建筑工程招投标与合同管理教材bwus

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2016/5/16,#,建,筑工程招投标与合同管理,主,讲：吕国军,电,话：,13212396021,1,绪 论,1.1,建筑市场,建筑市场分广义和狭义建筑市场,广,义建筑市场：承载与建筑业生产经营活动相关的一切交易活动的总称。分有形建筑市场和无形建筑市场。,狭,义建筑市场：指有形建筑市场，以工程承发包交易活动为主要内容，有固定的交易场所，如建设工程交易中心。,建筑市场的特,点：,P2,，共,3,点,建筑市场的主体和客体,建筑市场的主体：,业主：政府部门、企事业单位、个人,承包商：具有相应资质的工程承包单位,工程咨询服务机构：勘察、设计、监理、造价、测量、招投标、工程管理等,建筑市场客体：建筑产品,1.2,有形建筑市场,建设工程交易中心性质及作用：,P4,建,设工程交易中心的基本功能：,信息服务功能、场所服务功能、集中办公功能,运,行原则：信息公开、依法管理、公平竞争、属地进入、办事公正,运行程序：,P6,1.3,建筑市场的资质管理,建,筑工程的专业性及技术性都很强，工程投资大、周期长，发生问题损失很大。为保证质量及安全，对从事建设活动的单位和专业技术人员实施从业资格管理。,建筑企,业分为：施工总承包、专业承包和劳务分包企业三个序列,P8-9,勘,察设计：,P10,工程咨,询：,P11,2,工程招标、投标概述,工程招标投标相关概念,工程交易活动：招标、投标、开标、评标、决标、授标和中标、签约、履约,p13,工程招标投标的特点,程序规范,多方,位开放、透明度高,投,标过程统一、有效监督,公,平、客观,双,方一次成交,工程招标投标主体,招标人：,P15,投标,人：,P16,招,标代理机构：,P17,工程招标投标的范围,招投标法,共六章，,68,条,招,标投标范围：,P18-19,工程招标投标方式,公开招标：,P20,邀请招标：,P21,2,工程招标、投标概述,2.1,工程招标、投标相关概念,工程建设承包市场的买卖行为，由一系列特定环节组成：招标、投标、开标、评标、决标、授标和中标、签约、履约,招投标的含义,建设工程招投标指的是项目招标人依照一定的标准和程序，邀请有意向的投标人,参照招标文件的有关实质性要求，参与招标竞争，招标人从其中选评出符合工程建设,项目建设要求和条件的优质承包商，并和其签订合同的经济法律过程。,招,标方式和内容,根据招标方式，建设工程招投标可以分为公开招标、邀请议标和邀请招标三种,形式,，但是我国的招标投标法中只有,邀请招标和公开招标,二类。对于建设工程招投标,，它,的招标内容比较多，不仅包括施工项目的现场勘探,、,施,工方案的设计、工程的施,工和,监理，还包括关键器材和原材料的置办。对于建设工程项目招投标的方式，不仅,可以,是全程招投标，还可以是阶段性招投标,;,不仅可以,对整个,工程项目进行招投标，,也可,以就某一单项工程或单位工程进行招投标。总而言之，招投标活动可以就建设工,程的,任一环节进行，对其管理也就贯穿全程。,招投标的目的,招投标是货物买卖、建设工程、中介服务和则一产租赁等经济活动中的一种交易,与竞,争一形式，其主要特征就是在达成交易协议和合同订立前引入了竞争机制，它同时,具备,民事法律和经济活动行为这两种性质。建设工程招投标的目的在于在工程建设方,的选,择过程中引入竞争机制，选择最佳的勘察设计、工程施工、设备安装、设备供应,、装,修装饰、工程监理或工程总承包企业，以减少工程时间、提高工程的质量和节约建设成本。一般而言，招投标具备以下几方面的特点,:,(1),引入竞争机制，交易公开。,(2),激励竞争、打破垄断、实行优胜劣汰，使投资效益达到最佳。,(3),以科学、合理和规范的运作程序结合严格的监管制度，以有效地遏制歪风、,邪风，确保交易的公平与公正。,招投标原则,根据我国的招标投标法，招投标过程应该依据,公平、公开、公正和诚信,四大原则,进行。,相,关概念,招标,投,标,开,标,评,标和决标,授,标和中标,签,约和履约,工程招投标的特点,程序规范,多方,位开放、透明度高,投,标过程统一、有效监督,公,平、客观,双,方一次成交,招标人,工程建设招标人是指依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。