第八章招投标法ppt课件

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,业主,承包商,招标,投标,第二节 建设工程招投标,一、招投标,山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法,已经,2011,年,11,月,24,日省政府第,113,次常务会议通过，现予公布，自,2012,年,3,月,1,日起施行。,中华人民共和国招标投标法,建设工程招投标法律制度,必须招标的项目范围,大型基础设施、公用事业,全部或部分由国家投资或融资的,利用国际组织或外国政府资金的,必须招标的项目规模,施工合同单项合同估算价,200,万元以上,采购合同单项合同估算价,100,万元以上,勘察、设计、监理等单项合同估算价,50,万元以上,总投资额,3000,万元以上,同时满足,可以不招标的施工项目,主要施工技术采用,特定专利或专有技术,依法能够,自行建设、生产或提供,需要向,原中标人采购,，否则影响工程质量,涉及,国家安全、秘密或抢险救灾,用,扶贫资金,实行,以工代赈,使用,农民工,法律法规规定的其他情形,依法,成立,招标具备条件,初步设计概算已,批准,、,招标范围、招标方式和招标组织形式已核准,相应资金已落实,有招标所需的技术资料和图纸,招标具备条件,自行招标,应有编制招标文件和组织评标的能力,委托招标,招标代理机构,公开招标,采用,招标公告,的方式邀请,不特定,组织,范围,全部使用,国有资金,或国有资金占控股或主导地位的工程,邀请招标（故宫修复）,采用,投标邀请书,的方式邀请,三个以上,组织,范围,技术复杂或特殊要求，仅几家潜在投标人符合,受自然地域环境影响,招标费用占合同金额比例较大,建设工程招标方式,签订,合同,成立招标机构,确定招标方式,发放招标文件,接收投标书,开标,评标,定标发出中标通知书,组织勘察现场,落实招标项目应该具备的条件,编制招标文件（标底）,招标备案,发布招标公告或投标邀请书,资格预审,招标人,取得招标文件,参加勘察现场,申报资格预审,投标人,投标初步决策,编制并递交投标书,开标,答疑,收到中标通知书,进行技术市场环境调查,成立投标组织,进行技术市场环境调查,编制施工组织设计,编制并审核施工图预算,投标最终决策,签订合同,禁止肢解发包的规定,建筑工程依法实行,招标发包,，对不适用招标发包的可以,直接发包,禁止发包单位将建设工程肢解分包,（如,地基基础、主体结构、层面等分解,）,提倡对建筑工程实行,总承包,建筑工程的发包单位可以将建筑工程的,勘察、设计、施工、设备采购,一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位,禁止限制、排斥投标人,招标人有下列行为之一的，属于以,不合理条件限制、排斥潜,在投标人或者投标人：,（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供,有差别的项目信息,；,（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点,和实际需要不相适应或者与合同履行无关,；,（三）依法必须进行招标的项目,以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件,；,（四）对潜在投标人或者投标人采取,不同的资格审查或者评标标准,；,禁止限制、排斥投标人,（五）限定或者指定,特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商,；,（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的,所有制形式或者组织形式,；,（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。,招标人不得组织单个或者部分潜在投标人,踏勘项目现场,投标人,与招标人存在,利害关系可能影响招标公正性,的法人、其他组织或者个人，不得参加投标,单位负责人为,同一人或者存在控股、管理关系,的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标,投标人发生,合并、分立、破产,等重大变化的，不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其,投标无效,投标文件,的送达与签收,时间,:,招标文件规定的,截止时间前,密封要求：招标人收到投标文件后，不得开启,有效投标数量：,3,个及以上,拒收：,未通过预审、逾期送达或者未按招标文件要求密封的,投标文件的修改或撤回,在投标,截止日期前,，,可补充、修改、撤回,投标文件，并书面通知招标人,投标保证金,形式,现金,银行保函,保兑支票,现金支票,银行汇票,金额,不超过项目估算价的,2,%,有效期,与投标有效期一致,保证金应当从其,基本账户,转出,两阶段招标，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在,第二阶段,提出,投标人退还投标保证金的时间,招标人撤回提交投标文件的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起,5,日内退还投标保证金,投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人,可以不退还投标保证金,招标人终止招标的，应当及时退还所收取的,投标保证金及银行同期存款利息,(P88),招标人最迟应当在,书面合同签订后,5,日内,向,中标人和未中标的投标人,退还,投标保证金及银行同期存款利息,禁止投标人相互串通,有下列情形之一的，,属于,投标人相互串通投标：,投标人之间协商