固定资产投资项目节能评估(能评)与审查ppt课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,“节能减排管理师技能认证培训”,固定资产投资项目节能评估与审查,杨晓辉博士,中能联盟节能减排咨询中心,13705296333,sudan_and_china,1,目 录,一、,定义及意义,二、相关政策与法规,三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,四、甘肃省省工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估机构管理办法,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,七、节能评估报告编制过程的几个阶段及注意事,项,八、固定资产投资节能评估工作中存在的主要问题及建议,九、工业固定资产投资项目节能评估报告审查要点,十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本,十一、实例,2,一、定义及意义,节能评估,是指对固定资产投资项目用能的,科学性,、,合理性,进行分析和评估，提出,提高能源效率,、降低能源消耗的对策和措施，编制,节能评估报告书,、,节能评估报告表,（以下统称节能评估文件），为项目决策提供科学依据。,节能审查,是节能主管部门依据国家和地方的合理用能标准、节能设计规范和相关规定，,对固定资产投资项目节能评估文件进行审查,，,并出具审查意见,。,1,、定义,3,一、定义及意义,2,、意义,是一项重要的节能管理制度,是实现从,源头,控制能耗增长、增强用能合理性的重要手段,是确保实现节能降耗目标、落实节能法规政策的制度支撑,是贯彻国务院投资体制改革精神、改进政府宏观调控方式,的具体体现,是,提高固定资产投资效益,、,促进经济增长方式转变,的必要,措施,4,二、相关政策与法规,中华人民共和国节约能源法,明确了国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。,不符合强制性节能标准的项目，不得批准或者核准建设,；,建设单位不得开工建设,；,已经建成的，不得投入生产、使用,国务院关于加强节能工作的决定,明确要求,有关部门和地方人民政府对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查,5,二、相关政策与法规,发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知,节能分析篇（章）应包括项目应遵循的,合理用能标准,及,节能设计规范,；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。,国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知,建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制,固定资产投资项目节能评估和审查指南,，加强对地方开展“能评”工作的指导和监督。,6,二、相关政策与法规,固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其,登记备案意见，作为项目,审批,、,核准,或,开工建设的前置性条件,以及,项目设计,、,施工,和,竣工验收的重要依据,。,未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。,7,三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,1,、发布,/,执行时间以及特点,2010,年,9,月,17,日，国家发展和改革委员会第,6,号令发布了,固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,，自,2010,年,11,月,1,日起施行。其特点为：,统一性,前置性,先决性,可操作性,突出重点、抓大放小,、分类管理,8,三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,2,、适用范围,适用于,各级人民政府发展改革部门,或,工信委（部）,管理的,在我国境内建设的固定资产投资项目,。,9,三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,3,、分类管理标准,按项目建设投产后,年能耗总量,、,分品种能耗总量,分三类：,编制节能评估报告书,编制节能评估报告表,编写节能登记表,10,三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,3,、分类管理标准,（,a,）年综合能源消费量,3000,吨标准煤以上,（含,3000,吨标,准煤，电力折算系数按当量值，下同）,（,b,）年电力消费量,500,万千瓦时以上；,（,c,）年石油消费量,1000,吨以上；,（,d,）年天然气消费量,100,万立方米以上。,（,1,）编制节能评估报告书,11,三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,3,、分类管理标准,（,a,）年综合能源消费量,1000,至,3000,吨标准煤（不含,3000,吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）,（,b,）年电力消费量,200,万至,500,万千瓦时以上；,（,c,）年石油消费量,500,至,1000,吨；,（,d,）年天然气消费量,50,万至,100,万立方米。