；,（,4,）、必检商品，可免予取样化验；,（,5,）、可优先提供,EDI,联网报关；,B,类企业,对不适合,ACD,类管理的企业，海关对其实行,B,类管理，即常规管理。,海关对,C,类企业的管理,（,1,）、不能凭保函放货，须交保证金；,（,2,）、加工贸易实行银行保证金台帐制度，缴纳规定的保证金；,（,3,）、对其经营活动重点稽查，对其进出口货物重点查验；,（,4,）、对其有关情况通报经贸部门；,海关对,D,类企业的管理,（,1,）、不予办理加工贸易合同备案；,（,2,）、进出口货物逐票开箱查验；,（,3,）、按规定暂停报关资格，暂停运载监管货物资格，暂停保税存储业务资格；,（,4,）、严重的取消报关资格，取消运载监管货物资格，取消保税存储业务资格；,（,5,）、将有关情况通报国资委和商务部；,一、报关员的概念：,指,取得报关员资格,，依法,在海关注册登记,，,向海关办理报关纳税等海关事务的人员。,第二节 报关员,黄岛海关报关大厅内（图）,1,、具有中国国籍；,2,、年满,18,岁，具有完全民事行为能力；,3,、遵纪守法，品行端正；,4,、具有大专及以上学历。,二、报关员资格：,（一）谁可以参加报关员资格考试？,1,、因故意犯罪，受到刑事处罚的；,2,、因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；,3,、曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满,3,年的。,（二）、谁不可以参加报关员资格考试？,*,关于报关员考试,考试时间,：,每年,11,月第一个星期日，,180,分钟,考试内容,：,报关实务,商品编码,国际贸易实务,考试难度,：,总分,200,分，去年通过线是,120,分。,1,、通过考试后，发报关员资格证。,2,、,2005,年以后取得的报关员资格证书，其有效期没有时间规定,（三）、通过考试后发什么证书？有效期多长？,报关员资格证书,（一）、注册条件：,1,、具有中国国籍；,2,、取得报关员资格证；,3,、与报关单位建立劳动合同关系；,4,、首次注册的须在一个报关单位实习满,3,个月。,三、报关员注册：,（二）、注册程序：,本人提出申请（报关单位所在地,直属海关,）海关审核通过的，,10,日内向申请人颁发报关员证及报关员卡（有效期,2,年）,报关员注册应提交哪些材料？,1,、,报关员注册申请书,；,2,、报关单位注册登记证书；,3,、申请注册人所属企业的人事证明或用工劳动合同；,4,、申请注册人有效的身份证；,5,、报关员资格证书；,6,、海关需要的其他文件。,注册的变更、延续、注销,哪些事项变更需要去海关做变更登记？,延续的时限？,什么情况下注销报关员证？,2,年,/30,日前,（一）、报关员的执业范围：,除了企业注册外的其他与海关相关的事务,1,、按照规定如实填制、申报报关单的相关内容，提交报关单；,2,、申请办理税费的缴纳、减、免、退、补等事宜；,3,、申请办理合同备案等加工贸易的海关手续；,4,、协助海关办理查验、结关等海关事宜；,四、报关员执业,报关员有哪些权利和义务？,故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；,假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；,同时在,2,个或者,2,个以上报关单位执业；,私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；,将报关员证转让或者转借他人，允许他人持本人,报关员,执业；,涂改报关员证；,其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。,报关员执业禁止,处罚,2000,元以下,1,、海关记分考核管理的对象？,在职报关员,2,、计分考核的范围？,报关单填制不规范、报关行为不规范、违反海关监管规定、有走私行为（轻微）,3,、计分考核的周期？,每年,1,月,1,日至,12,月,31,日,4,、记分的限值？,30,分,5,、记分分值档次,1,、,2,、,5,、,10,、,20,、,30,分,报关员记分考核管理,Backdrops:,-These are full sized backdrops,just scale them up!,-Can be Copy-Pasted out of Templates for use anywhere!,Title Backdrop,Slide Backdrop,Print Backdrop,