劳动合同法的十八突破管理规划

#,#,*,标题,单击以编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,标题,单击以编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,劳动合同法的十八突破,中国人民大学劳动人事学院 彭光华,2007、8,南京,来自资料搜索网(.),海量资料下载,彭光华,简,简介（1）,通讯地,址,址:,北,北京市,海,海淀区,中,中关村,大,大街59号,中,中国人,民,民大学,劳,劳动人,事,事学院,邮政编,码,码:100872,电子邮,件,件:3.,个人网,页,页:1,座右铭,：,：Ia,.,.I,.,.,【职务,及,及社会,兼,兼职】,中国人,民,民大学,劳,劳动人,事,事学院,副,副教,授,授,中国人,民,民大学,劳,劳动关,系,系研究,所,所,副,副所,长,长,中国劳,动,动关系,学,学会,常,常务,理,理事,中国法,学,学会社,会,会法分,会,会,理,理事,中国劳,动,动法研,究,究会,理,理事,易才集,团,团新,人,人力,专,专家委,员,员会,专,专家,日本劳,动,动法学,会,会、九,州,州法学,会,会、九,州,州社会,法,法研究,会,会,会,会,员,员,彭光华,简,简介（2）,【履历,简,简介】,学历背,景,景：北,京,京师范,大,大学文,学,学学士,、,、日本,九,九州大,学,学法学,硕,硕士、,法,法学博,士,士,研究方,向,向：劳,动,动法学,、,、劳动,关,关系学,、,、劳动,政,政策、,员,员工福,利,利,研究专,长,长：劳,动,动关系,规,规则网,络,络、劳,动,动争议,处,处理、,企,企业规,章,章制度,学术成,果,果：,在日本,、,、中国,发,发表数,十,十篇论,文,文、出,版,版四部,著,著作。,代,代表性,成,成果有,劳动,行,行政,（,（日文,）,）、,工,工会论,考,考（,日,日文）,、,、团,体,体劳动,关,关系法,的,的理论,问,问题与,研,研究方,法,法、,公司,社,社会责,任,任与社,会,会标准,认,认证,、,、劳,动,动关系,学,学.,任职及,社,社会工,作,作情况,：,：,任日本,九,九州大,学,学法学,院,院助教,期,期间，,多,多次参,与,与各种,类,类型的,劳,劳动争,议,议的调,解,解、仲,裁,裁、诉,讼,讼。回,国,国后，,在,在人民,大,大学承,担,担当代,中,中国劳,动,动关系,的,的特点,与,与趋势,（,（国家,重,重点项,目,目）、,劳,劳动合,同,同法立,法,法研究,（,（国务,院,院委托,课,课题）,等,等多项,国,国家课,题,题，并,为,为多家,大,大型企,业,业开办,日,日本支,社,社、制,定,定企业,内,内规以,及,及劳动,争,争议处,理,理进行,咨,咨询或,培,培训。,长期在,日,日本学,习,习工作,，,，熟悉,日,日本的,劳,劳动关,系,系法规,及,及社会,保,保险政,策,策。多,年,年致力,与,与劳动,关,关系规,则,则网络,及,及劳动,争,争议处,理,理的研,究,究，精,通,通企业,规,规章制,度,度及劳,动,动争议,处,处理实,务,务。,劳动合,同,同法的,十,十八突,破,破,1、立,法,法目的,的,的突破,2、适,用,用范围,的,的突破,3、概,念,念的突,破,破,4、劳,动,动规章,制,制度的,突,突破,5、“,劳,劳动关,系,系”确,立,立的突,破,破,6、告,知,知义务,的,的突破,7、担,保,保禁止,的,的突破,8、必,备,备条款,的,的突破,9、试,用,用期的,突,突破,劳动合,同,同法的,十,十八突,破,破,10、,合,合同期,限,限的突,破,破（制,度,度引导,无,无固定,期,期限劳,动,动合同,）,）,11、,预,预约赔,偿,偿（违,约,约金）,的,的突破,12、,劳,劳动法,法,法理的,突,突破,13、,劳,劳动合,同,同终止,的,的突破,（,（从约,定,定到法,定,定）,14、,