广东省公考申论考试技巧点拨

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,广东省公考申论考试技巧点拨,授课老师：郑乙藏,第一部分：技巧讲解,认识申论：一、申论是什么？,孔子曰：申而论之。即对事件、材料、问题、现象、事理进行分析和说明。议论文,与下列几个有共同点：,人民日报,社论,南方周末,的评述,中央、国务院文件,它与,人民日报,社论的区别是：社论是公开发表，对广大人民群众的，有宣传作用。基本属于上对下，是可以高谈阔论，摆点儿谱的。申论是小民向领导汇报的，当然是不敢高谈阔论的，是想让领导听取意见，照此来形成决议、文件，最后实施的。,它与,南方周末,的区别：周末是民间的，站的角度是老百姓的，说错了话是可以不负责任的，建议的措施是可以听可以不听的，是更谈不上执行的。因此，说错了话是干不成坏事的。比如有政协委员建议：经济不景气期间给全国人民每人发,1000,元人民币，那是等于放气的。申论是公务员的，站的角度是国家的，说错了话就会办错事的。比如“农村校舍普九达标”，就会让各地人民出钱出力建成一栋栋楼房、操场最后却用来当猪圈、晒场的。,它与文件有许多相似的，就是都说现象，说意义，但文件主要是讲措施，让下面好执行。文件不需要论证。再说了，文件是长长的。申论是短短的，相当于文件的小儿科缩小版。申论还另外加了一栏：说理论证。它和有些领导同志写的调研文章相似，只是调研文章较长，它短小而已,。,尽管它与这三者都不同，但却可以从三者吸引营养。从社论中，学习理论；从周末中，学习社会反响和不同角度的思考；从文件中，学习措施方法。,申论是一种虚拟行政行为。是虚拟哪种行为呢？,相当于：一群省长副省长们端坐会议桌旁，,听取研究室人员对某一问题的汇报。,包括现象、问题、观点、原因、对策。,考生就相当于某研究室人员。,二、申论考你什么？,第一，申论考查的是能力不是知识的临时记忆。既然是能力，就是在速成方面存在困难。因此，在平时我们就要养成观察与思考的习惯，由习惯慢慢变成能力。能力不是一蹴而就的，能力需要培养。申论考查的能力包括：概括、理解、分析、对策、综合等能力。,第二，申论考查的是现实性较强的社会问题。这些社会问题对政治、经济、法律、公共管理、公务员制度、道德、科技和文化领域的知识均有所涉及。,第三，申论需要准确理解材料内容。,第四，申论的题型比较复杂，没有定论。“全面分析问题所涉及的各个方面”就意味着申论可以从多方面出题和答题。,第五，申论的答案绝大部分出自材料，是从材料总结而出，不是凭空想象和杜撰的，更不是任意歪曲或更改的，一切都是“在把握材料主旨和精神的基础上”。,第六，绝对不能抄袭资料原句，应该在理解的基础上提炼和加工。,第七，语言要准确，不能似是而非；语言还要流畅，防止假、大、空语言充斥于卷面。,第八，材料与材料之间具有逻辑关系。可以说，每一则材料都可能是答案的重要组成部分。广东省公务员考试几乎没有废材料，材料与材料之间是递进或平行关系，每一个材料都能构成答案的一部分。有些地方公务员申论试题具有一些多余材料，试题里面的材料不能构成答案，这是考生应该关注的特殊现象。,第九，申论文章的标准不是凭主观好恶选材，不是尽情张扬个性的放言宏论，而是准确把握一定的客观事实（背景资料），对提问做出必要的说明，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。,第十，申论文章的判断标准，可以参照官方使用的“策论”。文字具有规范特色。,第十一，申论文体有几个基本要求：深刻反映政务工作需求；具有远见卓识，见解精辟；解决文体具有针对性以及可操作性；文辞有表现力，文理通顺。,第十二，考试所提供的背景资料，是经过初步加工的半成品，头绪往往并不是很清楚，前后的顺序也未必很有条理，反映的问题甚至有模模糊糊的痕迹，因为不分明，因此需要考生在阅读材料的过程中完成对背景资料的进一步梳理。,第十三，申论是模拟公务员日常工作性质的能力测试，这就要求考生根据材料来自觉进行角色定位，并进入公务员角色来进行政务或社会事务的处理。,第十四，要学会运用行政管理、法律、经济、人文科学的知识分析问题，懂得工作程序，讲究工作方法，提高工作效率，改善服务质量。,第十五，申论不是文学创作，并不拘泥于现成的文体，要把材料的观点与在日常生活中形成的观点进行有机统一。