旅游安全法律制度-PowerPointPresenta

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,模块七 旅游安全法律制度,模块,内,内容框,架,架,旅游安全法律制度,旅游安全管理体制,旅游安全事故的处理,风险性旅游项目的安全管理规定,管理的方针和原则,管理部门及其职责,旅游安全事故的概念及其分类,旅游安全事故处理的一般程序,漂流旅游安全管理,空中游览安全管理,任务一,旅,旅游,安,安全管,理,理体制,案例,导,导入,每年的,农,农历三,月,月十五,日,日（今,年,年阳历4月8,日,日）是,华,华阴市,玉,玉泉院,传,传统的,古,古庙会,，,，已经,有,有上百,年,年的历,史,史。今,年,年从4,月,月7日,开,开始，,玉,玉泉院,及,及华麓,景,景区各,宾,宾馆、,饭,饭店云,集,集了各,地,地的香,客,客和游,人,人。4,月,月8日10时,左,左右，,在,在玉泉,路,路和玉,泉,泉院以,及,及通过,铁,铁路涵,洞,洞去往,华,华山西,山,山门的,路,路上，,汇,汇集的,游,游客多,达,达6万,余,余人（,根,根据当,天,天玉泉,院,院6.9万元,香,香火钱,的,的收入,估,估算）,，,，造成,严,严重拥,挤,挤的状,况,况。,其中，,在,在涵洞,到,到华山,西,西山门,这,这段路,上,上，大,约,约有2,万,万人，,由,由于此,段,段的景,点,点主要,是,是五龙,桥,桥，没,有,有其他,的,的游玩,处,处，加,之,之华山,门,门票减,价,价后的,票,票价仍,高,高达30元（,原,原电视,、,、报刊,宣,宣传时,只,只讲票,价,价减半,，,，但末,提,提多少,钱,钱），,所,所以绝,大,大多数,游,游人没,有,有进山,，,，10,点,点多钟,开,开始按,原,原路返,回,回。大,约,约10,时,时40,分,分，在,玉,玉泉院,南,南门通,往,往华山,西,西山门,的,的陇海,铁,铁路立,交,交涵洞,内,内，上,、,、下人,流,流相对,而,而行，,拥,拥挤不,堪,堪，造,成,成人群,踩,踩踏挤,压,压伤亡,事,事故。,现,现场值,勤,勤的民,警,警立即,向,向指挥,部,部报告,了,了情况,，,，劝阻,南,南、北,两,两个方,向,向涌入,涵,涵洞的,人,人流。,指,指挥部,接,接到报,告,告后，,总,总指挥,龚,龚国宪,（,（华阴,市,市副市,长,长）、,副,副总指,挥,挥闫荣,民,民（公,安,安局副,局,局长）,立,立即赶,赴,赴现场,指,指挥抢,救,救工作,；,；值班,指,指挥牧,淑,淑琴迅,速,速请求,驻,驻军部,队,队和消,防,防武警,增,增援；,荣,荣誉军,人,人疗养,院,院、市,医,医院、,协,协和医,院,院接到,抢,抢救命,令,令后，,立,立即派,医,医护人,员,员赶到,现,现场，,开,开展救,护,护；第,四,四军医,大,大学的,学,学员和10多,名,名游客,自,自发参,与,与抢救,和,和运送,受,受伤人,员,员的工,作,作。新,增,增调的86名,解,解放军,战,战士、,消,消防武,警,警和公,安,安干警,分,分工到,玉,玉泉院,正,正门、,二,二道门,、,、大殿,、,、涵洞,通,通道两,端,端及涵,洞,洞顶部,加,加强疏,导,导，维,持,持秩序,。,。14,时,时30,分,分，22名死,伤,伤人员,全,全部被,送,送往医,院,院。同,时,时，对,现,现场进,行,行了清,理,理，现,场,场秩序,逐,逐步恢,复,复正常,。,。,经调查,，,，华阴,“,“48”特,大,大伤亡,事,事故是,一,一起重,大,大责任,事,事故。,华,华阴市,政,政府对,古,古庙会,这,这一民,间,间传统,的,的、大,规,规模的,群,群众活,动,动，思,想,想认识,不,不到位,，,，安全,意,意识不,强,强，群,众,众观念,淡,淡薄，,措,措施不,实,实，防,范,范不力,，,，疏于,监,监督管,理,理；对,通,通往华,山,山的涵,洞,洞存在,的,的事故,隐,隐患，,未,未能及,时,时整改,，,，对专,门,门用于,旅,旅游的,这,这条道,路,路长期,被,被弃置,不,不用，,未,未能认,真,真协调,解,解决，,华,华阴市,政,政府对,这,这起事,故,故负有,直,直接领,导,导责任,。