,投标报价,等投标文件的实质性内容,投标人之间,约定中标人,投标人之间,约定部分投标人放弃投标或者中标,属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该,组织要求协同投标,投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他,联合行动,禁止串通投标及其他不正当竞争行为的规定,有下列情形之一的，,视为,投标人相互串通投标：,不同投标人的投标文件由,同一单位或者个人编制,不同投标人委托,同一单位或者个人办理投标事宜,不同投标人的投标文件载明的,项目管理成员为同一人,不同投标人的投标文件,异常一致或者投标报价呈规律性差异,不同投标人的投标文件,相互混装,不同投标人的,投标保证金从同一单位或者个人的账户转出,禁止招标人与投标人串通投标,有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：,招标人在,开标前开启,投标文件并将有关信息,泄露,给其他投标人,招标人直接或者间接向投标人,泄露标底、评标委员会成员,等信息,招标人,明示或者暗示投标人压低或者抬高,投标报价,招标人,授意投标人撤换、修改,投标文件,招标人,明示或者暗示,投标人为,特定投标人中标提供方便,其他串通行为,禁止投标人以行贿手段谋取中标：,帐外暗中,投标人不得以,低于成本,的报价竞争,下列属于投标人弄虚作假行为,使用,伪造、变造,的许可证件,提供,虚假,的财务状况或者业绩,提供,虚假,的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明,提供,虚假,的信用状况,其他弄虚作假的行为,联合体投标的规定,联合体投标的含义,资质条件要求,联合体各方的责任,共同投标协议,(1),就中标项目承担,连带责任,(2),不得重复投标,(3),预审通过后,不得随意改变,联合体的构成,:,必须签订，否则，否决投标,：,非法人（合同关系）,均应具备资质,就低不就高（,同一专业,）,中标的法定要求,自收到评标报告之日起,3,日内公示,中标候选人，公示期不得,少于,3,日,应接受评标委员会,推荐的中标候选人,中标人应,同时,符合的条件：,最大限度满足招标要求且报价最低,国有资金控股或主导的必须,招标项目，中标候选人应确定,排名第一,的,确定其他排名的情形,第一名,放弃中标、不可抗力,不能履行合同或没提交,履约保证金,中标通知书和报告招标,中标通知书对,招标人和中标人具有法律约束力,确定中标人之日起,15,日,报政府监管部门,履约保证金,招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人,应当,按照招标文件的要求提交。,不得超过,中标合同的,10%,招标投诉,自知道招标违法之日起,10,日内,投标保证金与履约保证金区别,提交人,防范,有效期,额度,投标,保证金,所有,投标人,不审慎投标,开标,决标,（投标有效期）,项目估算价,2%,履约,保证金,中标人,不履行合同,开工,竣工,合同价,10%,1.,多选,下面关于项目招标的说法错误的是（ ）。,施工单项合同估算价在,200,万元人民币以上的项目必须招标,个人投资的项目不需要招标,施工主要技术采用特定专利的项目可以招标,涉及到公众安全的项目必须招标,符合工程招标范围，重要材料采购单项合同估算价在,100,万元人民币以上的项目必须招标,2.,下列建设项目中，可以不招标的是,( ),。,使用财政预算资金的体育项目中合同估算价为,80,万元的材料采购合同,上市公司投资的商品房项目中合同估算价为,500,万元的材料采购合同,个人捐资的教育项目中合同估算价为,80,万元的监理合同,外商投资的供水项目中合同估算价为,1000,万元的施工合同,3.,招标人采取招标公告的方式对某工程进行施工招标，于,2010,年,3,月,3,日开始发售招标文件，,3,月,6,日停售；,3,月,22,日招标人对已发出的招标文件作了必要的澄清和修改，投标截止日期为同年,3,月,25,日。上述招标程序中的错误有（ ）处。,A. 1 B. 2,C. 3 D. 4,4.,某建设项目递交投标文件的截止时间为,2008,年,3,月,1,日上午,9,点，某投标人由于交通拥堵于,2008,年,3,月,1,日上午,9,点,5,分将投标文件送达，开标当时的正确做法是（ ）。,招标人不予受理，该投标文件作为无效标书处理,经招标办审查批准后，该投标有效，可以进入开标程序,经其他全部投标人过半数同意，该投标可以进入开标程序,由评标委员会按废标处理,5.,多选,根据,工程建设项目施工招标投标办法,，评标委员会对投标文件按否决投标的情况有（ ）。,无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章的,投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应,投标人对同一招标项目按照招标文件的要求提交了两个报价方案,投标报价低于成本,联合体投标未附联合体各方共同投标协议的,6.,某项目,2008,年,3,月,1,日确定了中标人，,2008,年,3,月,8,日发出了中标通知书，,2008,年,3,月,12,日中标人收到了中标通知书，则签订合同的日期应该不迟于（ ）。,A,2008,年,3,月,16,日,B,2008,年,3,月,31,日,C,2008,年,4,月,7,日,D,2008,年,4,月,11,日,7.,某建设工程项目中标人与招标人签订合同并备案的同时，双方针对结算条款签订了与备案合同完全不同的补充协议。后双方因计价问题发生纠纷，遂诉至法院。法院此时应该以（ ）作为结算工程款的依据。,双方达成的补充协议,双方签订的备案合同,类似项目的结算价格,市场的平均价格,8.,多选,下列属于投标人之间串通投标的行为是（ ）。