,第十六，申论的观点不能偏激，努力做到客观公正，因为公务员是社会公共事务的管理者，社会现象的出现与公务员和政府政策的制订和执行具有某种程度的联系，因此，申论不能出现感情过激的观点和词句。,三、考试的难度,公务员考试竞争是激烈的，结果是残酷的,几百比一是常事，几千比一不稀奇。,四、前车之鉴 实践是检验真理的唯一标准,A,、 有很多对自己写作自信的同学们在抱怨，为什么身边一些文采平平的人得分比自己高。其实从这里面可以看出，申论不要发挥只要概括，不要引申只要提炼，现在的申论，考的不是你文章写的好不好，而是你写的对不对。,B,、不否认有那种文采好思路对的文章，但是文思一旦被激发就容易偏离了材料，只要一离开既定的思路，你的申论基本上就被判死刑了。,C,、有个事情可以证明，老老实实写材料没错，我记得有一年国考的时候，有个同学考出来就哭丧着脸说，完了，我的申论完蛋了，根本就没有自己的观点，整个一篇缩写，结果她考出来的分数是,89,点多，她的文采平平，字也写的不好，得这么高得分让所有人大跌眼睛。,D,、对申论的,32,分,我真的是欲哭无泪,!,刚看到这分数,我简直不敢相信是自己的,然后开始怀疑人事部的平分标准,.,，在强压心悸之后,我终于发现,申论是不可以只去找热点,背热点的,更不能按那些万能手段去以不变应万变,!,E,、申论的分值已经并不完全侧重在热点的议论上,而是一种归纳,一种由资料引发的深层次的思考,一种逻辑概括,.,F,、我想,论坛里很多原来作文写得很好的朋友申论却得分凄惨的原因或许就是太执着于形式了,.,因为我感觉自己就是完全忽略了平时的归纳,概括,思考,而只去大量的翻看那些热点资料,.,G,、我申论也很差,35.5,，看到坛子上很多土地经济管理的博士，硕士申论才考三四十分，真的不知道说什么好，中国那么多本科生都考三四十分，不是中国的教育制度有问题，就是考试的评分制度有问题！,H,、大家其实没什么好总结的,这次考试大家申论那么低,我觉得实力因素只占,30%,而阅卷因素要占到,70%,我们有必要在受了不公平待遇之后,还在自己身上找原因吗,这不是自虐吗,?,楼上那几位总结经验的朋友,没准你们明年按照这次所谓的经验教训考,成绩出来继续忽悠你一把,多可悲啊,!,J,、我的申论只有,45,分，我是土地经济学博士,我的申论竟然只有,45,分，这个结果让我很惊诧，也导致了我基本上应该无缘复试了。要知道我的博士研究专业就是土地经济，论文方向就是中国城乡土地所有制转让问题。申论我甚至是提前交卷的。字迹工整，全篇没有一处涂改痕迹。所以很受打击。,郁闷是难免的，因为我对申论的估分在,60,左右，也因为我在申论中所写的文字，基本上就是博士论文和在国内外发表文章的浅显缩写版，并且有意识地以政策研究室小职员写报告的心态和文字来行文的。,K,、我是电台的文案,专门写稿子的,对国家的政策也比较了解,从来没想到会在申论上栽跟头！中央公务员考试,果然是名不虚传呀,看了经济学博士也招此恶运,自己也无话可说了,听说去年申论考试有的新闻学硕士考了,40,分,我实在搞不懂中央的申论考试到底在考什么呀,?,L,、本来以为自己的水平考个,70,分应该没问题的。没想到正好,50,，可能是“字迹比较清晰、条理还算通顺，考点已把握”，阅卷老师肯定没怎么看，就来个折中，每题得一半的分，就给了个,50,。估计高分的卷子是每天开始的时候批阅的，中等分数是在中间过程中，低分的大概就是在最后阅卷老师头晕眼花不耐烦时候给的。,运气在很大程度上主宰了我们的命运！,M,、我一直认为我是个思考问题很有社会学高度的人，申论的得分更加证明了这一点，,31.5,分。这说明，公务员所具备的素质并不是需要你能很深入地思考问题，也不需要你找到什么好的解决办法，千万不要相信那些所谓的专家辅导，什么文章都来个从道德建设啊、政策法规啊什么的去解决，你不过是去当一个普通公务员，又不是进国务院当常委。所以，需要的是领会材料的思想，就像公务员们成天学习国家的什么政策之类的。你所提出的问题和解决问题的方法，一定得是材料里面出现过的，所以抄材料得分，一般不会太低，如果你概括能力再强一点，抄出来的全是精华，恭喜你，绝对高分了。,一篇真正好的申论，改卷的不会看不到的,N,、去年在辅导班上好一顿学申论，那个什么三段论啊什么的考场上好一顿套，结果。,28.5,我就纳闷了，前年不复习还能考,50,，去年专门复习了几个月怎么就考了,28.5,呢 。