,。渭南,市,市政府,对,对华阴,市,市古庙,会,会这一,民,民间传,统,统的、,大,大规模,的,的群众,活,活动，,长,长期失,于,于监督,管,管理，,对,对这起,事,事故负,有,有重要,领,领导责,任,任。,思考：,1、我,国,国旅游,安,安全管,理,理工作,的,的方针,与,与原则,？,？,2、旅,游,游安全,管,管理部,门,门及其,职,职责有,哪,哪些？,一、旅,游,游安全,管,管理工,作,作的方,针,针与原,则,则,根据,旅,旅游安,全,全管理,暂,暂行办,法,法的,规,规定，,为,为了切,实,实加强,旅,旅游安,全,全管理,工,工，保,障,障旅游,者,者人身,、,、财物,安,安全，,旅,旅游安,全,全管理,应,应当贯,彻,彻“安,全,全第一,，,，预防,为,为主”,的,的方针,。,。,所谓“,安,安全第,一,一”，,就,就是说,，,，在旅,游,游活动,中,中，无,论,论旅游,行,行政管,理,理部门,，,，还是,旅,旅游经,营,营单位,或,或旅游,从,从业人,员,员，都,必,必须自,始,始至终,把,把安全,工,工作放,在,在首位,，,，丝毫,不,不得有,懈,懈怠的,思,思想。,所谓“,预,预防为,主,主”，,是,是指对,于,于旅游,活,活动中,可,可能发,生,生的安,全,全事故,，,，一定,要,要做好,防,防范工,作,作，尽,量,量避免,事,事故发,生,生。,我国旅,游,游安全,管,管理工,作,作应遵,循,循“统,一,一指导,，,，分级,管,管理，,以,以基层,为,为主的,原,原则”,。,。,二、旅,游,游安全,管,管理部,门,门及其,职,职责,（一）,旅,旅游安,全,全管理,机,机关,各级旅,游,游行政,管,管理部,门,门必须,建,建立和,完,完善旅,游,游旅游,安,安全管,理,理机构,，,，各级,旅,旅游行,政,政管理,部,部门，,在,在当地,政,政府的,领,领导下,，,，会同,有,有关部,门,门，对,旅,旅游安,全,全进行,管,管理。,各级旅,游,游行政,管,管理部,门,门是我,国,国旅游,安,安全管,理,理机关,，,，其设,立,立的旅,游,游安全,管,管理机,构,构是管,理,理旅游,安,安全工,作,作重要,的,的机构,。,。,（二）,旅,旅游安,全,全管理,机,机关的,职,职责,根据,旅,旅游安,全,全管理,暂,暂行办,法,法的,规,规定，,旅,旅游安,全,全管理,机,机构负,有,有下列,职,职责：,（1）,指,指导、,督,督促、,检,检查本,地,地区旅,游,游企、,事,事业单,位,位贯彻,执,执行本,办,办法及,国,国家制,定,定的涉,及,及旅游,安,安全的,各,各项法,规,规的情,况,况；,（2）,组,组织、,实,实施旅,游,游安全,教,教育和,宣,宣传；,（3）,会,会同有,关,关部门,对,对旅游,企,企、事,业,业单位,进,进行开,业,业前的,安,安全设,施,施进行,检,检查验,收,收工作,；,；,（4）,督,督促、,检,检查旅,游,游企、,事,事业单,位,位落实,有,有关旅,游,游者人,身,身、财,物,物安全,的,的保险,制,制度；,（5）,受,受理旅,游,游者有,关,关安全,问,问题的,投,投诉，,并,并会同,有,有关部,门,门妥善,处,处理；,（6）,建,建立和,健,健全安,全,全检查,工,工作制,度,度，定,期,期召开,安,安全工,作,作会议,；,；,（7）,参,参与涉,及,及旅游,者,者人身,、,、财物,安,安全的,事,事故处,理,理。