,不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制,不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人,投标人在投标时递交虚假业绩证明,不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异,不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出,9.,多选,关于联合体投标的说法，正确的有,( ),。,多个施工单位可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标,中标的联合体各方应当就中标项目向招标人承担连带责任,联合体各方的共同投标协议属于合同关系,由不同专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定业务许可范围,联合体中标的，应当由联合体各方共同与招标人签订合同,投标书,1,报价书,2,投标保证金,3,已标价的工程量清单,5,施工组织设计,6,项目管理机构,7,拟分包项目情况表,8,资格审查资料,9,其他材料,10,联合体投标协议书,4,投标书,投标报价有无废标的可能性,是否按要求完成,了签字或盖章,2,、法定代表人身份证明（授权委托书）,营业执照一致,问题：哪些情况下投标文件需要编制授权委托书？,授权,委托书,需留置一份,，以备开标时核验身份,对于委托的期限和,委托的权限必须明确,必须按照招标文件,要求提供投标保证金,3,、投标保证金,1.担保人为中国工商银行,济南支行,2.法定代表人或委托代理,人是针对担保人的,投标人要按招标文件要求，将投标保证金按规定方式足额存入指定的银行帐户。凭存款单据在开标前到指定地点开据保证金收据。,4,、已标价的工程量清单（商务标的主要部分）,1、投标总价及工程项目总价表、单项工程投标报价汇总表、单位工程投标报价汇总表、分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价表、计日工表、工程量清单综合单价分析、规费税金项目清单与计价表等,2、可以采取必要的报价策略，如多方案报价法、不平衡报价、灵活报价法、突然降价法、先亏后盈法。,5,、施工组织设计（技术标）,1、技术方案应该具有针对性，可行性以及经济性。,2、施工技术措施应与投标报价中所采取的方案一致。,3、工期符合招标文件的要求。,4、技术标准、规范等响应招标文件。,如招标文件要求编制技术,标为暗标时，一定要注意,拟投入的主要施工机械设备表、劳动力计划表、计划开竣工日期、进度网络图、施工总平面图、临时用地表等,工期是否满足,招标文件要求，,有无超过招标,文件工期要求。,由本组内成员组成。主要成员包括项目经理、,技术负责人、施工员、安全员、材料员、质检员,和造价员等,6,、项目管理机构,1.项目经理除了需有,一级建造师执业资格证书,之外，尚需安全考核B证,2.安全员除需有安全员证外，,尚需有安全,考核C,证,（二）主要人员简历表,“,主要人员简历表,”,中的项目经理应附项目经理证、身份证、职称证、学历证、养老保险复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；技术负责人应附身份证、职称证、学历证、养老保险复印件，管理过的项目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明；其他主要人员应附职称证（执业证或上岗证书）、养老保险复印件。,姓 名,年 龄,学历,职 称,职 务,拟在本合同任职,毕业学校,年毕业于 学校 专业,主要工作经历,时 间,参加过的类似项目,担任职务,发包人及联系电话,不要出现与投标,时间不相符的信息,项目管理机构中每个,成员都应该有一份,（三）投标人基本情况表,投标人名称,注册地址,邮政编码,联系方式,联系人,电 话,传 真,网 址,组织结构,法定代表人,姓名,技术职称,电话,技术负责人,姓名,技术职称,电话,成立时间,员工总人数：,企业资质等级,其中,项目经理,营业执照号,高级职称人员,注册资金,中级职称人员,开户银行,初级职称人员,账号,技 工,经营范围,备注,参照,房屋建筑工程施工,总承包企业资质等级标准,本表后应附企业法人营业执照及,其年检合格的证明材料、企业,资质证书副本、安全生产,许可证等材料的复印件。,项目名称,项目所在地,发包人名称,发包人地址,发包人电话,合同价格,开工日期,竣工,日期,承担的工作,工程质量,项目经理,技术负责人,总监理工程师及电话,项目描述,备注,（四）近年完成的类似项目情况表,本表后附中标通知书和（或）合同协议书、,工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，,具体年份要求见投标人须知前附表。,（五）正在施工的和新承接的项目情况表,项目名称,项目所在地,发包人名称,发包人地址,发包人电话,签约合同价,开工日期,计划,竣工,日期,承担的工作,工程质量,项目经理,技术负责人,总监理工程师及电话,项目描述,备注,需附合同协议书,8,、其他资料,包括以往公司所获奖项等，主要要体现公司的优势和特色,投标文件,案例1,投标文件案例2,济南市招,标文件,1、利用关系技巧建立良好的客户关系，早知道招标信息。,2、了解发包方的真实需求和想法，投其所好。,3、前期技术交流、展示特长。,4、评委感兴趣的地方。,1、为了业务，满足企业生存，低利或保本,2、提高企业信誉。竞争激烈，采取策略和技巧,3、扩大影响取得利润，高利润策略。,4、长期利润薄利多销，必要时保本。,提高中标率的技巧,服务取胜、低标价取胜、中标人投标应该符合一定条件,投标技巧,