结合材料好,O,、我一师姐去年申论,64,她说她就是紧密结合材料。,P,、大家互相转抄，都是阅卷教师从考场带出来的那几份范例。而事实上，凡是针对特定事实展开论述从而表明自己观点的文章都是很好的申论范例。所以，最好的申论就是公务员在行政过程中为了表达自己的行政意图而展开论述从而表明自己观点的文章。在这个意义上，我们对那些采用文学作品作为申论案例的参考书加以否定，那是对申论缺乏深刻理解造成的。遗憾的是，采用文学作品中部分材料作案例分析的参考书依然存在。,材料处理：一、申论阅读,广东公考申论考试只有,120,分钟，材料字数,1,万字左右，三道题，,强烈建议用,40,分钟阅读材料，,20,分钟思考问题，,60,分钟写答案 。,阅读材料为什么那么重要？,理由,1,：三道题的问题都是围绕给定材料设定的。,理由,2,：答案,90%,以上是从给定材料中提炼出来的。,理由,3,：对于提高效率，准确把握材料信息，组织准确的答案非常重要。,申论材料的特点,材料字数多、内容复杂、结构混乱,需要考生完成,由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性、,把一堆材料划分为几类材料、,把分散事物综合为具有一定联系的事物、,由材料内的事物联系到材料外的事物的思考,如何阅读申论材料：四个步骤,1.,打破常规阅读习惯,申论的材料非常复杂，不是一篇文章，而是一组材料，有相关或无关的问题，有正确或负面的观点，必须打破常规的阅读习惯。,申论的阅读是一个,重新加工、整理的过程，根据材料，自己理清问题、包括问题的主次方面，形成一条主脉络。,2.,先看题目再看材料，带着问题阅读,申论材料的整个阅读理解过程不是认字识词，为读而读。,考生应先看申论要求中的问题，对整个材料有一个整体把握，清楚阅读方向，继而带着问题对材料进行阅读、分析，理清重点段落。,阅读是为了做题，阅读要有选择性，,选择与问题有关的材料进行重点阅读。,一般需要重点注意的内容包括：哪些材料能用在总结概括题型中，哪些材料与分析问题、解决问题有关。,材料或是分析问题存在的原因，或是专家的分析，或是探索性的经验和做法，或是领导人的思路,。,3.,边阅读边做记号边加工,申论材料字数多，,读完后再来总结，难度非常大。,给定材料不完整，只是一些稍加加工的半成品，不够准确、不够清晰，需要考生的加工能力。,正确的阅读方法应该是：,按段进行总结。在总结的时候，用铅笔划下重要的句子词语，或者在草稿纸上用笔简单地写下。,圈点画线、边注眉批；把握材料关键句；理解词意,4.,培养快速阅读的习惯,一些错误的阅读习惯,：,一边看着材料，一边小声朗读,;,还有的用手指着材料，一个字一个字地阅读。,正确的阅读方法是：用眼睛一行一行地看材料，一行一行地阅读理解,每个考生都应该做一次测验，检验自己是否能在四十分钟的时间内把上万字的材料完整正确地阅读完，如果阅读速度太慢，必须艰苦地训练自己达到考试的要求，,考生要想完全驾驭材料，,至少要将材料读两遍，每一遍都有必须要完成的内容。,一、阅读第一遍,带着问题阅读，了解材料内容,二、阅读第二遍,理清脉络,理清脉络的步骤,:,(,一,),总结自然段,1.,第一种,关键句概括法,2.,第二种,总结概括法,(,二,),划分段落层次、提炼中心思想,1.,划分段落的方法,合并同类,2.,提炼中心思想的方法,透过表面分析本质,如何分析申论材料？一、从分析角度上说,1, 从事物的发展应遵循自然规律去分析，应从人与自然的和谐角度去分析。,比如：有些公共突发事件，是我们人为的因素破坏或保护不力导致的。那么，此类问题要从源头解决。应当采取保护、预防，进行长期的规划和坚持科学发展。,2, 从法律保护、宏观调控、监管和行政手段执行不力方面分析。,任何法律并不是一开始就是天衣无缝的，而是在人类社会活动实践中不断完善和修订的。那么对于由于法律不健全、有漏洞；法律修订滞后或是由于调控、监管不力造成的问题，就应从现实意义角度出发来解决问题。 比如：管理不科学，执法不严；责任不明确、渎职等引起的问题。,一、从分析角度上说,3, 从分析公务人员的行政能力、思想觉悟和抵制诱惑的能力，利益得失权衡方面分析问题。