,（,2,）编制节能评估报告表,12,三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,3,、分类管理标准,不在编写节能评估报告书及节能评估报告表范围以内的项目，填写节能登记表。,（,3,）填写节能登记表,13,三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,4,、节能审查工作程序,（,1,）节能分析文件的申报,A,、项目投资单位向项目所在市（州）工信委提出节能审查书面申请。属于省工信,委审查的固定资产投资项目同时提交节能分析文件（,8,份）、项目可研报告（,6,份）、企业法人营业执照副本复印件（,1,份）及其他需要提供的相关材料。属,于市（州）审查的固定资产投资项目需同时提交节能分析文件（,6,份）、项目,可研报告（,4,份）、企业法人营业执照副本复印件（,1,份）及其他需要提供的相,关材料。,B,、属于省工信委审查的固定资产投资项目，市州工信委按对节能分析文件编制单,位的资质、文件的框架是否合乎规范、内容是否完整进行初审。市（州）工,信委对初审合格的固定资产投资项目出具意见函，转报省工信委；节能分析,文件编制不合格的，退回项目投资单位项目并告知意见。,C,、省工信委收到市（州）工信委转报的申请文件和材料后，对材料进行复审。决,定受理后告知项目投资单位审查时间安排。,14,三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,4,、节能审查工作程序,（,2,）用能情况审查,A,、属于省工信委审查的固定资产投资项目由省工信委委托审查专家组负责进行，,审查专家组向省工信委负责。市（州）工信委审查项目可参照执行。,B,、审查专家从省工信委节能审查专家库中分类随机抽取产生，应包括,综合类专家,（负责对国家产业政策、节能政策、能耗指标限额、节能措施等方面进行审核,把关）、,工艺类专家（,负责对项目的生产工艺、装备水平、工序能耗的核定、,主要耗能设备能效等方面进行审核把关）、,基础类专家,（对项目的电工、热工,系统工艺及指标进行审核把关）。专家组选举一名组长。除年用能超过,2,万吨,标准煤的较大项目外，每个项目专家人员,4-6,名。,C,、专家组召开评审会。评审专家根据,办法,要求对项目用能情况进行审查、质,询和评议，形成评审意见，做出审查结论（合格、基本合格、不合格）。,D,、项目投资单位根据专家组评审意见对合格或基本合格的节能分析文件修改完善,后，由专家组签字确认，并形成书面意见上报省（市、州）工信委。不合格的,节能分析文件由项目投资单位完善后依照流程重新申请节能审查。,15,三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,4,、节能审查工作程序,（,3,）审查批复,省（市、州）工信委根据专家组审查意见对项目出具节能审查意见函。,16,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,1,、相关法律法规、规划和产业政策,1,）中华人民共和国节约能源法,2,）中华人民共和国可再生能源法,3,）中华人民共和国电力法*,4,）中华人民共和国建筑法,5,）中华人民共和国清洁生产促进法,6,）清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第,16,号）,7,）重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第,7,号）,8,）民用建筑节能管理规定（建设部部长令第,76,号）,9,）公路工程节能管理规定（试行）（交体法发,【1997】840,号）,10,）铁路实施,节约能源法,细则,(,铁道部,1998,年,7,月,23,日发布,),11,）交通行业实施,节约能源法,细则（交通部,2000,年,6,月,16,日发布）,12,）节能中长期专项规划（发改环资,【2004】2505,号）,（,1,）相关法律法规和规划,17,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,1,、相关法律法规、规划和产业政策,1,）国务院关于发布,促进产业结构调整,暂行规定的通知（国发,【2005】40,号）,2,）,产业结构调整指导目录,（,2005,年本）,(,国家发改委令 第,40,号,),3,）中国节能技术政策大纲 （计交能,【1996】905,号）*,4,）铁路节能技术政策（铁道部,1999,年,9,月,7,日颁布）,5,）煤矸石综合利用技术政策要点 （国经贸资源,【1999】1005,号）,6,）,钢铁产业,发展政策（国家发改委第,35,号令）,7,）,水泥工业,产业发展政策（国家发改委第,50,号令）,8,）,电石行业,准入条件（国家发改委公告,2004,年第,76,号）,9,）,铁合金行业,准入条件（国家发改委公告,2004,年第,76,号）,10,）,焦化行业,准入条件（国家发改委公告,2004,年第,76,号）,（,2,）产业政策和准入条件,18,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,1,、相关法律法规、规划和产业政策,11,）,铜冶炼行业,准入条件（国家发改委公告,2006,年第,40,号）,12,）,电解金属锰,企业行业准入条件（国家发改委公告,2006,年第,49,号）,13,）关于加快,铝工业结构调整,指导意见的通知（发改运行,【2006】589,号）,14,）关于,规范铅锌行业,投资行为加快结构调整指导意见的通知,（发改运行,【2006】1898,号）,15,）印发关于,加快水泥工业结构调整,的若干意见的通知,（发改运行,【2006】609,号）,16,）关于,加强热电联产,管理的规定 （计基础,【2000】1268,号）,17,）关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知,（计基,【2003】369,号）,18,）,国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术,（国家发改委,2005,第,65,号）,（,2,）产业政策和准入条件（续）,19,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,2,、工业类相关标准和规范,1,）,工业企业能源管理导则,GB/T 15587-1995,2,）,火力发电厂节约能源规定,（试行）（能源节能,【1991】98,号）,3,）火力发电厂和变电所照明设计技术规定,SDGJ56-1993,4,）风电场风能资源评估方法,GB/T 18710-2002,5,）水利发电厂照明设计规范,DL/T 5140-2001,6,）,电力行业一流火力发电厂考核标准,（修订版）（电综,【1997】577,号）,7,）,火力发电厂燃料平衡导则,DL/T606.2-1996,8,）,火力发电厂热平衡导则,DL/T606.3-1996,9,）,火力发电厂电能平衡导则,DL/T606.4-1996,10,）,热电联产项目可行性研究技术规定,（计基础,【2001】26,号）,11,）,钢铁企业设计节能技术规定,YB9051-98 *,12,）石油地面工程设计节能技术规范,SY/T6420-1999,13,）石油库节能设计导则,SH3002-2000,14,）,石油化工厂,合理利用能源设计导则,SH3003-2000,（,1,）管理及设计方面的标准和规范,20,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,2,、工业类相关标准和规范,15,）药用玻璃窑炉经济运行管理规范,YY/T 0248-1996,16,）聚氨酯泡沫塑料预制保温管,CJ/T 3002-1992,17,）机械行业节能设计规范,JBJ 14-2004,18,）工业设备及管道绝热工程设计规范,GB50264,1997,19,）医药工业企业合理用能设计导则,YY/T 0247-1996,20,）,制浆造纸厂,设计规范,QB6001-1991,21,）工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准,GB 50185-1993,22,）气田地面工程设计节能技术规定,SY/T 6331-1997,23,）,石油工业加热炉,型式与基本参数,SY/T 0540-1994,24,）原油长输管道工程设计节能技术规定,SY/T 6393-1999,25,）,用能单位能源计量器具配备和管理通则,GB17167-2006,26,）橡胶工厂节能设计规范,GB50376-2006,27,）渔船冰鲜鱼舱绝热结构形式,SC/T 90750-1994,（,1,）管理及设计方面的标准和规范（续）,21,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,2,、工业类相关标准和规范,1,）,九种高耗电产品,电耗最高限额 （国经贸资源,【2000】1256,号）*,2,）重有色金属矿山生产工艺能耗,YS/T 108-1992,3,）,铝加工,企业产品能源消耗定额,YS/T109.2-1992 *,4,）,铝冶炼,企业产品能源消耗定额,YS/T 103-2004,5,）,镍冶炼,企业产品能源消耗定额,YS/T 104-1992 *,6,）,锌冶炼,企业产品能源消耗定额,YS/T 102-2003,7,）,锑冶炼,企业能源消耗定额,YS/T105.2-2004,8,）,铜加工,企业能源消耗定额,YS/T109.1-1992 *,9,）,铜冶炼,企业能源消耗定额,YS/T 101-2002,10,）锡冶炼企业能源消耗定额,YS/T105.1-2004,11,）油田生产主要能源定额分类编制方法,SY/T 6472-2000,12,）,水泥,单位产品能源消耗定额,GB/T 16780-1997 *,13,）建筑卫生陶瓷能源消耗定额,JC 712-1990 *,14,）,平板玻璃,能源消耗定额,JC4321991 *,（,2,）产品能耗定（限）额方面的标准,22,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,2,、工业类相关标准和规范,1,）评价企业,合理用电技术导则,GB/T3485-1998,2,）评价企业,合理用热技术导则,GB/T3486-1993,3,）热处理节能技术导则,GB/Z 18718-2002,4,）合理润滑技术通则,GB/T 13608-1992,5,）石油企业能源综合利用技术导则,ST/T 6375-1998,6,）输油管道加热设备技术管理规定,ST/T 6382-1997,7,）输油输气管道电器设备技术管理规定,SY/T 6325-1997,8,）滩海石油工程保温技术规范,SY/T 4092-1995,9,）滩海石油工程热工采暖技术规范,SY/T 0306-1996,（,3,）合理用能方面的标准,合理用汽？,合理用气？