中国社会建设与民生

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,加快推进,以解决民生为重点的 社会建设,中共济宁市委党校 吕明伟,十七大报告的重点内容和精神实质,6个词12,个字是指：旗帜、统领、目标、布局、重点、关键。,以中国特色社会主义为,旗帜,以科学发展观为,统领,以全面建设小康社会为,目标,以四大建设为,布局,以解决民生问题为重点,以全面推进党的建设为,关键,目录,十七大对社会建设与民生问题的重要突破,社会建设与民生面临的主要问题,政府在社会建设和解决民生中的责任,1 .1 十七大对社会建设问题的重大突破,四位一体的整体布局,。在,“,发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”,把社会建设与解决民生相结合,。强调社会建设对解决民生问题的重要性；要在经济发展的基础上，更加注重社会建设,提出了广覆盖的民生目标,。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,作为实现社会和谐的重要途径,关注民生 解决民生问题 社会才能和谐.,1,、,2,社会建设的基本内涵,如何理解社会建设,?,社会学角度：各尽所能、各得其所。,政治学角度：公平、正义。,经济学角度：有活力可持续,法 学 角 度：权利有保障、社会有秩序,中国特色社会主义最终演化为,和谐社会主义,社会建设：,是为了促进社会,全面,进步、人的,全面,发展所采取一系列行动的总称。,这个概括至少包括以下一些要义：,一 是社会建设与社会发展的方向相联系的；,二是社会建设必将以人为中心展开的，体现以人为本的理念和价值；,三是社会建设的目标，是要实现社会和谐,四是社会建设必须以解决民生问题中最重要的问题进行,五是民生问题有层次性生存民生（医疗、分配、社会保障、住房、就业）；发展民生（教育、权利保障）；福利民生.（较高的福利，全面的保护）,1,、3,十七大特别强调民生问题的原因,首先，民生问题的解决程度决定了,社会进步程度和政权兴亡,其二、民生问题在持续发展,其三、市场化和全球化正在放大,我们国家的各种民生问题,目录,十七大对社会建设与民生问题的重要突破,社会建设与民生面临的主要问题,政府在社会建设和解决民生中的责任,2,、,1,中国社会转型及其影响,改革开放以来中国的社会转型,由生存型社会转向发展型社会,由中等人类发展国家向高等人类发展国家转换的临界点,2,、,2,社会建设与民生方面的主要问题,一是经济增长的资源环境代价过大,二是城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡.,三是收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大,四是劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难,五是社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题,具体表现,:,一是基础教育方面，公共教育资金投入太少,年发达国家公共教育投入占比例：,.,世界平均：,.,中国年：,.,二是公共卫生和基础医疗方面政府财政投入太少,2003,年我国用于公共医疗支出,1%,。,1990-1998,年世界平均水平,2,.,5%,，中等收入国家,3,.,1%,，欧盟国家,6,.,7%,年，中国公共卫生和医疗总支出亿：其中政府支出占；个人支出占。与世界比处于低水平。,三是社会保障方面，覆盖率太低,在社会保障五大领域，中国的养老保险制度是覆盖率最高的，但目前只有不到亿人，与,.,亿从业人员相比，面太小,2002,年社会保障我国支出,7,.,12%,，欧盟国家,22,%,以上；,四是公共就业压力更大,十一五就业需求万，实际只能就业万，有万缺口,下岗的，失地的，新增的，农村转移劳动人等，压力很大。,上述问题直接造成两种结果：,贫富差距扩大；,社会矛盾激化,目录,十七大对社会建设与民生问题的重要突破,社会建设与民生面临的主要问题,政府在社会建设和解决民生中的责任,3,、,1,十七大提出的社会建设的目标和主要措施,目标：,着力保障和改善民生,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。,主要措施：,破解民生问题的根本途径在于深化改革,-,民生问题实质上是政治层面问题,-,解决民生问题的保障在于制度化、,法制化,-,解决民生问题的根本途径在于深化改革,-,改善民生要从国情出发，逐步进行,解决民生问题重点在于全面的体制创新,树立共建、共享的改革观,-,树立共享改革发展成果的改革观,-,建立共享改革发展成果的机制,把建立公共服务体制、实现基本公共服务均等化作为解决民生问题的突破口,建立面向民生的财政体制,加快以民生为导向的金融体制改革,深化就业和分配制度改革,建立能真正解决民众利益的诉求和表达机制,解决民生问题需要多方形成合力,加快行政管理体制改革是解决民生问题的关键,加快政府职能转变,解决民生问题的关键是基层政府,3,、,2,加强社会建设，解决民生 问题的任务,优先发展教育，建设人力资源强国。,实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业,深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，创造条件，让人民有财产性收入,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活,建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平,完善社会管理，维护社会安定团结,3,、,3,强化政府的责任,关键三点：,解决收入分配、贫富差距问题,建立广覆盖、均等化的社会保障制度,增加政府公共财政对社会建设和公共服务方面投入,谢谢！,