,比如：为谋求眼前利益，无视长远发展，或规划和布局不合理；或存在失职、渎职、不作为行为；或因利益而弄虚作假、欺报瞒报；或因觉悟和缺乏社会责任感而漠视生命安全、官商勾结等行为而导致的结果；如果出现上述问题，那么就要进行思想教育和宣传工作、加大执法力度，打击不法商事行为，健全政绩考核制度等。,这样类似的问题还很多，比如：安全生产、食品药品安全、环境污染、假冒伪劣产品、教育乱收费、看病难等。,一、从分析角度上说,4,从因财力不足致使基础设施薄弱，或资源紧缺和配置不合理使自然环境恶化等全面分析；该加大投入的就必须投入，当然在形式上可以是政府引导或以政府拨款与民间筹资或引进外资相结合的办法进行。,二、从分析的具体方法上说,一、问题与原因分析法,即根据问题的表现，找出相应的应对策略的方法。这一方法要求考生首先查找具体的问题表现，其次是从这些问题出发，寻找形成问题的原因，再根据问题的表现形式及具体原因找出相应的对策。,第一步：界定问题。首先必须针对作答要求中的问题，界定其所指向的特定问题。,第二步：在给定材料中查找相关问题的阐述。根据问题在给定材料中寻找与此有关的段落，找到关于问题的表达内容，综合形成关于某个问题的具体表现方面的条理性陈述。,第三步：寻找问题的内外原因。原因分析是申论考试答题中最重要的方法，在分析问题类题目中这一方法尤其重要。一般来说，考生可通过推理可是那分析问题的原因，一般有直接原因、间接原因、内因和外因，等等。,第四步：概括问题的实质，形成答案。,二、从分析的具体方法上说,二、供需分析法,供需分析方法即通过对问题的供给和需求进行分析，找出问题的实质和关键的方法。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，一旦失衡，问题不可避免。通过对供给和需求的分析可以找出问题的关键。,三、可行性与合理性分析法,可行性与合理性分析指对题目所提出的问题、观点、措施进行合理性、可行性方面的分析，并据此提出自己的观点的分析方法。可行性与合理性分析需要考生具有一定的常识判断与行政管理方面的知识。,二、从分析的具体方法上说,四、概括与对比分析法,概括对比分析法要求从问题出发，首先概括给定材料中的相关内容，并运用对比分析的方法进行逻辑推理，最后得出答案。,第一步，弄清题干内容，找准问题。,第二步，针对问题，概括材料。,第三步，对比研究，分析综合。,第四步，总结成文。,申论材料的内在逻辑在哪里？,考生在平时的复习中，都会发现一个比较典型的问题那就是难于把握申论材料的内在逻辑性，说的通俗一点就是将申论材料越读越乱，摸不着头脑。,第一、无法归纳出段落大意，或者说无法把握每段材料的大意。这个问题不是大家的主要问题，因为一般同学都具备一定的阅读能力，不过如何能更好的完成这个任务呢,?,第二、在把握了每段材料的大致内容后，我们无法将这些大意，进行一个总结。因为，如果单纯地将申论材料的大意归纳出来的话，我们会明显地看到，其实这些段落大意很多貌似都没有什么明显地逻辑关系。那么，我们如何应付这个问题呢,?,申论材料的内在逻辑在哪里？,1,、我们先回答第一个问题。,如何能更好地归纳出每段材料的大意。其实，在这里可以给大家介绍阅读材料的六大原则。这六个原则是：,领导讲话原则、专家讲话原则、政府行为、首尾句原则、关联词原则、观点性词原则。,这些原则一定要把握，只要在材料中找到这些性质的材料，每段材料中的最重要的核心信息点就可以把握了。,2,、第二个问题是大家疑惑的问题。,学生们都会问我们老师一个问题，我们都将每段的大意找了出来，但是，我们应该如何将这些信息点安放在一个合适的位置，也就是说按什么逻辑将它统领起来。一般说来，现在归纳申论材料的方法是本着,问题、原因、对策,这样三个模式来定义的。,申论材料的内在逻辑在哪里？,一般说来，,申论的内在逻辑是问题、原因、对策。,那么，我们依靠什么方法来更好地把握它，就靠材料当中的材料性质的分类,。,申论材料中大部分的材料都会出现,好的材料,和,坏的材料,，而且这个安排始终贯彻材料的始终。那么，找出好坏之后我们该怎么办呢,?,这里有一个诀窍就是，,坏的材料都是讲问题的,，,好的材料都是讲对策的,。因此，申论材料里总得有材料引出问题，那么什么材料才会引出问题，当然是坏材料，那么什么会对这个坏事提出一个对策，那一般都是材料中的好做法，所以，我们只要把握住了这样的性质的区分，问题和对策我们就可以把握了。,省考题型分解：,归纳概括题型,什么是归纳概括题,？