,23,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,2,、工业类相关标准和规范,10,）,工业炉窑保温技术通则,GB/T16618-1996,11,）,蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求,GB/T 12712-1991,12,）设备及管道保温保冷技术通则,GB/T11790-1996,13,）设备及管道保温保冷设计导则,GB/T15586-1995,14,）设备及管道保冷效果的测试与评价,GB/T 16617-1996,15,）设备及管道保温效果的测试与评价,GB/T 8174-1987,16,）节电措施经济效益计算与评价,GB/T13471-1992,17,）,工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则,GB/T 17719-1999,（,3,）合理用能方面的标准（续）,24,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,2,、工业类相关标准和规范,1,）清水离心泵能效限定值及节能评价值,GB 19762-2005,2,）中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值,GB 18613-2002,3,）容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值,GB 19153-2003,4,）三相配电变压器能效限定值及节能评价值,GB 20052-2006,5,）通风机能效限定值及节能评价值,GB 19761-2005,6,）工业燃料加热装置能耗限值,JC 569-1994,7,）冷水机组能效限定值及能源效率等级,GB 19577-2004,（,4,）工业设备能效方面的标准,25,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,3,、建筑类相关标准和规范,1,）公共建筑节能设计标准,GB50189-2005,2,）绿色建筑评价标准,GB/T50378-2006,3,）绿色建筑技术导则,(,建科,【2005】199,号,),4,）夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准,JCJ134-2001,5,）夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准,JCJ75-2003,6,）民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）,JCJ26-95,7,）采暖通风与空气调节设计规范,GB50019-2003,8,）城市热力网设计规范,CJJ34-2002; J216-2002,9,）通风与空调工程施工质量验收规范,GB50243-2002,10,）外墙外保温工程技术规程,JGJ144-2004,11,）地源热泵系统工程技术规范,GB50366-2005,12,）民用建筑太阳能热水系统应用技术规范,GB50364-2005,26,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,3,、建筑类相关标准和规范（续）,13,）民用建筑热工设计规范,GB50176-93,14,）建筑照明设计标准,GB50034-2004,15,）建筑采光设计标准,GB/T 50033-2001,16,）城市道路照明设计标准,GJJ45-91,17,）城市供热管网工程质量检验评定标准,CJJ38-90,18,）城镇燃气设计规范,GB50028,93,19,）采暖居住建筑节能检验标准,JGJ 132-2001,20,）地板辐射供暖技术规程,JGJ 142-2004,21,）民用建筑电气设计规范,JGJ/T16-92,22,）宾馆、饭店合理用电,GB/T 12455-1990,23,）生活锅炉热效率及热工试验方法,GB/T 10820-2002,24,）空调通风系统运行管理规范,GB50365-2005,27,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,4,、交通类相关标准和规范,1,）水运工程设计节能技术规定,JTJ228-2000,2,）交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增,列“节能篇（章）”暂行规定 （交体法发,【1995】607,号）,3,）交通部,关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告,增列“节能篇（章）”暂行规定,实施细则 （交体法发,【1996】354,号）,4,）交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知,（交体法发,【2000】306,号）,5,）水运工程设计节能规范,JTJ228-2000,6,）沿海港口企业能量平衡导则,JT/T0025-92,7,）内河港口能量通则,JT/T 202-1995,8,）港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评价,JT/T491-2003,9,）铁路工程节能设计规范,TB10016-2002,28,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,5,、农业类相关标准和规范,1,）被动式太阳房热工技术条件和测试方法,GB/T 15405-2006,2,）微型水力发电设备基本技术要求,GB/T 