电子政务

单击此处编辑母版标题样式,#,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,电子政务,沈博,Tel：020-33749669,E_mail：,本书内,容,容,电子政,务,务理论,篇,篇,第一章,绪,绪论,第二章,电,电子,政,政务理,论,论模型,第三章,协,协同,政,政务与,政,政务智,能,能,电子政,务,务现状,篇,篇,第四章,国,国外,电,电子政,务,务进展,与,与启示,第五章,中,中国,电,电子政,务,务进展,电子政,务,务时代,篇,篇,第六章,电,电子,政,政务与,政,政府改,革,革,第七章,电,电子,政,政务与,信,信息化,建,建设,第八章,电,电子,政,政务与,电,电子商,务,务,电子政,务,务产业,篇,篇,第九章,电,电子,政,政务产,业,业,第十章,电,电子,政,政务建,设,设规划,与,与组织,管,管理,第十一,章,章 电,子,子政务,系,系统建,设,设,第十二,章,章 电,子,子政务,数,数据资,源,源开发,利,利用,第十三,章,章 电,子,子政务,保,保障体,系,系,第十四,章,章 电,子,子政务,项,项目实,施,施,电子政,务,务基础,理,理论篇,目录,第一章,绪,绪论,第二章,电,电子,政,政务理,论,论模型,第三章,协,协同,政,政务与,政,政务智,能,能,第一章,绪,绪论,主题,1.0,引,引,言,言,1.1,信,信,息,息时代,的,的政府,管,管理1.2,信,信息,时,时代的,公,公共服,务,务1.3,电,电子,政,政务的,基,基本概,念,念1.4,与,与电,子,子政务,相,相关的,几,几个概,念,念,1.0,引,引言,一,电,电子政,务,务是什,么,么？（e-goverment）,概念一,：,：电子,政,政务是,政,政府在,其,其管理,和,和服务,职,职能中,运,运用现,代,代信息,和,和通信,技,技术，,实,实现政,府,府组织,结,结构和,工,工作流,程,程的重,组,组优化,，,，超越,时,时间、,空,空间和,部,部门分,隔,隔的制,约,约，全,方,方位地,向,向社会,提,提供优,质,质、规,范,范、透,明,明的服,务,务，是,政,政府管,理,理手段,的,的变革,。,。,定义二,：,：电子,政,政务是,借,借助电,子,子信息,技,技术而,进,进行的,政,政务活,动,动。,政务有,广,广义和,狭,狭义之,分,分。其,中,中，广,义,义的政,务,务泛指,各,各类行,政,政管理,活,活动，,而,而狭义,的,的政务,则,则专指,政,政府部,门,门的管,理,理和服,务,务活动,。,。目前,大,大家在,探,探讨电,子,子政务,建,建设的,时,时候，,更,更多地,是,是指政,府,府部门,的,的信息,化,化建设,，,，但实,际,际上党,委,委、人,大,大、政,协,协、军,队,队系统,和,和企事,业,业单位,等,等同样,有,有一定,的,的行政,管,管理活,动,动，而,且,且这些,活,活动同,样,样可以,借,借助电,子,子信息,技,技术来,进,进行。,所,所以，,电,电子信,息,息技术,在,在公共,管,管理中,的,的应用,，,，实际,上,上要远,远,远超出,政,政府系,统,统的范,围,围。,为了避,免,免同狭,义,义的电,子,子政务,概,概念产,生,生冲突,，,，我们,应,应当把,这,这些新,的,的交集,分,分别命,名,名为电,子,子党务,、,、电子,政,政协、,电,电子人,大,大等。,利,利用先,进,进的信,息,息技术,来,来提高,办,办公效,率,率，并,不,不是政,府,府部门,的,的专利,。,。因此,，,，我们,在,在密切,注,注视政,府,府系统,信,信息化,建,建设的,时,时候，,还,还应当,关,关注信,息,息技术,在,在其他,管,管理领,域,域更为,广,广泛的,应,应用。,图,图1表明了,广,广义电,子,子政务,与,与狭义,电,电子政,务,务之间,的,的关系,。,。