,归纳概括类试题指的是对给定资料或试题中特定部分的内容要点、精神主旨、思想意义进行提炼，并用简明的语言加以概述的试题。,对考生概括材料能力的考核主要分为两种，即概括材料的主要内容，或是概括材料所反映的主要问题。,1.,分清,概述,和,概括,。,2.,分清你这个概括和概述是针对某一方面的还是针对整个材料的,3.,分清,概述材料所反映问题的性质，还是反映特点的，还是说，要求你对这个材料的意义或者目的的概述,归纳概括题的评分标准,一类试卷，要点齐全，语言通畅，卷面整洁，句子通顺，标点正确，字迹清晰，无错别字，字数符合要求。分数在,20,至,30,之间。,二类试卷，要点基本齐全但表述略有不足，语言通顺，卷面无明显改动，标点没有明显问题，有个别错别字，字数达不到要求,(,多字或不足,),，分数在,10,至,20,之间。,三类试卷，要点明显不足，语言不通顺，卷面改动较多，错别字多，标点单一，字数较少，分数在,5,至,10,之间。,四类试卷，没有作答或者只有特别简单的内容，分数在,0,至,5,分之间。,如何作答归纳概括题,第一概括和概述要全面。按点付分。,第二，要答对点，还要答准点,概括一定要简洁,。,写作要规范,。,概括题注意事项,1.,概括材料所反映的性质，对材料先有一个界定。,2.,内容分层：并列或递进关系,3.,不能一逗到底，一句话完了。,4.,不能围绕某一个方面，谈得过多、过细。,5.,不能把自己的主观认识带到材料概括当中去,。,6.,必须是特别的客观，有条理性。,归纳概括题技巧点拨,（一）提取法,用精简的话语将主要内容抽象概括出来，去掉材料中的细枝末节，概括内容中的精髓。,在概括材料时要将人物和事件从材料中提取出来，而对时间、地点、原因、结果等要素，可根据需要保留或删减。,（二）组合法,（三）自写法,在真正理解材料的基本上用自己的语言或完全用自己的语言进行概括。认真阅读，理解文意，找出揭示文章主旨、中心、观点、情感的语句，找出揭示段意的重要句子，揭示文章脉络层次的语句，在文中具有深刻含义的句子，用自己的语言进行概括。,省考题型分解：,对策题型,第一，注意决策的虚拟性,申论就是公务员的思维，作为考生，一定要站在领导的高度或者是公务员的角度来考虑对策。,第二，提出对策的情理性,提的对策是国家法律所允许的，在道理上谁都能说得过去；能够得到上级领导的认可，能够得到一般人的感性的认同。,第三，提出对策要注意执行的可行性,具有可操作性，能够解决问题。,第四，要注意形式的规范性,答对策题的时候，一定要采用分条的形式：第一、第二、第三、第四,分清主次、条理，并解释如何落实。,省考题型分解：策论文写作,什么是策论文？,以政策、时事为写作内容的议论文，与平常言论文写作要求基本一致，,论点、论据与论证过程缺一不可。,所不同的是，策论文在针对某一具体问题立论后，,其论证过程必须包含解决问题的具体办法措施。,策论文写作是机关公文写作的重要课目，是机关,为决策者提供决策依据的主要手段。,策论文要求有鲜明的观点，完善的结构，清晰的逻辑，流畅而中肯的表达。策论文重点是写对策。,申论高分写作要具备以下几个意识：,第一、寻找高度,“寻找高度”体现在回答问题的过程中，就意味着立意要高远，凡事不能只看到问题的表面，必须进到问题的深层。,申论材料可以归纳的高度有：,1.,汽车堵塞、房屋拆迁上升到城市建设和城市发展规划,;,再到科学发展,2.,污染治理上升到环保,;,能源、环境等上升到 生态文明,3.,突发事件治理、治安混乱上升到改革、发展、稳定,;,4.,盗版光碟、滥印图书上升到知识产权保护,;,5.,偷税漏税、贫富、阶层、收入差距、劳资同时社会分配,;,再和谐社会,;,6.,户籍问题、农民工进城、工农业发展上升到城镇化和统筹城乡发展,;,7.,高技术新材料新工艺发明专利应用上升到创新型社会,;,8.,能源资源短缺浪费现象上升到节约型社会,;,9.,土地、农民、农村、农民工、农业同时新农村建设、三农问题,;,10.,衣食住行物价教育就业同时出现可上升到民生问题,;,11.,污染、治理、人口、能源、经济发展同时可持续发展、科学发展观,;,12. ,劳动合同法,、,物权法,依法治国,;,申论高分写作要具备以下几个意识,第二、培养能力,公务员考试所要求的能力主要有概括分析能力、论证能力、表达能力等。,第三、谨守身份,(1),政策意识。