17522-2006,3,）微型水力发电设备试验方法,GB/T 17523-1998,4,）微型水力发电设备质量检验规程,GB/T 17524-1998,5,）微型水力发电设备安装技术规范,GB/T 17525-1998,6,）微型水力发电机技术条件,NY/T 845-2004,7,）风力发电机组 验收规范,GB/T 20319-2006,8,）风力发电机组电能质量测量和评估方法,GB/T 20320-2006,9,）生物质燃料发热量测试方法,NY/T 12-1985,29,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,5,、农业类相关标准和规范（续）,10,）聚光型太阳灶,NY 219-2003,11,）全玻璃真空太阳集热管,NY/T 315-1997,12,）秸秆气化供气系统技术条件及验收规范,NY/T 443-2001,13,）户用农村能源生态工程 南方模式设计施工和使用规范,NY/T 465-2001,14,）户用农村能源生态工程 北方模式设计施工和使用规范,NY/T 466-2001,15,）生物质气化集中供气站建设标准,NYJ/T 09-2005,16,）秸秆气化装置和系统测试方法,NY/T 1017-2006,17,）小型风力发电系统安装规范,NY/T 1137-2006,30,五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（,2006,）,6,、相关终端用能产品能效标准,1,）管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值,GB 17896- 1999,2,）普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级,GB 19043-2003,3,）普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级,GB 19044-2003,4,）单端荧光灯能效限定值及节能评价值,GB 19415-2003,5,）高压钠灯能效限定值及能效等级,GB 19573-2004,6,）高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值,GB 19574-2004,7,）金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级,GB 200053-2006,8,）金属卤化物灯能效限定值及能效等级,GB 200054-2006,9,）单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级,GB 19576-2004,10,）乘用车燃料消耗量限值,GB 19578-2004,31,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,1,、节能评估的原则,独立性原则是指节能评估机构独立进行技术方案的论证及评估，,不受项目各方当事人利益的影响,。,（,1,）独立性原则,32,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,1,、节能评估的原则,客观性原则是指节能评估机构及其评估人员从实际出发，以客观、真实的资料为基础，认真进行分析、计算和研究，采用符合实际的数据和方法，,得出合理、可信、公正的评估意见和结论,。,（,2,）客观性原则,33,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,1,、节能评估的原则,科学性原则是指在具体评估过程中，根据项目的特点，依据合适的标准规范，采用科学的评估方法，保证项目用能的可靠性、合理性，提高能源利用效率。,（,3,）科学性原则,34,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,2,、节能评估的程序,前期准备,选择评估方法,编制节能评估文件,项目节能评估,形成评估结论,35,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,3,、节能评估的方法,采用定性和定量相结合的方法。主要有：,政策导向判断法,标准规范对照法,专家经验判断法,类比分析法,产品单耗对比法,单位面积指标法,能量平衡分析法,36,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,3,、节能评估的方法,根据国家和地方的能源发展政策及相关规划，结合项目所在地的自然条件及能源利用条件对项目的用能方案进行分析评价。,（,1,）政策导向判断法,37,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,3,、节能评估的方法,将节能评估的内容对照项目应执行的节能标准和规范进行分析与评价，特别是,强制性标准、规范及条款,。适用于项目的用能方案、建筑热工设计方案、设备选型、节能措施等的评价。,（,2,）标准规范对照法,38,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,3,、节能评估的方法,利用专家在专业方面的经验、知识和技能，通过直观和感觉进行判断的方法。适用于项目用能方案、技术方案、能耗计算中经验数据的取值、节能措施的评价。