是建设工程的投资人。,资,质,P15,自,行招标的条件,P15,招标人的权益，,4,条，,P15,招标人,的职责，,4,条，,P15,投标人,工程建设投标人是指响应招标并购买招标文件，参加投标的法人或其他组织。,资质,P16,投标人的条件,P16,投标人的权益，,4,条，,P16,投,标,人,的职责，,4,条,，,P16,建设工程招标代理机构,中,介机构，以委托的招标人名义进行招标,资,质：,P17,条,件：,P17,权,益：,P17,职责,P17,中国人民共和国招投标法,立法目的：,P18,工程建设招标范围,招投标法,规定,P18,工程建设项目招标范围和规模标准规定,P19,招,标的限额规定：,P20,3,工程施工招标,工程招标投标的方式,根,据竞争程度的大小，可以分为,邀请招标和公开招标,，这也是我国,招标投标法,规,定的一种主要的分类方法。,邀,请招标是指业主邀约三个及以上特定的法人或者组织参与投标。这些法人或,组织,必须具备执行招标工程的能力，具备很好的信誉形象。邀请招标可能可以请来阅,历丰,富的，并且具有良好信誉的投标人参与竞标，但是邀请招标这种方法降低了竞争,的激,烈程度，会遗漏掉某些在技术和报价上均占上风的投标人。,公,开招标就是招标方利用指定互联网专业网站等媒介进行发布招标信息的一种,方式,，其对象是不限定的，属于无限制竞争。它的一个特点是招标方的选择范围较大,，能,够在很多的投标者当中选出一个报价较低、工期较短、资信较好的承包商，从而,有利,于遏制垄断，实现公平的竞争格局。,综上，我国建设工程市场中应以公开招标的形式为主，才能真正的实现交易和竞争的市场化。在国际上通常将邀请招标称之为有限竞争性招标，而将公开招标称之,为无,限竞争性招标,。,招标条件,1,、履行审批手续,2,、资金落实,建筑：,1,2,3,施工图设计及资料准备,4,满足规范标准,公路：,1 2,3,初步设计文件批准,4,项目法人成立,招标条件：,1,、履行审批手续,2,、资金落实,3,、建筑施工图,/,公路、水利初步设计,4,、满足法律法规,5,、完成征地,施工招标程序,准备,成立招标机构、确定招标方式、编制招标文件,招标机构职责：拟定招标文件、组织投标、开标、评标和定标工作,自行招标 委托招标,划分标段：大型项目，可划分为若干标段,合同计价方式：固定总价、单价合同、成本加薪酬,编制预审要求、招标文件、编制标底（可无）,实施,发布招标公告：公开招标,发布,投标邀请书：邀请招标（三个及以上投标,单位,）,资格预审,招标,人,发售,招标文件：,组织现场踏勘：熟悉现场，以书面形式提出质疑，招标单位以书面形式答复并作为招标文件组成部分，一般答复文件优先。,投标文件：商务标 和 技术标,召开 标前会议,结合现场踏勘，投标人提出质疑，双方协商后，招标方以书面形式形成会议纪要，作为招标文件组成部分。,中标：,开标、评标、定标,资格预审,在规定时间内，投标方向招标方购买资格预审书，填写后报送招标单位。,目的：能力、信誉和可靠性,资格评审内容：,法人地位、商业信誉、财务能力、技术能力、施工经验,资格预审：评分法 总分,100,分,招标文件编制程序,熟悉工程概况,计算工程量,确定,工期和开工、竣工日期,确定,技术要求、质量标准,以及各项费用,确定,投标 开标 定标的日期及其他事项,填写招标文件申报表,编制原则,公开 公平 公正,招标文件的,内容,投标须知,合同条件,综合说明,工程报价有关规定,材料供应方式及材料差价计算方法,工程价款的支付方法,工程质量及工期要求,投标书的编制要求及评标定标原则,投标保证金：投标单位在递送投标书时，应按招标文件规定，缴纳投标保证金，评标定标签订合同后，退还。,招标文件附件：施工图、工程量清单,技术规范：原则上采用最新规范，一般以招标文件规定为主,无标的招标,招标人只提出评标的标准和方法，投标人自主报价,有标底：方便招标人控制总价。对于不确定影响因素较多的项目，施工过程成本偏差较大。投标人一般尽量靠近标底。,无标底：促进公平竞争，提高经营管理及技术水平。投标人优先考虑提高技术水平来提高竞争力。,国际上通行无标底招标,。,4,工程投标,投标的含义,投标是指承包商根据业主的要求或以招标文件为依据，在规定期限内向招标单位递交投标文件及报价，争取工程承包权的活动。