,牢牢把握国家政策，在国家政策指导下概括、建议和论述问题，不能“语不惊人誓不休”，更不能背离党和国家的大政方针，去追求所谓的标新立异。,(2),执行意识。,表现为提出建议的可行性和可操作性，不能说大话，不能抽象地空谈理论，要做到每一句话都是从不同的角度来说明中心观点，要么是逻辑推理，要么是平行说明几件事情。,(3),民本意识。,要求公务员要有民本意识，申论考生也要有民本意识。体现在申论中的民本意识，主要是要求考生从民众的利益出发，从解决问题的角度来观察、思考和进行答题。,申论高分写作要具备以下几个意识：,第四、完善结构,。申论的文体写作有其自身的完整的论述结构。,第五、稳中求新,。,公务员考试竞争的激烈程度决定了我们只有在成功的基础上更上层楼，才能确保笑到最后，取得最终的胜利。而稳中求新的“新”字，正是我们实现目标的“法宝”。这里的“新”字，指的是立意新、材料新、对策新、论证方法新。,申论高分写作技巧,一、开篇,开篇写一到两段，字数在,100,200,字之间。,开篇所需的三层意思,（,1,）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；,（,2,）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；,（,3,）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。,二、主体,1,、主体的写作原则,（,1,）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；,（,2,）所有的主旨句内容必须来源于材料；,（,3,）主旨句后必须有,200,300,字的详细的、行之有效的解决方案；,（,4,）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。,2,、主体部分的对策,主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。,符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；,违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏的，分数很低。,三、结尾,写作原则：,结尾不需写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、以人为本、科学发展观、可持续发展等等，总字数在,50,字到,100,字之间。,第二部分：真题讲解,2009,年广东省公务员考试申论试卷,问题一：请用不超过,250,字的篇幅，概括出,H,市政府应从材料,3,和材料,4(,仅限材料,3,和材料,4),所涉事故中吸取的教训。要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。,问题二：请以事故调查组成员身份，就材料,5,中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给,H,市政府写一份,简报,，篇幅不超过,350,字。,要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。,问题三：请根据所给全部材料,(,仅限所给材料，以,“,地铁建设中如何避免地陷,”,为题，撰写一篇,800,字左右的,策论文章,。,要求：结构完整，措施全面、操作性强、条理清晰，行文流畅。,问题一,答,：,从表面看，事故发生的原因是施工单位没有遵守操作规则、忽略员工培训、发现事故隐患不及时报告和处理所致；但从深层分析这些问题的产生，与政府部门没有严格实行对施工单位的监管有密切关系。并且，,H,市地铁,1,号线工程从规划到施工都存在大量问题，之所以有问题不解决、违反规则不纠正，根本原因在于当地政府急于求成，盲目求,“,快,”,，要求快速推进施工进度，不顾安全隐患，没有遵循依法科学安全施工的要求和规律。因此，政府应该吸取的最主要教训是纠正错误的政绩观，树立正确的政绩观，坚持科学、安全发展的理念，认真履行政府对公共工程的监管职责。