,（,3,）专家经验判断法,39,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,3,、节能评估的方法,针对建设项目的特点，类比正在运行的同类企业的能源消耗状况，进行能源消耗分析和节能降耗措施的比较分析。适用能耗计算中经验数据的取值、节能措施的评价。,（,4,）类比分析法,40,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,3,、节能评估的方法,根据项目能耗情况，通过项目单位产品的能耗指标与规定的项目能耗准入标准、国际、国内同行业先进水平进行对比分析。适用于工业项目工艺方案的选择、节能措施效果的评价及能耗计算。,（,5,）产品单耗对比法,41,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,3,、节能评估的方法,民用建筑项目可根据不同使用功能分别计算单位面积的能耗指标，与类似项目的能耗指标进行对比。如差异较大，则说明拟建项目的方案设计或用能系统等出现问题。然后可根据分品种的单位面积能耗指标进行详细分析，找出用能系统存在的问题并提出改进建议。,（,6,）单位面积指标法,42,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,3,、节能评估的方法,能量平衡是以拟建项目为对象的能量平衡，包括各种能量的收入与支出，消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。根据项目能量平衡的结果，对项目用能情况进行全面、系统地分析，以便明确项目能量利用效率，能量损失的大小、分布与损失发生的原因。,（,7,）能量平衡分析法,43,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,4,、节能评估的依据,国内外相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策,相关标准及规范,节能技术、产品推荐目录,国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录,项目环境影响评价审批意见,土地预审意见等相关前期批复意见,项目可行性研究报告、项目申请报告等工程资料和技术合同等,根据项目实际情况确定项目节能评估依据,44,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,5,、节能评估的流程,1,）选择确定节能评估委托单位,2,）洽谈签订节能评估委托协议,3,）向委托的评估单位提供项目可行性研究报告或项目建议书,4,）接受委托单位的现场考察并解答项目问题,5,）项目评估单位编写节能评估报告,6,）项目申请单位将节能评估报告附可行性研究报告报送项目,核准或备案部门审核,7,）核准的节能评估报告送节能行政主管部门备案,45,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,6,、固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求,（,1,）评估依据,相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，,相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家,明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以,及相关工程资料和技术合同等。,46,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,6,、固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求,（,2,）项目概况,1,）建设单位基本情况,建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。,2,）项目基本情况,项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目总投资、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。,3,）项目用能概况,主要供、用能系统与设备的初步选择，,能源消耗种类,、,数量,及,能源使用分布,情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。,47,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,6,、固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求,（,3,）能源供应情况分析评估,1,）项目所在地能源供应条件及消费情况（附所需能源资源来源证明材料）。,2,）项目能源消费对当地能源消费的影响。,48,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,6,、固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求,（,4,）项目建设方案节能评估,1,）项目,选址,、,总平面布置,对,能源消费,的影响。,2,）项目,工艺流程,、,技术方案,对,能源消费,的影响。,3,）,主要用能工艺和工序,及其,能耗指标,和,能效水平,。,4,）,主要耗能设备,及其,能耗指标,和,能效水平,。,5,）,辅助生产,和,附属生产设施,及其,能耗指标,和,能效水平,。