为了,方,方便分,析,析，我,们,们将采,用,用狭义,的,的政务,概,概念，,即,即政务,专,专门指,政,政府部,门,门的管,理,理和服,务,务活动,。,。,三 如,何,何了解,电,电子政,务,务？,本课程,课,课本,上网查,阅,阅资料,上网体,验,验，体,会,会,了解一,些,些基本,的,的政府,工,工作流,程,程,了解一,些,些必备,的,的计算,机,机信息,技,技术,提出问,题,题给我,，,，大家,互,互相探,讨,讨,课后作,业,业,四、,相,相关资,源,源,1.1,信,信息,时,时代的,政,政府管,理,理,1、,信,信息时,代,代的政,府,府管理,模,模式,政府服,务,务行政,政府民,主,主行政,政府虚,拟,拟行政,政府大,众,众行政,2、国,外,外公共,管,管理信,息,息化发,展,展情况,美国政,府,府信息,化,化管理,建,建设,日本政,府,府信息,化,化建设,3、国,内,内公共,信,信息化,管,管理发,展,展情况,80年,代,代政府,办,办公自,动,动化,“三金,”,”工程,金桥,、,、金关,、,、金卡,1999年，,政,政府上,网,网工程,2000年，,国,国家电,子,子政务,蓬,蓬勃发,展,展和兴,起,起,1.2,信,信息,时,时代的,公,公共服,务,务,1.2,信,信息,时,时代的,公,公共服,务,务,1.3,电,电子,政,政务的,基,基本概,念,念,1 电,子,子政务,与,与电子,政,政府,E-Governance,&,&E-Government,2 电,子,子政务,的,的定义,具体定,义,义：参,见,见课本p10,定,定义。,政府信,息,息化发,展,展的第,三,三阶段,；,；,电子+,政,政务,电,电子政,务,务,1.3,电,电子,政,政务的,基,基本概,念,念,3 电,子,子政务,的,的特点,以信息,技,技术为,工,工具，,以,以政务,数,数据为,中,中心，,以,以业务,应,应用为,动,动力，,以,以便民,服,服务为,目,目的。,1.3,电,电子,政,政务的,基,基本概,念,念,4 电,子,子政务,的,的由来,90年,代,代兴起,，,，然后,从,从发达,国,国家散,播,播开来,；,；,5 电,子,子政务,的,的的发,展,展,起步阶,段,段,政府和,用,用户单,向,向互动,政府和,用,用户双,向,向互动,网上事,务,务处理,1.4,与,与电,子,子政务,相,相关的,几,几个概,念,念,1、,办,办公自,动,动化,办公自,动,动化（OA）,是,是指利,用,用现代,化,化的办,公,公设备,、,、计算,机,机技术,和,和通信,技,技术来,代,代替办,公,公人员,的,的手工,作,作业。,2、,电,电子政,府,府,电子政,府,府是指,利,利用现,代,代信息,技,技术来,构,构建的,一,一个虚,拟,拟政府,，,，从而,使,使民众,能,能够随,时,时随地,地,地享受,各,各种政,府,府服务,。,。,3、,政,政府上,网,网,4、,政,政府信,息,息化,1.5,发,发展,电,电子政,务,务的意,义,义,1、行,政,政人员,可,可以突,破,破时空,限,限制，,完,完成以,前,前无法,完,完成的,工,工作。,2、可,以,以取消,中,中间管,理,理层，,简,简化工,作,作程序,。,。,3、树,立,立新的,政,政府形,象,象，扩,大,大政府,政,政策影,响,响。,4、防,止,止下级,政,政府和,组,组织利,用,用信息,垄,垄断权,进,进行黑,箱,箱操作,。,。,5、推,进,进政府,工,工作的,“,“公开,、,、公平,、,、公正,”,”。