“,“忠诚,义,义务”,（,（劳动,合,合同的,附,附属义,务,务）的,突,突破,15、,“,“整理,解,解雇”,的,的突破,16、,劳,劳动派,遣,遣的突,破,破,17、,非,非全日,制,制用工,的,的突破,18、,集,集体劳,动,动关系,的,的突破,一、立,法,法目的,的,的突破,劳动,法,法制,定,定后12年间,劳,劳动法,领,领域无,新,新法出,现,现,立法过,程,程中社,会,会力量,的,的深度,参,参与,学者,国外“,势,势力”,社会一,般,般,用劳,动,动合同,法,法部,分,分“修,改,改”,劳,劳动法,第一条,中,中取消,“,“根据,劳,劳动法,”,”字眼,一、立,法,法目的,的,的突破,第一条,为,为了,完,完善劳,动,动合同,制,制度，,明,明确劳,动,动合同,双,双方当,事,事人的,权,权利和,义,义务，,保,保护劳,动,动者的,合,合法权,益,益，构,建,建和发,展,展和谐,稳,稳定的,劳,劳动关,系,系，制,定,定本法,。,。,一、,劳,劳动合,同,同法,立,立法本,身,身就是,突,突破,落实科,学,学发展,观,观、构,建,建社会,主,主义和,谐,谐社会,“劳动,是,是人类,社,社会最,基,基本的,社,社会活,动,动,劳,动,动关系,是,是最基,本,本的社,会,会关系,，,，所以,，,，以人,为,为本，,重,重要的,是,是要以,劳,劳动者,为,为本；,社,社会和,谐,谐，重,要,要的是,劳,劳动关,系,系的和,谐,谐。劳,动,动关系,和,和谐稳,定,定，是,保,保证企,业,业正常,的,的生产,经,经营秩,序,序、促,进,进经济,社,社会和,谐,谐发展,的,的前提,和,和基石,。,。在劳,动,动关系,中,中，用,人,人单位,与,与劳动,者,者一方,面,面有共,同,同的利,益,益，另,一,一方面,又,又有不,同,同的利,益,益需求,，,，是一,对,对既统,一,一又对,立,立的矛,盾,盾共同,体,体。,劳,劳动合,同,同法,在,在维护,用,用人单,位,位合法,权,权益的,同,同时，,侧,侧重于,维,维护处,于,于弱势,一,一方的,劳,劳动者,的,的合法,权,权益，,以,以实现,双,双方之,间,间力量,与,与利益,的,的平衡,，,，从而,促,促进劳,动,动关系,和,和谐稳,定,定，促,进,进社会,主,主义和,谐,谐社会,的,的构建,。,。”劳,社,社部发,【,【2007】25号,一、,劳,劳动合,同,同法,立,立法本,身,身就是,突,突破,完善劳,动,动保障,法,法律体,系,系,完善劳,动,动合同,制,制度,有针对,性,性地解,决,决劳动,合,合同制,度,度运行,中,中的问,题,题（一,些,些用人,单,单位不,依,依法订,立,立书面,劳,劳动合,同,同，滥,用,用试用,期,期和劳,务,务派遣,，,，限制,劳,劳动者,的,的择业,自,自由和,劳,劳动力,的,的合理,流,流动）,促进就,业,业稳定,、,、制度,引,引导无,固,固定期,限,限劳动,合,合同,适度保,护,护用人,单,单位的,合,合法权,益,益（新,规,规定竞,业,业限制,、,、放宽,解,解雇条,件,件）,二、适,用,用范围,的,的突破,第二条,中,中华,人,人民共,和,和国境,内,内的企,业,业、个,体,体经济,组,组织、,民,民办非,企,企业单,位,位等组,织,织（以,下,下称用,人,人单位,）,）与劳,动,动者建,立,立劳动,关,关系，,订,订立、,履,履行、,变,变更、,解,解除或,者,者终止,劳,劳动合,同,同，适,用,用本法,。,。,国家机,关,关、事,业,业单位,、,、社会,团,团体和,与,与其建,立,立劳动,关,关系的,劳,劳动者,，,，订立,、,、履行,、,、变更,、,、解除,或,或者终,止,止劳动,合,合同，,依,依照本,法,法执行,。,。