,投,标是取得施工合同的主要途径,投标的组织,成立专门的机构和人员,对业主来说，投标就是,择优,对承包商来说，投标就是竞争,承包,商的投标班子组成,：,经,营管理类人才,p41,专,业技术类人才,p42,商,务金融类人才,p42,投,标的工作程序,投标的前期工作,p42,申,请投标和递交资格预审书,p42,接,收投标邀请和购买招标文件,p43,研,究招标文件,p43,调,查研究和澄清问题,p43,编,制施工计划,p43,估,价和确定投标标价,P44,编,制投标文件,P44,投,标文件的投递,P44,参,加开标会、授标与签约,P44,投,标文件的编制,确定报价后，可编写投标文件。,投,标文件的内容应完全符合招标文件的要求，一般不附带条件，否则容易废标。,投,标文件为书面成果。,投标文件的内容,七个方面,：,投,标书,投,标保证书,报价,表,施,工规划,施,工组织机构表、主要工程管理人员,分,包情况,附,件和资料,编,制投标文件的准备工作,P45,编制投标文件的原则,P46,编制投标文件的注意事项,P46,投标文件的格式,投标文件必须使用招标文件中提供的格式或大纲,投,标人不得修改投标文件格式,如原有格式不能表达要求时，可另补充说明。,投标文件（投标函）是由业主准备的投标单位填写总报价的一份空白文件。,P48,投标策略,经济性：,尽量利用企业的有限资源，发挥企业的优势，积极承揽工程，保证企业的实际施工能力和工程任务的平衡。,有效性：,决策方案的合理可行。,分析本企业现有资源条件下，在一定时间内应当和可以承揽工程任务的数量；,对可投标工程的选择和决定,选,定后做出成本决策,搜集信息做报价决策,确定企业承揽工程任务的能力,用企业经营能力指标确定生产力,用量、本、利分析法确定生成能力,用边际收益分析法确定生产能力,决定是否参加某项工程的投标,确定投标目标,:,获得最大利润、确保企业有活干、克服一次生存危机,确定判断投标机会的标准,确定是否投标的步骤：,与竞争者对比分析,选择投标工程,当企业有若干工程可投标时，选择其中一项或几项工程投标,权数计分评价法,其他决策方法,决策阶段的划分,前期阶段：必须选定投标项目,后期阶段：,按,性质：,风险标：风险大，但公司窝工严重或利润率很高。,保险标：占项目大多数。,按效益分：盈利标、保本标、亏损标,影响投标决策的主观因素,技术方面的实力,经,济方面的,实,力,管,理方面的实力,信,誉方面的实力,决定投标或弃标的客观因素,业主和监理工程师的情况,竞,争对手和竞争形式的分析,法,律法规的情况,风,险问题,投标价格的计算依据,P56,标价的确定策略,计算和确定工程预算造价,分,析各项技术经济指标,考,虑报价技巧与策略，确定标价,工程费用组成及计算方法,工程成本（直接费、间接费）、利润、其他费用和风险费等,投标的技巧,开标前的技巧,58,不平衡报价 零星用工 多方案报价,突然袭击 低投标报价 联保法,开标后的技巧,59,降低投标价格 补充投标优惠条件,报价策略,降低预算成本的策略,p60,确,定利润率的策略,p61,平,衡报价策略,p62,价,格重分配策略,p63,报价方案的评价,收益现值法,现值,=,预期收益,*,（,1+i,）,n,国际工程投标报价,国际工程一般采用最低价中标或合理低价中标,投标要经过成本测算和标价确定两个阶段,标价由成本、利润和风险费组成,成,本有直接费和间接费组成,直接费用,P65,施,工机械,永,久设备,材料,费,人工费,间接费用,P69,临,时设施费,保,函手续费,保险,费,税,金,业务,费,管理,费,财务费,利润和风险费,P70,风险费：备用金和风险基金,工程综合单价的确定,P71,某项目综合单价,=1,+(,间接费,+,利润,+,风险基金,)/,直接费总额,*,某项基础单价,5,开标、评标和定标,开标,开标是指在招标文件确定的投标截止时间的同一时间，招标人依据招标文件规定的地点，开启投标人提交的投标文件，并公开宣布投标人的名称、报价、工期等主要内容的活动。