,问题一,答：从材料中我们应该吸取的教训有：第一，必须高度重视施工安全,;,第二，必须遵循地铁施工应该遵循的原则，如应分段、分层开挖，开挖时间不宜过长，先支撑后开挖，雨天要及时排水，完工后要立即加固,;,第三，切忌因赶工，节约时间和成本而忽视其他成本的补位,;,第四，发现重大的安全隐患，施工单位应及时采取措施补救，而不应等待审批延误时机,;,第五，设置足够的安全通道，加强对员工的培训,;,第六，加强施工的管理，防止为商业利益转包而忽视施工质量、施工安全，大力引进技术人才，加强对安全生产的宣传教育。,问题二,答,：,H,市地铁发生塌陷后，施工方中,集团和业主方,H,市地铁集团就责任认定问题各执一词，具体内容有：,施工方的指责：,(,一,),施工设计图完全不合理，施工方已经完全按照设计施工，没有出现施工问题。,“,敲脑袋,”,、,“,赶工期,”,、,“,领导意见的替代科学方法,”,成为指导工作意见，是事故发生的直接原因。,(,二,),由于各方商业利益的博弈，导致施工路线被一再修改，延误工期,;,(,三,),业主方不断压低施工报价，施工方成本不足，导致施工技术落后，施工人员技术职业水品低。,业主方针对施工方的相关指责提出了反驳：,(,一,),施工设计方法是应对沙质化土地的合理方案。经由专门工程人员经过实地勘察和多番讨论得出的方案，因此，施工设计图完全合理。,(,二,),施工时间都经过合理计算，如果管理得当，合理安排，绝对可以在施工期间完全施工任务。,(,三,),施工费用都是有施工方给予报价，不存在故意压价情况。,问题二,答,：,H,市地铁发生塌陷后，施工方中,集团和业主方,H,市地铁集团就责任认定问题各执一词，施工方认为事故主要是由于地铁设计存在严重缺陷引起的，施工单位按图施工，无明显失误；业主方认为地铁设计方案不存在问题，事故只能是由于施工环节的问题引起的。但两方观点均有偏颇，专家认为：施工方的施工流程存在缺陷是造成事故的一个原因；而业主方不懂技术、外行领导内行，赶工期不顾技术要求也是原因之一。施工方与业主方都要负相应的责任。,经过多方调查，调查组认为造成事故既有施工方未按科学流程和标准施工的责任，又有业主方违反工程建设规律、,“,外行领导内行,”,、盲目赶工期、压报价、工期安排不合理不科学的责任。在以后的工程建设中，必须避免盲目加快施工的做法，严格实施监理方、施工方共同参与的方案设计和施工程序等，确保施工安全，防止此类事故再次发生。,问题三,地铁建设中如何避免地陷,目前，我国多个城市地铁建设中多次出现不同程度的地陷问题，严重危害人民生命安全，造成巨大经济损失，影响社会主义和谐社会的构建。如何有效避免地铁建设中的地陷问题，已经成了摆在我们面前的一个严峻的课题。,地铁建设中可能造成地陷的原因是多方面的，综合分析，主要有以下几点：一是施工前没有对复杂的地质环境作出精确的判断与掌握。二是缺乏安全监督管理。三是安全事故法律法规的欠缺。四是施工员工技术水平低。五是利益驱使，施工方赶工期，仓促完工。,针对以上原因，我国政府高度重视采取了一定措施，取得了良好的成效。但我们清楚地认识到工作中还存在许多不足。进一步有效避免地铁建设中发生地陷问题还需从以下几方面进行加强努力：,第一，在城市建设中贯彻落实科学发展观，牢固树立安全第一、民生第一、为人民谋利益办实事的政绩观。不搞政绩工程、面子工程，坚持按科学规律和民生需求办事，认真落实政府职责，做好地铁方案的规划设计工作，确保工程安全可靠，符合改善民生的要求。,第二，要把安全发展的理念放到重要位置，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程。针对地陷事故易发频发问题健全预警机制，严格遵守操作规程，发现隐患及时处理，做好应对工作，确保施工安全。,第三，坚持依法规范和监督管理地铁建设。认真贯彻执行,安全生产法,等有关规定落实政府部门的监管责任，及时开展安全生产监控检查，监督和指导企业做好安全生产工作，纠正处理地铁建设中存在的问题。消除安全隐患。同时，要切实按照法律法规和制度规定，实行施工方、监理方共同参与的工程建设体制，确保地铁工程的每一个环节科学合理、安全可靠，真正做到对公共利益负责、对群众生命安全负责。,我们有理由相信只要我们高度重视地铁安全建设，采取切实有效的措施，地铁建设一定能够避免地陷问题，为我国经济增长，为民众高效便捷出行发挥应有的作用。