,49,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,6,、固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求,（,5,）项目能源消耗及能效水平评估,1,）项目能源消费,种类,、,来源,及,消费量,分析评估。,2,）能源,加工,、,转换,、,存贮,、,利用,情况（可采用能量平,衡表）分析评估。,3,）能效水平分析评估。包括,单位产品（产值）综合能,耗,、,可比能耗,，,主要工序（艺）单耗,，,分品种实物,能耗和综合能耗,，,单位投资能耗,等。,50,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,6,、固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求,（,6,）节能措施评估,1,）节能措施,a,、,节能技术措施,。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。,b,、,节能管理措施,。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。,2,）单项节能工程,未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。,51,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,6,、固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求,（,6,）节能措施评估 （续）,3,）节能措施效果评估,节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。,4,）节能措施经济性评估,节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。,52,六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法,6,、固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求,（,7,）存在问题及建议,（,8,）结论,（,9,）附图、附表,厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。,53,七、节能评估报告编制过程的几个阶段及注意事项,1,、前期准备阶段,1,）对节能评估报告编制的单位的,资质,进行鉴别,必须有国家相关的行政机构的认证资质（分甲、乙、丙、丁）。资质不同，报告的质量也就不同，甚至差别非常大。,2,）应对产品的,规模,，,所选择的各种技术,，,工艺设备的能耗情况,有准确的表述,对,煤,、,电,、,汽,、,天然气,、,燃油,、,工质水,、各种,原辅材料,以及各种,新型设备,的用能效率都要有明确的表述。否则节能评估报告无法面对评审会议，无法获得通过。,3,）针对下列问题要有准确的描述,所选工艺技术是否达到技术先进水平？工艺是否成熟？运行是否安全可靠？,设备清单应齐全，无缺失，无国家明令淘汰的设备混入其中,。,4,）注意节能评估单位的实力,有无同类专业技术人员？若无强有力的专业技术人员，尽可能别勉强去做。否则费事费时费力完成慢，交不出预期的报告。,54,七、节能评估报告编制过程的几个阶段及注意事项,2,、节能评估报告撰写过程中应当注意事项,1,）合理分工，密切协作,一般来说可将报告主体分成以下六个部分编写：,输变电与电力,；,炉、窑,；,蒸,汽，压缩空气,；,工艺设备过程,；,工质水的平衡、循环与排放，废烟气除尘排,放,；,余热余压利用与新能源，循环经济开发利用,。,2,）评估和测算要认真、精细、有依据、有出处、有公式、有过程。,3,）杜绝造假,4,）经常走出去、请进来，相互学习，交流经验体会,5,）编制报告时要大量阅读相关资料和信息，既有专业和行业，也有政策和法规,6,）多使用直观、简单扼要、形象、易懂的图表表达方式,例如,能流图,、,能量平衡图,、,耗能品种比例图,、,电力分配图,、,工质水平衡图,等。,55,七、节能评估报告编制过程的几个阶段及注意事项,3,、节能评估报告编制后期的注意事项,1,）反复校对、精益求精；切忌急躁、相互推诿。,2,）主编、技术责任人认真准备答疑事项，应对评审论证,会。对会上的提问和质询一定要虚心接受，万勿抵触。,确信无疑有理，可据理争辩。无需有理有据而唯唯诺,诺，低声下气。,56,八、固定资产投资节能评估工作中存在的主要问题及建议,1,、节能评估法律、法规体系需进一步完善,实施环节,尚无完善的、成体系的规定,对节能篇章或节能评估报告,内容的要求过于粗泛、概括,固定资产投资项目节能评估和审查指南,也仅是法规、规范、标准的罗列，,缺,乏明确的导则,节能评估报告编制单位对于诸多类型的投资项目,难于把握应达到何种深度,，往,往根据粗泛的要求凭经验进行编写,没有专门、明确的节能评估报告,编制单位资质认定制度,，,编制企业,和,编制人员,的资质认定比较混乱,57,八、固定资产投资节能评估工作中存在的主要问题及建议,2,、从事节能咨询工作的专业人员不足,我国固定资产节能评估尽管起步较晚，但全国从事节能评估、节能审计、节能技术咨询服务等节能咨询的人员有十万以上。这些人员大多是从工程设计、生产或其他相关管理岗位转岗而来的，,能源知识、对节能技术的了解以及能源管理的知识参差不齐,，,真正专业的节能咨询人员严重不足,58,八、固定资产投资节能评估工作中存在的主要问题及建议,3,、基础资料不足,节能评估是在可行性研究阶段进行的，在这个阶段，项目的方案还不是十分详细、具体，节能评估除依据项目方案本身外，更多的是依据同类项目的统计资料。