,评标,评标是招标人组织对投标人锁报送的投标文件进行审查、评比和分析的过程,由招标人设立的评标委员会完成,评标委员会,招标人的业务代表、技术专家、经济专家组成,5,人以上的单数，技术、经济专家不少于总人数的,2 /3,评,标专家条件：,P75,定标,定标是在开标后，经过评标，最终确定最佳中标人的过程，也成为决标,评标程序,评标的准备,初,步评审,详,细评审,编,写评标报告,定标的要求,P79-80,常用评标方法,经评审的最低投标价法,综合评估法,经评审的最低投标价,法,含义：满足招标文件的实质要求，并经评审的投标价最低应推荐为中标人的方法,适,用范围：通用技术、性能标准或招标人对技术性能没有特殊要求的一般项目。,具,体应用：,P81,综合评估法,含义：将评审内容分类后分别赋予不同的权重，根据评分标准对各内容打分，最后计算累计分值反应投标人的综合水平，以得分最高为优。,比,较内容和标准的确定：,81,具,体应用：,82,6,建设工程合同,概念,建设工程合同是承包商进行建设，发包人支付价款的合同。,包括：勘察、设计、施工合同、监理、物资采购,书面形式，双务、有偿合同,承,揽合同，适用,合同法,中承揽合同相关规定,合,同类型：承揽合同、买卖合同,建设工程合同的分类,按承发包范围分：,总承包合同,承,包合同,分,包合同,建设工程合同的分类,按完成承包的内容分：,勘,察合同,设,计合同,施,工合同,建设工程合同的分类,按合同计价方式分类：,总,价合同,单价合同,成,本,+,酬,金合同,建设工程合同管理的内容,合同订立阶段：订立前的准备及订立阶段的管理,合同履行阶段：对合同内容执行的跟踪、检查、监督，以及合同纠纷的解决等工作,建设工程勘察、设计合同管理,概念：,为完成勘察、设计任务而签订的合同,发包,人：可以是自然人、法人,承包,人：具有相关资质的法人,勘察设计合同的内容,勘察合同的内容：,P89,设,计合同的内容：,P89,勘察、设计合同的订立,发包,人的主要工作：,对承包商的资格审查,对承包商履行能力的审查,合,同形式的确定及条款的拟定,承包商的主要工作：,对发包人的资信及履约能力的审查,对项目批文的审查,审,查并协商各项合同条款,勘察合同的履行,发包人的责任,P90,勘察人的责任,P91,设计合同的履行,发包人的责任,P92,设计人的责任,P92,建设工程监理合同的管理,概念：为完成监理任务而签订的合同,监理合同的组成及内容：,P93,监理合同的订立及履行,订立步骤：,双,方相互考察,合,同的谈判,合,同的签订,监理合同的履行,委托人的权利：,P94-95,监理人的权利：,P95,委托,人的义务：,p 95,监理,人的义务,P96,委托人,的责任：,p,96,监理人,的,责任,P96,监理合同的生效与终止,P97,施,工合同的管理,概念：,P97-98,施工合同的特征,合同标的的特殊性,合,同履行期限的长期性,合,同内容的多样与复杂性,合,同监督的严格性,建设工程示范文本,P98,施工合同管理的内容,订立前应具备的条件：,P100,原则：,遵,守法律法规,平,等、自愿、公平,诚,实信用,施,工合同订立的方式,招投标,直接发包,施工合同的履行,发包人的管理工作,P100-101,承包人的管理工作,P101,7,工程索赔,索赔的概念,合同在实施过程中，合同一方因对方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失。或一方在对方要求或同意时，尽了比原合同约定的更多义务，因而向对方提出的赔偿要求。,索赔的分类,按目的分：,工期索赔：承包商向业主要求延长工期，合理顺延合同工期,费用索赔：也称为经济索赔，承包商要求取得合理的经济补偿，即要求业主补偿不应该由承包商承担的经济损失或额外费用。或业主向承包商要求因为承包商违约导致业主的经济损失。,按处理方式分：,单项索赔,总索赔,索赔的分类,按合同依据分：,条款明示的索赔：,条款默示的索赔：,按有关当事人分：,承包商同业主之间的索赔,总承包同分包商之间,的,索赔,承包同供货商之间,的索赔,索赔的原因,P106-107,风险分担不均,施工条件变化,工程变更,工期拖延,业主或承包商违约,合同缺陷,国家法令变更,物价波动,索赔的依据,P107-108,施工索赔的程序,P109,基本程序：,索赔步骤：,P109-111,工期索赔的计算,网络,分析法,比例分析法,费用索赔的计算,费用索赔的构成：,P112-114,索赔费用值的计算,P114-116,索赔费用的计算方法,分项计算法,总费用法,