,第二章,电,电子,政,政务理,论,论模型,主题,2.1,电,电子,政,政务的,理,理论研,究,究,2.2,电,电子,政,政务应,用,用模式,2.3,电,电子,政,政务网,络,络模型,2.4,电,电子,政,政务业,务,务模型,2.1,电,电子,政,政务理,论,论研究,1、电,子,子政务,的,的研究,队,队伍,发达国,家,家的政,府,府机构,和,和研究,政,政府的,非,非政府,机,机构；,IT服,务,务公司,和,和管理,咨,咨询公,司,司；,各个大,学,学的电,子,子政务,研,研究机,构,构；,专注于,电,电子政,务,务业务,的,的公司,；,；,2、电,子,子政务,的,的基本,内,内容和,主,主要功,能,能,基本内,容,容：,网上信,息,息发布,部门内,部,部办公,自,自动化,实现网,上,上交互,办,办公,各个部,门,门资源,共,共享、,协,协同办,公,公,2.1,电,电子,政,政务理,论,论研究,电子政,务,务建设,内,内容,政府数,据,据中心,的,的建设,提,提供,应,应用基,础,础。,政府信,息,息安全,体,体系的,建,建设,提,提供技,术,术保障,。,。,系统管,理,理维护,体,体系的,建,建设,提,提供运,行,行条件,，,，确保,政,政府,管理服,务,务职能,的,的实现,。,。,政府管,理,理服务,职,职能体,系,系的建,设,设包,括,括四个,方,方面：,业,业务管,理,理平台,，,，,协同工,作,作平台,，,，公众,服,服务平,台,台，,决策支,持,持平台,2.2,电,电子,政,政务应,用,用模式,从服务,对,对象的,不,不同，,主,主要分,为,为E2E、G2G、G2B、B2G,、,、G2C、C2G。,G:governmentC：customerB：business,1、政,府,府部门,内,内部的,电,电子政,务,务（E2E）,电子政,策,策法规,电子公,文,文流转,电子财,务,务管理,电子办,公,公,电子培,训,训,公务员,业,业绩评,估,估,2 政,府,府间电,子,子政务,（,（G2G）,电子公,文,文流转,电子司,法,法档案,电子财,政,政管理,电子统,计,计,2.2,电,电子,政,政务应,用,用模式,3、政,府,府与企,业,业间的,电,电子政,务,务（G2B）,电子采,购,购与招,标,标,电子税,务,务,电子证,照,照办理,信息咨,询,询服务,中小企,业,业服务,4、,政,政府与,公,公众间,的,的电子,政,政务（G2C,）,）,教育培,训,训服务,公共就,业,业服务,电子医,疗,疗服务,社会保,险,险网络,服,服务,交通管,理,理服务,公众电,子,子税务,电子证,件,件服务,2.3,电,电子,政,政务网,络,络模式,1、电,子,子政务,网,网络模,型,型,2.3,电,电子,政,政务网,络,络模型,2、统,一,一政务,网,网络平,台,台,统一信,息,息平台,，,，提高,政,政府办,事,事效率,集,集成,了,了现有,应,应用，,实,实现了,信,信息共,享,享后，,建,建立统,一,一的政,府,府信息,平,平台就,非,非常必,要,要，包,括,括：统,一,一平台,接,接入、,统,统一身,份,份认证,和,和安全,管,管理、,统,统一资,源,源调配,等,等。在,统,统一信,息,息平台,之,之上，,对,对内可,以,以各部,门,门间协,同,同办公,，,，对外,提,提供“,一,一站式,”,”、,“,“一表,式,式”服,务,务，简,化,化政府,办,办事流,程,程，提,高,高办事,效,效率，,减,减轻公,众,众负担,，,，树立,一,一个廉,洁,洁高效,的,的服务,型,型政府,公,公众形,象,象。,2.4,电,电子,政,政务业,务,务模型,业务模,型,型：,第三章,协,协同,政,政务与,政,政务智,能,能,主题,3.1,、,、协同,商,商务与,协,协同政,务,务,3.2,、,、协同,政,政务的,关,关键技,术,术,3.3,、,、商务,智,智能与,政,政务职,能,能,3.4,、,、政府,决,决策支,持,持系统,3.1,协,协同商,务,务与协,同,同政务,1、协,同,同商务,Collaborative Commerce,2、协,同,同政务,CollaborativeGovernace,3、开,展,展协同,政,政务的,迫,迫切性,打破电,子,子政务,建,建设中,各,各自为,政,政现象,连接电,子,子政务,信,信息孤,岛,岛,避免电,子,子政务,投,投资黑,洞,洞,改革政,府,府管理,体,体制的,必,必