,任务二,旅,旅游,安,安全事,故,故的处,理,理,案例,导,导入,2008年国,庆,庆节前,夕,夕，广,东,东省职,工,工国际,旅,旅行社,（,（以下,简,简称旅,行,行社）,接,接受郑,州,州优德,伟,伟业科,技,技发展,有,有限公,司,司广州,办,办事处,（,（以下,简,简称公,司,司）委,托,托，组,织,织该公,司,司101名员,工,工前往,肇,肇庆西,江,江边的,砚,砚州岛,开,开展为,期,期两天,的,的拓展,旅,旅游活,动,动。双,方,方签订,的,的旅游,合,合同特,别,别约定,，,，旅游,者,者不得,擅,擅自到,西,西江游,泳,泳。开,展,展活动,前,前，旅,行,行社团,体,体部经,理,理与公,司,司负责,人,人勘察,了,了拓展,旅,旅游地,，,，该区,域,域有禁,止,止游泳,的,的警示,牌,牌。双,方,方在签,订,订旅游,合,合同的,基,基础上,，,，又增,加,加了旅,游,游行程,、,、活动,安,安排、,注,注意事,项,项、有,关,关要求,等,等合同,附,附件。,拓,拓展旅,游,游活动,按,按照合,同,同的约,定,定进展,顺,顺利。10月4日上,午,午，在,游,游览鼎,湖,湖区砚,州,州岛、,用,用完午,餐,餐后，,公,公司负,责,责人与,随,随团导,游,游员协,商,商，给,予,予旅游,者,者1小,时,时时间,整,整理行,李,李、稍,事,事休息,，,，下午4时集,中,中乘车,返,返回广,州,州。导,游,游员随,即,即宣布,自,自由活,动,动，在,告,告知集,合,合时间,的,的同时,，,，提醒,大,大家不,要,要下西,江,江玩水,、,、游泳,。,。当日,下,下午约2:30时许,，,，七、,八,八名旅,游,游者擅,自,自到沙,滩,滩戏水,。,。约2,:,:40,时,时，三,名,名游客,走,走到水,深,深处突,然,然溺水,，,，大呼,“,“救命,”,”，一,名,名游客,获,获救，,两,两名游,客,客失踪,。,。旅游,者,者向110报,案,案。公,安,安部门,接,接报后,，,，及时,赶,赶赴现,场,场，会,同,同海事,部,部门、,当,当地村,镇,镇人员,搜,搜救。10月6日上,午,午8时,许,许，在,当,当地公,安,安、海,事,事、旅,游,游及所,在,在镇政,府,府、村,委,委会等,有,有关单,位,位努力,下,下，于,事,事发现,场,场下游2公里,处,处找到,两,两名失,踪,踪者遗,体,体。经,法,法医鉴,定,定和公,司,司领导,现,现场确,认,认，死,者,者为该,公,公司委,托,托旅行,社,社组织,的,的赴肇,庆,庆旅游,的,的团队,成,成员。,事故发,生,生后，,肇,肇庆市,委,委、市,政,政府和,省,省旅游,局,局高度,重,重视事,件,件的处,理,理。肇,庆,庆市旅,游,游局及,时,时启动,旅,旅游突,发,发事件,应,应急预,案,案，主,要,要领导,等,等有关,人,人员，,赶,赶赴事,发,发地点,，,，协调,相,相关部,门,门。事,发,发地鼎,湖,湖区政,府,府组成,了,了由公,安,安、海,事,事、旅,游,游以及,所,所在镇,政,政府村,委,委会等,单,单位参,加,加的工,作,作小组,，,，研究,部,部署事,故,故的善,后,后处理,工,工作。,在,在当地,政,政府以,及,及旅游,、,、公安,、,、海事,等,等有关,部,部门和,组,组团社,、,、组团,单,单位的,共,共同努,力,力下，,经,经过与,死,死者家,属,属友好,协,协商，,由,由组团,单,单位代,表,表旅行,社,社、砚,州,州村委,会,会与死,者,者家属,签,签订协,议,议，每,位,位死者,获,获得经,济,济补偿10万,元,元、旅,行,行社为,旅,旅游团,购,购买的,旅,旅游意,外,外保险8万元,。,。死者,家,家属随,后,后返回,原,原籍，,事,事故善,后,后处理,结,结束。,此,此事故,为,为什么,等,等级的,事,事故？,事,事故处,理,理的程,序,序是怎,样,样的？,思考：,1、我,国,国对旅,游,游安全,事,事故是,怎,怎么分,类,类的？,2、旅,游,游安全,事,事故的,处,处理程,序,序。,一、旅,游,游安全,事,事故的,概,概念及,其,其分类,（一）,旅,旅游安,全,全事故,的,的概念,及,及其分,类,类,旅游安,