,用,人,人主体,扩,扩大,事,业,业单位,聘,聘用制,人,人员应,当,当适用,劳,劳动合,同,同法，,但,但允许,优,优先适,用,用特别,规,规定,二、适,用,用范围,的,的突破,5、其,他,他非公,务,务员与,参,参公管,理,理的均,适,适用劳,动,动合同,法,法,根据：,“,“除公,务,务员和,参,参照公,务,务员法,管,管理的,工,工作人,员,员外，,国,国家机,关,关、事,业,业单位,、,、社会,团,团体与,劳,劳动者,建,建立劳,动,动关系,的,的，其,劳,劳动合,同,同的订,立,立、履,行,行、变,更,更、解,除,除和终,止,止，依,照,照本法,执,执行。,”,”（2,审,审稿2,条,条2款,）,）,二、适,用,用范围,的,的突破,争论：,人事部,建,建议劳,动,动合同,法,法的适,用,用范围,应,应严格,限,限定在,企,企业和,个,个体工,商,商户，,对,对于机,关,关、事,业,业单位,不,不属于,公,公务员,管,管理和,参,参照或,依,依照公,务,务员管,理,理的人,员,员，应,签,签订聘,用,用合同,，,，适用,人,人事方,面,面的政,策,策规定,。,。,中央关,于,于国家,机,机关、,事,事业单,位,位和企,业,业人事,制,制度改,革,革的总,体,体方向,是,是明确,的,的，党,的,的十四,大,大明确,提,提出要,按,按照机,关,关、企,业,业和事,业,业单位,的,的特点,，,，建立,分,分类管,理,理的人,事,事制度,，,，党的,十,十五大,、,、十六,大,大坚持,了,了这一,原,原则精,神,神。,中,中共中,央,央办公,厅,厅关于,印,印发,的通,知,知具,体,体指出,，,，要形,成,成符合,党,党政机,关,关、国,有,有企业,和,和事业,单,单位不,同,同特点,的,的、科,学,学的分,类,类管理,体,体制，,建,建立各,具,具特色,的,的管理,制,制度。,二、适,用,用范围,的,的突破,中组部,建,建议再,作,作研究,。,。因为,国,国家机,关,关、事,业,业单位,、,、群众,团,团体的,人,人事管,理,理与企,业,业有很,大,大不同,，,，这些,单,单位中,不,不属于,公,公务员,和,和参照,公,公务员,制,制度进,行,行管理,的,的人员,，,，情况,比,比较复,杂,杂，似,不,不宜一,概,概用订,立,立劳动,合,合同的,办,办法进,行,行管理,。,。,科技部,认,认为，,我,我国事,业,业单位,与,与企业,在,在人员,聘,聘用管,理,理方面,有,有很多,不,不同，,特,特别是,科,科研事,业,业单位,改,改革正,在,在全面,推,推进，,建,建议在,法,法律起,草,草中充,分,分考虑,科,科研事,业,业单位,的,的特点,，,，相关,规,规定与,改,改革的,政,政策措,施,施相衔,接,接。,教育部,认,认为，,教,教育系,统,统长期,执,执行事,业,业单位,的,的人事,制,制度，,基,基于事,业,业单位,和,和企业,单,单位追,求,求的价,值,值、目,标,标、管,理,理运作,等,等方面,的,的不同,，,，许多,做,做法与,企,企业不,同,同，现,在,在将事,业,业单位,与,与企业,劳,劳动合,同,同的一,些,些要求,统,统一，,当,当前实,践,践条件,是,是否成,熟,熟，建,议,议进一,步,步研究,考,考虑。,二、适,用,用范围,的,的突破,6、扩,大,大的原,因,因：,民非等,新,新型用,工,工主体,的,的出现,。,。,编外用,工,工的扩,大,大。,激发事,业,业单位,的,的活力,。,。,统一劳,动,动力市,场,场。,三、概,念,念的突,破,破,1、按,立,立法惯,例,例，法,律,律2条,应,应对本,法,法适用,对,对象进,行,行定义,。,。我国,劳,劳动合,同,同法立,法,法过程,中,中，对,劳,劳动合,同,同法的,适,适用主,体,体及重,要,要概念,，,，立法,者,者曾经,试,试图做,过,过定义,：,：“本,法,法所称,劳,劳动关,系,系，是,指,指用人,单,单位招,用,用劳动,者,者为其,成,成员，,劳,劳动者,在,在用人,单,单位管,理,理、指,挥,挥或者,监,监督下,提,提供有,偿,偿劳动,的,的权利,义,义务关,系,系；所,称,称劳动,合,合同，,是,是指劳,动,动者与,