但是，目前权威、全面的工业产品、建筑和交通能源消耗统计数据、研究资料还十分少。,59,八、固定资产投资节能评估工作中存在的主要问题及建议,4,、节能措施实施情况的监督需要进一步加强,投资项目的节能评估报告经审批后，项目还需经初步设计、施工图设计、施工并投入使用，,每一个环节都应进行监督,，才能确保节能评估报告中经审查的节能措施得到落实。,为解决固定资产投资项目节能评估工作中存在的问题，以下建议值得借鉴：,1,）加强节能咨询人员培训，进行,节能咨询人员和节能咨询企业资格认证,，实行严格的从业人员与企业市场准入与退出机制,2,）加大节能基础研究的投入，建立,全社会共享的节能基础资料数据库,。组织编写节能设计手册等各类与节能有关的设计手册,3,）加快制定、完善相关能耗标准。,4,）规范节能评估文件编制程序，出台,节能评价技术导则,5,）加强,项目实施环节的监督,，逐步实行项目节能后评价制度。,60,九、工业固定资产投资项目节能评估报告审查要点,1,、项目是否符合国家、行业、地方相关发展规划；,2,、项目是否符合国家产业政策、行业准入条件和当地节能目标要求；,3,、项目用能总量、能源转换与输送过程（方式）及用能品种是否合理；,4,、项目遵循的节能设计标准及规范；,5,、有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；,6,、项目采用节能新工艺、新技术、新设备等的情况；,7,、能源管理体系是否建立，包括能源管理机构及人员配备、计量仪器仪表配备、,能源监测方法等；,8,、拟建项目能源的可供性，即对当地能源供应和消费的影响；,9,、项目用能的合理性、节能措施的可行性、能耗指标的先进性；,10,、项目建设对当地完成节能目标的影响；,11,、综合评价结论和建议。,61,十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本,前言,主要说明节能评估项目的背景及任务的由来，项目前期工作委托和进展情况，立项批文时间和文号等。概述评估工作及报告编写简况。,（一）总论,1,、评估依据,（,1,）项目可行性研究报告或核准申请报告,（,2,）评估报告编制委托书,（,3,）项目的相关批复文件等,2,、评估范围和内容,3,、评估遵循的政策、法规、标准及规范,4,、评估程序,62,十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本,（二）项目所在地概况,1,、地理位置及自然条件,2,、区域社会经济发展,3,、相关产业政策及发展规划等,4,、能源供应状况和能源消费结构,（三）建设项目概况,1,、建设单位概况,2,、项目建设的必要性,3,、工程建设方案,建设背景、内容、规模；产品及工程技术方案、主要设备选型、辅助设施和附属工徎；能源利用方案等。,63,十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本,4,、建设项目能源利用状况,（,1,）能源利用状况概述,建设项目能源消耗种类及数量分析（建设期和运营期）；项目所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗情况，是否符合节约能源的相关法规政策、技术标准和规范，是否考虑了优化用能结构（方案比选），等等,（,2,）能源指标及分析,主要包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，以及按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（工艺）单耗、单位产品综合能耗和主要工序（工艺）单耗指标与国内外先进水平对比分析等。,（,3,）主要生产工艺系统的能源利用状况分析,工程总图布置方案；,主要生产工艺系统；,主要耗能设备,64,十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本,（,4,）辅助生产系统的能源利用状况分析,动力（热力）工程；,供电照明；,通风空调系统；,给排水系统；,自动控制系统；,余热、余压综合利用等；,其它,（,5,）附属生产系统的能源利用状况分析,建设节能,生产、管理和公共附属建筑物的总体设计、建筑节能综合指标、建筑维护结构热工性能、空调与通风、建筑采光与照明等的方案设计和设备选择；工业建筑与生产工艺流程和操作特性的结合；控制指标、新能源和可再生能源利用方案等。节能型建筑材料、设备与产品的选用。,其它设施能源利用状况分析,（四）建设项目合理用能评价,1,、工程总体布置方案,2,、工艺系统合理用能和提高能源利用率措施评价,3,、辅助生产系统合理用能和提高能源利用率措施评价,65,十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本,4,、附属系统合理用能和提高能源利用率措施评价,5,、项目系统节能和能源综合利用状况评价,6,、评价结论,（五）节能对策措施及效果分析,1,、建设项目拟采用的节能对策措施,2,、节能对策措施的技术经济性分析（方案比选）,3,、节能效果分析评估,4,、项目建设和运行过程的节能对策措施建议,（六）结论与建议,1,、建设项目工程方案节能评估结论,2,、对建设项目工程设计、施工、运营管理全过程合理用能的建议,66,十一、实例,华能新能源产业控股有限公司,鄂温克旗辉河风电场,49.5MW,风电项目,节能评估报告,67,Thank you!,68,