,2008,年广东省公务员考试申论试卷,问题一：材料,7,反映了哪几个主要问题？请用,200,字左右的篇幅概括。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。、,问题二：结合材料,5,，请用不超过,300,字的篇幅简要提出,“,政府进一步强化义工工作的措施,”,。要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。,问题三：根据所给全部材料（仅限所给材料），以,“,提高社会救助水平的对策,”,为题，写一篇,800,字左右的策论型文章。 要求：结构完整，措施全面、操作性强、条理清晰，行文流畅。,问题一,答：材料,7,主要反映了以下几个问题：,第一，社会救助的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。,第二，我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策。,第三，社会捐助的氛围不浓，企业家普遍担心捐助行为有,“,树大招风,”,之嫌。,第四，部分地区存在随意挪用捐助物资及款项的问题。,第五，社会捐助活动存在公信力不足的问题。,答：政府进一步强化义工工作的措施，应做到以下几方面：,第一，充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，营造全民参与义工工作的社会氛围，增强社会对义工群体的理解和支持。,第二，政府有关管理部门应建立健全义工服务社区的各项有关的工作制度（如义工登记制度、分组制度、培训制度、工作交流制度、评价激励制度、服务承诺制、绩效考评制等），加强对义工组织及成员的管理，以确保义工工作有序、规范地开展。,第三，各级政府管理部门要高度重视义工工作，加大投入力度，增强对义工成员的培训，严把人员准入关，着力提升基层义工组织的建设。,问题二,问题三,从“救助”走向“自助”,谈提高社会救助水平的对策,在,08,年的春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济和社会发展产生了重大的影响。虽然我国政府迅速的救援行动极大地避免了更多的损失，但灾害过后我们不禁需要反思：在社会的发展历程中，风险其实无处不在。在新的时期下，我们要构建一个和谐的社会，规避和减少风险所带来的各种损失是必不可少的，而提高社会救助水平就是其中一个重要的环节。,那么我们应该如何提高社会救助水平呢？我认为应该从以下方面展开：,第一，我国政府应该成立专门的部门统一受理和承办各项社会救助的事务，同时健全组织网络，构建社会救助服务平台，加强对义工及义工组织的规范引导。,第二，完善和建立社会救助资金的保障机制。通过发行福利彩票等多种活动形式筹集公益资金，整合民间救助资源，加强社会捐赠归口管理，大力发展慈善事业，不断拓宽救助资金筹集渠道。对社会救助资金要实行专户管理，确保资金落实到每一位救助对象。,第三，推行,“,阳光救助,”,，建立健全公开透明的考核评估机制，强化对社会救助工作的监督。将救助政策、程序、对象对社会公开，设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督。依托金融网点，对救助资金实行社会化发放，实行严密的财务审计制度。,第四、建立快速、有效及透明的信息发布机制，同时畅通社会捐助的渠道，使社会救助的物资及资金能迅速到位。,第五，完善国家有关社会捐助的法律法规，对社会捐助行为进行规范和保护。同时出台相关鼓励企业及个人进行社会捐助的税收减免政策，营造有利的社会氛围。,第六，在各大中小学开设专门的教育课程，并充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，增加社会大众的自救意识，使大众学会如何进行,“,自救,”,和,“,互救,”,。,综上所述，其实在提高社会救助水平的过程，我认为更多地应该是侧重于人民群众的,“,自救,”,意识的构建，因为在,“,救助,”,别人的过程中，实际上也是我们,“,自救,”,的过程中，因为每一个人在社会中都不是孤立的个体，只有营造出一个有良好社会救助水平的社会，作为其中一员的我们才能切实地感受到来自社会的,“,安全感,”,。,祝大家一举成公！,